在市城乡建设局2021年工作会议上的【工作报告】

在市城乡建设局2021年工作会议上的工作报告同志们：20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我们按照“抓目标、畅交通、治污染、保民生、强管理、提效能”的工作思路，突出重点，强化措施，破解难题，狠抓落实，有效完成了农村危房改造、既有建筑节能改造、城镇化率、建筑业增加值、招商引资、向上争取资金等省市主要考核指标，积极推动轨道交通、北环路、南山路等重大项目建设，完成了天水路下穿、白银路上跨、深安大桥和元通大桥等工程，实施未供暖住宅改造、施工工地二次扬尘治理、污水排放口截流等污染治理工作，强化安全生产管理、建设工地文明施工管理、供热保障服务、城市安全供水等工作，城建档案管理、城市节约用水、建筑新材料运用以及教育实践活动、联系帮扶、党风廉政建设、综治维稳、信息化等工作扎实有效开展，城乡建设工作呈现协调稳定发展的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是有关单位和各县区建设部门积极配合、大力支持的结果，更是局系统广大干部职工团结协作、辛勤努力的结果。借此机会，我代表市城乡建设局，向长期关心、支持、帮助城乡建设工作的各单位、各县区表示衷心的感谢！向一年来为城乡建设事业发展辛勤劳动、无私奉献的局系统广大干部职工表示崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，我们工作中还存在一些不足和薄弱环节，部分工作与既定目标还有一定差距，一些影响工程进度的问题还没有彻底解决；行业监管仍需加强，施工现场监督管理不够到位，野蛮施工导致管网损坏的事故尚未杜绝；供热管网老化严重，供热矛盾十分突出；党风廉政建设存在薄弱环节，工作作风和服务项目建设的水平还需改进和提高，工作执行力需要进一步加强。对此，我们要高度重视，正确面对，认真反思，客观分析，逐项研究解决。20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”城乡基础设施建设发展规划的收官之年。城乡建设工作将以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕省委、省政府“3341”项目工程和省委王书记对兰州“龙头地位、实力首位、枢纽部位、组团错位、文化品位”的新定位、新要求，根据市委、市政府整体工作部署，按照“12456”的总体思路推进各项工作。“一心”即围绕建设全国有影响力的区域性特大城市的中心目标，“两点”即突出畅交通、治污染两个重点，“四抓”即坚持广视野抓谋划、保续建抓项目、重民生抓难点、强力度抓队伍，“五促”即以路桥建设改造促路网完善、以污水收集治理促截流减排、以老旧管网改造促供热优化、以加强行业监管促供水安全、以新型城镇化试点促城乡统筹、以标准化管理促安全生产，“六提升”即努力实现项目建设、城市功能、人居环境、依法行政、管理体制、作风效能的全面提升。围绕这个思路，重点抓好畅交通项目、污染治理、民生保障、小城镇建设、行业管理、自身建设等六个方面工作，刚才，各分管领导已对工作进行了详细具体的安排，这里我不再赘述。下面，我就落实好今年的各项工作，再强调四点意见。一、强基固本，全面加强班子队伍建设20xx年，对我们城乡建设局来讲，是一个多事之秋，经历了很多变化，这不可避免地给各级班子建设和干部队伍建设带来一定的负面影响，也制约了部分工作的有效落实。但是从总体上来看，无论是党的建设、班子建设、干部队伍建设，还是城乡建设业务工作，基础特别好，不能因某个人的问题，使我们产生消极心理，影响工作信心。今年，面对繁重艰巨的城建任务，要创造性抓好工作落实，首要任务就是强基固本、提神振气，按照局党组提出的“1234”工作思路，全面加强局系统领导班子和干部队伍建设。一是以“抓”为先，着力建设一个讲政治、会团结的领导班子。一要抓学习，理论武装工作不能松。学习是一个人终身的任务，能够使人睿智、使人安静。局系统各级党组织要建立常态学习机制，创新学习方式，通过不断深化习总书记系列重要讲话精神的学习教育，抓学习的跟进、认识的跟进、勤奋的跟进，做到知之深、信之笃、行之实，做到习总书记强调的对党忠诚、个人干净、敢于担当。二要抓纪律，严守规矩红线不能碰。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。习总书记关于党的规矩讲了四条：即党章、党纪、国法和党在长期实践中形成的工作惯例，我们一定要深刻领会习总书记讲话的精神，认真遵守执行。当前，特别要警惕政治上的自由主义、工作上的违规操作，生活上的享受奢侈，我们绝对不能触碰红线，绝不能逾越雷池，始终做到对以习近平为总书记的党中央保持绝对的忠诚。三要抓制度，落实民主集中制不能虚。要把贯彻落实民主集中制作为监督好“一把手”和提高科学决策的重要手段，对重要人事任免、重大事项、重要决策以及大额度资金使用等，一定要落实民主集中制原则，严格执行有关制度要求，遇事多商量、多沟通，不能空有制度不落实，也不能搞一言堂和暗箱操作，要敢于接受监督、经得起历史检验。同时，在工作中，“一把手”既要支持班子成员放手开展工作，又不能做甩手掌柜，对安排过的工作不闻不问，做到到位不越位，放权不放手，切实负起“一把手”的责任。四要抓团结，凝心聚力的标准不能降。主要领导与班子成员、班子成员相互之间要坚持定期谈心谈话等制度，沟通思想、结交友谊、聚合力量。对班子成员的成绩要看到，问题要想到，困难要帮到，使班子内部形成互相尊重、互相信任、互相理解、团结一致、协调配合的良好氛围。近期，市委正在制定相关实施意见，我们要根据市委有关要求，制定具体的谈话制度，对谈话次数、谈话内容等进行明确，并严格督促落实。二是以“建”为主，着力打造一支会干事、敢担当的干部队伍。一要选好干部。要按照新修订的《党员领导干部选拔任用工作条例》和习总书记提出好干部的“五条标准”，牢固树立正确的选人用人导向，严把动议进人关、考核考察关和程序步骤关，选好干部、管好干部，营造一个干事创业的良好氛围，让踏实肯干者受欢迎，让偷奸耍滑者无市场。二要用好干部。要坚持按岗用人，用其所长，避其所短，把合适的人用在合适的位置，不搞亲亲疏疏，不搞团团伙伙，更不能以“我”划线，切实做到人尽其才、才尽其用。三要注重培养。要根据全年重点工作需求，人员队伍素质现状，制定详实完善的学习培训计划，通过狠抓学习培训，不断扩容干部职工业务知识和技能储备，有效提升城建队伍的能力和水平。三是以“强”为本，着力提高干部职工的综合素质和业务水平。一要提高政治素质。要善于从政治上观察和处理问题，有高度的政治敏锐感和鉴别力，在贯彻落实中央和省市方针、政策及各项重大决策部署方面，态度要坚决，落实要到位；要加强政治纪律，绝不能搞小圈子、传播谣言、破坏团结；要力诫自由主义，绝不能言行不一、表里不一；要减少杂音，减少内耗，把精力全部用在干事创业上。二要提高业务素质。建设局是一个专业性很强的部门，就机关干部的专业而言，大多数与城乡建设业务不对口。这就要求，我们必须加强对业务知识的学习，坚持“五个注重”，即注重学习的适用性，立足于管用、能用；注重学习的权威性，对从事行政执法所涉及的知识要学深、学透，成为依法行政的行家能手；注重学习的前瞻性，对国家即将实施的新政策新法规、国际国内的新技术、新知识、新动向、新规范，要认真学习，超前领会；注重学习的广泛性，除业务知识外，要尽可能多地涉猎其他领域的知识，拓宽视野；注重学习的经常性，使工作的过程成为学习的过程。三要提高道德素质。各单位要把强化服务意识作为加强道德修养突破口，放下身段，下移重心，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立，做一身正气、光明磊落的干部，在全系统形成树正风、扬正气、干正事的良好风气和氛围。二、抓主抓重，扎实推进中心工作一是抓好畅交通治污染。畅交通、治污染是省、市委主要领导高度关注的两个民生问题。通过近年来的不懈努力，已经初现成效，特别是治污染工作已经总结成为“兰州经验”在全国进行推广学习。省委王三运书记在兰州市领导班子述职述廉大会上对兰州市在畅交通、治污染方面取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。但交通拥堵、空气污染的问题还没有从根本上解决，城市快速路网体系尚未形成，交通节点改造、未供暖建筑改造的任务仍十分艰巨。为此，我们一定要按照“抓主抓重、发力当前、统筹长远”的思路，把畅交通、治污染作为城市建设的“一把手工程”，继续全力推进，抓实、抓好、抓出成效。二是抓好民生保障。一要保障供热服务。要及时处理热用户问题和各类矛盾纠纷，监督供热企业提高供热质量，杜绝发生弃供、甩供现象。编制完善供热二次管网更新改造规划及年度维修计划，逐步对老旧管网进行维修改造。二要保障城市供水。去年“4.11”自来水事件后，新闻媒体和社会公众对我市自来水水质安全高度关注。因此，我们一定要高度重视，尽早准备，积极协调相关部门和单位，加大高坪偏远地区、新开发区域供水设施建设力度，逐步对年久失修、超期服役、频繁爆管漏水和存在缺陷的管线进行维修改造，确保城市供水安全。三要保障燃气供应。目前，全市有750家天然气供热站，供热面积5669万平方米，占总供热面积的67%。燃气公司一定要保障天然气供应，尤其是不能采取“停气逼费”的方式催缴欠费，引起社会不安定因素。四要保障市民出行。要转变现有市政设施巡查维修模式，改进管养机制，建立网格化管理目标，加大巡查管理和维修力度，确保在第一时间发现病害、处理病害，为市民出行提供便利条件。三是抓好行业监管。目前，我们行业监管有两薄弱环节：一个是建筑行业只对办理备案手续的项目进行监管，对未办理备案手续的不予监管，形成监管盲区；另一种是市政公用行业以办理经营许可的形式进行监管，对企业实际经营行为监管不够，存在监管不到位的问题。今后，我们的行业监管要实现两个转变：一是从被动监管向主动监管转变，特别是建筑行业要围绕开展工程质量治理两年行动，对一些没有办理安全质量备案手续的建设项目，要提前介入监管，并督促办理相关手续。二是从注重审批许可向注重行为监管转变，对行政审批事项进行“流程再造”，综合考虑监管薄弱环节，进一步梳理优化办事程序。特别是供水、燃气、污水等特许经营行业，要深刻吸取“4.11”自来水事件的教训，加大企业经营行为的监管力度，督促企业严格按照法律法规、法定标准和经营协议生产经营，严厉打击违法违规生产经营行为。四是抓好安全生产。作为全市建筑、市政、公用等行业的主管部门，肩负的安全生产任务多，责任重，压力大。我们一定要牢牢坚守安全生产这条“红线”，真正将安全放在第一位，靠实安全生产的各级责任，在确保安全的大前提下，正确处理安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系。要通过开展专项整治活动，排查安全隐患，落实安全制度，强化安全工作力度，严防各类事故发生。要严格行政执法，对安全生产方面的违规行为，坚持从重处罚，决不姑息迁就。要加强应急值班，做好各类应急准备工作，确保发生安全事故能够及时报告、及时处置，将事故造成损失降到最低。三、跟踪问效，全力保障任务落实城乡建设工作量大面广、点多线长，工作任务繁重，要按照中央“责任追究年”和省委“工作落实年”活动的部署和要求，进一步靠实工作责任、强化工作举措，扎实推进各项工作落实。一是提前谋划部署。一方面，要积极报告对接，尽快下达今年的城建项目计划，明确城建项目，让建设单位早安排、早准备。另一方面，对今年计划实施的项目，要提前开展相关前期工作，特别是对涉及道路开挖的项目，要安排好开挖时序，认真做好地下管线勘查探测、迁改方案制定等各项前期准备，条件具备就要集中力量、抓紧实施，用最短时间完成，坚决杜绝出现“围而不建”、“重复开挖”、“拖延工期”等问题。对正在实施的北环路等续建项目，要按照既定的目标，制定详细的施工计划，尤其是对影响工程施工的征地拆迁等问题，要提前组织相关单位研究解决，确保项目顺利推进，按时完成。二是靠实工作责任。省委王三运书记在省委全委会上强调，最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。通过近段时间的了解，发现我们工作中还存在一些落实不到位、责任不明确和推诿扯皮的问题。今年，对每一项工作任务，都要建立工作落实责任清单，明确牵头领导、处室、单位、人员以及完成时限，将责任分工细化到“岗”到“人”到“事”，做到事有专管之人、人