推动新时代新阶段纪检监察工作高质量发展为开启我市现代化建设新征程提供坚强保障纪律检查委员会全体会议【

推动新时代新阶段纪检监察工作高质量发展为开启我市现代化建设新征程提供坚强保障——在中国共产党郴州市第五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告（2021年3月31日）李超同志们：这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委六次全会部署和市委要求，总结我市2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记、市长刘志仁作了讲话，对坚定不移深入推进全面从严治党提出了明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我代表中共郴州市第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和纷至沓来的风险挑战，市委坚决扛起管党治党责任，团结带领全市人民统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业取得新进展，脱贫攻坚目标任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望。各级纪检监察机关坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署，主动服务全市大局，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展。（一）自觉践行“两个维护”，政治监督精准性实效性进一步增强习近平总书记亲临郴州考察是我市政治生活中的头等大事。市纪委市监委把学习贯彻总书记考察湖南、考察郴州重要讲话精神作为首要政治任务，第一时间传达到全市各级纪检监察干部；市纪委常委会开展专题研讨，开具22条任务清单，不断深入推进。坚持党中央、省委和市委重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。疫情防控阻击战打响后，各级纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，紧盯医疗救治、物资供应、生活保障等环节，组织督导检查14轮，查处涉疫案件371件599人，处理党组织25个。加强对统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，推动复工复产、复学复市等政策措施落实落地。严明政治纪律和政治规矩，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、抓好“三个推进年”等决策部署跟进监督，坚决查处对党中央、省委和市委决策部署置若罔闻、阳奉阴违、敷衍应付等行为，全市查处违反政治纪律案件36件36人。（二）持续深化专项治理，群众身边腐败和作风问题进一步得到解决持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织市县乡925名纪检监察干部集中下访全市所有贫困村驻点监督；查处扶贫领域腐败和作风问题604件760人，追缴资金2732万元，退还群众1336万元；扶贫领域信访举报实现动态清零。运用大数据比对开展惠民惠农领域腐败和作风问题集中治理，严厉惩治虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等行为，坚决斩断伸向惠民惠农财政补贴资金的“黑手”。牵头开展“碧水郴州”和禁捕退捕专项监督行动，对30个涉水突出生态环境问题限期督办整改。紧盯生态保护和耕地保护突出问题，拆除违建别墅124栋，问责55人。聚焦教育、医疗卫生等领域侵害群众利益问题开展专项治理，严查高考冒名顶替问题，处理违规医药机构325家，查处违规金额1177万元。巩固拓展公租房建设管理专项治理成果，清查整改违规承租户3091户，追缴拖欠租金1315万元。开展人防系统腐败问题专项治理，追缴资金1.22亿元。（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，“四风”问题进一步得到纠治持续整治形式主义官僚主义，建立负面问题清单，大力整治景观亮化工程过度化问题，巩固“文山会海”“督检考”过多过频等问题整治成效，市级层面开会、发文进一步精简。全市查处形式主义官僚主义问题75起，处理167人，给予党纪政务处分64人。严格执行中央八项规定精神，加大对违规收送红包礼金、公款吃喝、私车公养、变相公款旅游及餐饮浪费等“四风”问题的监督检查力度，查处违反中央八项规定精神问题264起，处理496人，给予党纪政务处分204人，享乐主义奢靡之风得到持续遏制。（四）坚持发现问题和推进整改并重，巡察利剑作用进一步彰显坚定不移深化政治巡察，组建市委巡察联动组、专项巡察组、交叉巡察组，配合省委巡视组对9个县市区开展巡视；分三轮对42个党组织开展巡察，发现重点问题782个，移交问题线索44件。市本级完成巡察全覆盖，县市区巡察党组织387个。加强巡察机构与纪检监察机关、派驻机构协作配合，与组织、宣传、审计、统计等部门协调联动，压实各级党组织巡察整改责任，健全巡察整改常态化长效化机制。推动边巡边查、边巡边改，交办立行立改事项57件、信访件152件，推动查处党员干部482人。（五）推动主体责任和监督责任贯通协同，监督体系进一步健全认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立市纪委协助市委落实主体责任、履行监督责任和自身建设主体责任“三张清单”，督促各级党组织抓早抓小，抓实日常监督。全市运用“四种形态”处理3723人次，其中第一、二种形态占比91.4%。用好委托谈话有效抓手，委托党委（党组）书记对下级“一把手”谈话699人次。全面开展政治生态研判，统一建立电子廉政档案，严把党风廉政意见回复关，市纪委对19人次出具否决意见。分类施策推进纪检监察体制改革，在市管企业设立监察专员，向特定区域派出监察工委，全市所有乡镇（街道）监察办公室全部挂牌运行。实施业务流程再造，出台11项派驻机构改革配套制度。完成纪检监察检举举报平台、“美好郴州”监督服务微信群部署应用。健全完善与审计、政法机关衔接沟通、信息共享和问题线索移送等制度，促进纪法贯通、法法衔接。（六）一体推进不敢腐不能腐不想腐，治理腐败效能进一步提升持续保持反腐败斗争高压态势，全市立案1791件，处分1349人，其中查处市管干部39人、对各级“一把手”立案109人。严肃查处黄伟清、靳卫等一批严重违纪违法典型案件。推动对工程领域违规违法犯罪问题深挖彻查，严肃查办刘尧利、邓次兵等典型案件，将包括行贿人在内的39名对象列入失信行为“黑名单”。始终将“打伞破网”的凌厉刀锋直指黑恶势力背后腐败问题，立案78件，处分134人，坚决查处何耀球等一批典型“保护伞”案件。不敢腐的震慑效应进一步显现，全市有65人主动投案。坚持查处一案、警示一片、治理一域，扎实推进以案促改，全市发出纪检监察建议书279份。加强廉政教育，编发严重违纪违法党员领导干部警示录，制作《底线—2020》警示教育片。为62名受到不实举报的干部澄清正名。出台《受纪律处分和组织处理干部回访教育工作办法（试行）》，对近年来206名受处分的党员干部开展回访，促进干部从“有错”向“有为”转变。（七）在斗争中锻造过硬队伍，自身建设进一步加强巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，加强政治建设。全市纪检监察干部奋战在抗击疫情最前沿、脱贫攻坚第一线、正风肃纪反腐主战场，砥砺政治品格，磨炼斗争意志，增强实干本领。扎实开展全员培训，以考促学提高法治素养。开展党员干部岗位适应性调研，加大关心关爱力度，激励干部担当作为。强化执纪执法权力制约，坚决整治“灯下黑”现象，全市立案查处纪检监察干部违纪违法案件10件、处分10人。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，构建山清水秀政治生态任重道远，全面从严治党永远在路上。同党的要求和人民群众期望相比，纪检监察工作和干部队伍建设还有差距，有的对规律性认识把握不准，主动谋划、前瞻谋划还不到位；有的履职能力不强，特别是政治监督、日常监督的办法不多；有的斗争精神不足；有的自我监督约束不严，违纪违法问题仍有发生，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。二、深刻把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。全市各级纪检监察机关要深刻认识新发展阶段面临的新形势新任务，坚定政治方向，坚守职责定位，主动服务大局，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，确保“十四五”时期重大战略任务落实见效。（一）深刻把握全面从严治党首先要从政治上看这一重要论断。习近平总书记在中央纪委五次全会上提出“全面从严治党首先要从政治上看”，为新发展阶段推进全面从严治党指明了前进方向、提供了根本遵循。政治是统帅，是大局，是方向。全面从严治党首先要从政治上看，关键是善于从政治上观察、分析和处理问题，对“国之大者”心中有数，做到把握大局、判明大势、抓住大事，真正看明白、悟明白、干明白；全面从严治党首先要从政治上看，重点是不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力；落实全面从严治党首先要从政治上看，纪检监察机关要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，推动落实政治责任，净化政治生态，在落实落细、真抓实干中彰显政治机关的鲜明本色。（二）深刻把握监督保障执行、促进完善发展这一职责定位。纪检监察机关要围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，是习近平总书记对纪检监察工作的新定位。监督保障执行，是纪检监察机关服务党和国家工作大局的切入点和着力点，要以精准有力的政治监督，以正风肃纪反腐释放的监督推力，保障习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署落实见效。促进完善发展，是纪检监察机关正风肃纪反腐的“后半篇文章”，要结合监督执纪执法案例和巡视巡察发现的问题，督促推动有关方面和责任主体以案为鉴、以案促改、以案促治，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，督促引导党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。（三）深刻把握推进高质量发展这一工作主题。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，也是纪检监察机关的重大政治任务和工作主题。各级纪检监察机关要自觉置于大局大势下思考和谋划，聚焦突出问题，着力解决问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决维护全面从严治党良好态势。要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，一体推进不敢腐不能腐不想腐，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。（四）深刻把握推进清廉郴州建设这一总体目标。推进清廉郴州建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，彰显了市委坚定不移全面从严治党、把严的主基调长期坚持下去的坚强决心。要把清廉郴州建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，督促各级党组织在推进“十四五”规划实施中同步推进清廉郴州建设；抓住党政机关和领导干部这个关键，强化对公权力的监督制约，使各领域各层面的权力运行更加公开透明、廉洁高效；坚持以点带面，推动企业、学校、医院、村（社区）等基层单位开展清廉单位创建；持续优化营商环境，推动构建亲清政商关系，以优良党风政风进一步密切党群干群关系，厚植党执政的政治基础。三、2021年主要工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出高质量发展，全力服务保障“新理念引领、可持续发展”战略，全面推进清廉郴州建设，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚定不移全面从严治党，为开启郴州现代化建设新征程提供坚强保障。（一）坚持把政治监督摆在首位，全力保障“十四五”规划开好局起好步保障党中央决策部署落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促各级党组织和党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立健全政治监督具体化常态化的有效机制，推动习近平总书记重要指示批示和考察湖南、考察郴