2021年城区安全生产委员会工作要点

某某城区安全生产委员会2021年工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院安委会、省安委会决策部署和市委、市政府具体要求，以安全生产专项整治三年行动为主线，以事故起数、死亡人数“双下降”杜绝重特大事故为目标，以创建国家安全发展示范城市为抓手，坚持“责任全链条，排查无盲点，整改全方位，问责零容忍”，强基层、固基础、练内功、转作风，全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，深入推进安全生产管理体系和能力现代化，着力化解存量风险，防范增量风险，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为建党100周年创造安全稳定环境。一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述1.深入开展专题学习宣贯活动。组织安排区委常委会会议、区政府常务会议、党组（党委）会议、理论中心组学习，持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的学习宣贯活动，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署，落实中央领导同志的指示批示，传达国务院安委会重要文件、会议精神，制定措施并严格落实，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚守红线意识和底线思维，用习近平总书记重要论述指导工作全过程，把好安全发展、高质量发展的总开关。（区安委会成员单位分工负责）2.常态化开展习近平总书记关于安全生产重要论述培训教育活动。组织所属网站、新媒体开设安全生产专题专栏,播放《生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，组织各街道、各有关部门和单位集中观看学习。将安全生产宣传纳入常态化宣传内容，深入宣传阐释习近平总书记关于安全生产重要论述，广泛报道我区抓安全生产工作的举措做法。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部培训内容，负有安全生产监督管理职责的有关部门分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。（区委组织部、区委宣传部、各街道、各有关部门分工负责）二、压实“四责”联动，织密安全管理责任网3.压实党委政府及部门安全生产责任。将各级党政领导干部安全生产履职情况纳入年度考核、述职内容，4月底前制定各级党政领导干部安全生产年度任务清单；6月底前修订《区委、区政府及各部门安全生产职责规定》。（区安委会办公室、区委组织部会同各有关部门分工负责）4.强化企业安全生产主体责任和全员岗位责任。实施企业安全管理制度模板化，动态实现岗位达标、专业达标、企业达标，切实将标准化建设嵌入企业生产中的全过程、各环节。压实企业主体责任50项措施和全员岗位责任“四个”（落实一名安全员、班前召开一次安全会、岗位安全责任一口清、建立一个安全工作微信群）制度；结合标准化创建复评；6月底前完成所有规模以上工业企业对标自改，完善企业各项安全生产规章制度。加强企业主要负责人安全生产履职考核，推动建立企业安全生产风险报告制度，完成60家安全生产标准化企业复评。（区应急管理局会同各有关部门分工负责）5.落实安全生产考核巡查奖惩制度。落实安全生产考核巡查奖惩制度。开展各街道和区直部门安全生产目标管理考核和高质量发展绩效考核、安全生产专项考核。4月底前组织做好国务院安委会对省2020年度安全生产和消防考核延伸考核迎检工作。开展安全生产专项巡查，5月底前完成对各街道的首轮巡查，7月底前实施部分区直部门安全生产专项巡查。完善安全生产表彰奖励制度。（区安委会办公室会同各有关部门负责）三、聚焦重大风险防范化解,筑牢城市安全运行基础体系6.全力推动国家安全发展示范城市创建。立足科技、管理、文化三个维度，着力固基础、练内功、补短板、强弱项。紧盯47项创城国考标准、158项具体任务，立足科技、管理、文化创新，持续夯实城市安全基础，补齐基础设施建设、风险实时感知预警、减灾救灾保障短板，系统推进试点申报工作，强化周调度、月通报、季考核、年评估机制，及时解决创建过程遇到的瓶颈问题，总结推广工作中好的经验做法，形成一批可复制、可推广的工作模式。（区安委会办公室会同各街道和各有关部门分工负责）7.深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。按照《行业和区域安全风险评估规范》、《市行业安全风险等级管控体系建设指导手册》、《全市安全风险白皮书》，分级分域分地区开展城市运行安全风险辨识评估。4月底前要细化各行业小微企业安全风险、事故隐患评估和分级标准；6月底前全面绘制“红橙黄蓝”四色安全风险分布图，全部对安全风险和事故隐患进行公告。逐点制定重点领域安全风险点管控措施、落实管控责任，完善全区安全风险分级管控信息系统，常态推动安全风分级管控体系建设。（区应急管理局会同各街道和各有关部门分工负责）8.筑牢城市安全应急准备基础。坚持生命第一、防范优先、统一调度指挥、依法管理、科学处置、信息公开“六个原则”，完善应急处置联勤联动联指，做好重要时段应急安全保障工作。完善应急单元情景构建，细分应急预案和现场处置方案，推动危险化学品、防汛、森林防火实战演练和桌面推演常态化，优化应急处置力量编成，提升应急救援能力，实现应急处置死亡人数最小、造成财产损失最小、环境损害最小、社会影响最小。（区应急管理局会同各街道和各有关部门分工负责）9.突出重点时段安全防范。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”、国庆节、汛期、森林防火紧要期等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产联动指挥和调度制度，对性组织开展安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住典型事故中暴露出的突出问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项督导检查，针对性健全完善体制机制，做到用大概率思维应对小概率事件。（区安委会办公室会同各有关部门分工负责）四、坚持问题导向，深化重点行业领域安全生产专项整10.推动安全生产专项整治三年行动。聚焦思想引领、主体责任、风险防控、制度建设，对重大隐患和突出问题进行再排查、再梳理；全面推进建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，4月底前制定年度检查计划，督办重大隐患问题，建立问题清单、任务清单、措施清单,落实措施、责任、资金、时限、预案。持续组织开展三年行动专项巡查，树立典型地区和标杆企业，通过召开现场会、“开小灶”、推广先进经验做法等方式，加强专项整治力度。采取“四不两直”工作法对危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、城镇燃气、消防安全、冶金机械、学校、旅游安全等重点领域和涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属冾炼、工业煤气五类重点场所深入开展明查暗访、综合整治，集中解决一批困扰城市运行安全的顽症痼疾。（区安委会办公室会同各街道和各有关部门分工负责）11.全力防范化解危险化学品系统性安全风险。统筹推进危险化学品企业安全与环保隐患排查整治工作，定期调度各项重点工作任务推进情况；坚持企业自查与专业检查相结合、指导服务与严格执法相结合、行业督导与专项督查相结合,治理督办危险化学品领域的安全隐患，严惩违法违规行为，确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定；危险化学品企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上；结合危险化学品专项整治三年行动、“小化工”专项整治等工作，有机协调穿插、点线面结合，及时排查整治安全环保事故隐患；（区应急局、区发改局、区工信局、公安分局、生态环境分局、交警大队、交通执法大队、消防救援大队等有关部门和相关街道分工负责）。进一步完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度;建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度。（生态环境分局、公安分局、交警大队、区应急局等有关部门和相关街道分工负责）12.提升建设工程安全综合治理水平。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑专项治理，着力消除重大事故隐患；开展全区地下基础设施的摸底调查，理清基础情况，研究制定加强城市地下市政基础设施建设工作方案，落实部门、企业管理责任，排查整治安全隐患，完善城市地下基础设施管理的长效机制；全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，将排查结果逐一纳入房屋结构安全信息化管理平台实行台账管理；聚焦“四无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋结构和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖建设的行为,依法严肃查处。（区城建局、区房产局、区城管局、区执法局等有关部门和各街道分工负责）13.健全交通运输领域安全预防管控体系。严格贯彻落实《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范》，督促道路运输“两客一危”生产经营单位开展安全生产“双控”工作，建立严格落实安全生产重大风险管控责任和分级管控措施，积极开展安全生产重大事故隐患“清零”行动；继续深化“两客一危一货”以及“百吨王”、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为，强化危险货物运输专项治理，巩固主动视频监控安装使用成果；扎实开展道路交通等重点领域安全生产专项整治行动。（交警大队、交通执法沈河大队、公安分局等有关部门和各街道分工负责）14.深入开展城镇燃气、特种设备、工贸公共安全等其他行业领域安全风险隐患排查治理。加大燃气安全风险隐患排查治理力度，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为；抓好重点行业特种设备使用突出风险治理，加快推进全区特种设备使用单位双重预防机制建设，持续开展特种设备使用企业安全隐患专项整治，不断巩固治理成果。（区城建局、区市场局、交警大队、运输中心执法大队、公安分局、区商务局、区应急局等有关部门和各街道分工负责）强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实；持续推进城市交通、电力、旅游等行业领域安全生产专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。（区应急局、区城建局、区文旅局、区城市局、区执法局、交警大队、交通执法大队、公安分局、区市场局、区工信局、区发改局等有关部门和各街道分工负责）扎实开展粉尘危害治理,推进健康企业建设。（区卫健局会同各有关部门和各街道分工负责）15.突出重点领域消防安全隐患治理。持续开展打通“生命通道”工程，制定实施“一区一策”综合治理方案，建立完善联合执法管理机制。聚焦大型商业综合体、高层建筑、地下空间、危化品企业文博单位、旅游景区、物流仓储、在建工地、城乡结合部、“多合一”场所、老旧小区、“群租房”等突出风险开展整治。着力夯实基层火灾预防基础，推进公共消防基础建设，强化基层消防监管力量建设，促进基层火灾防控责任落实，围绕人员密集场所、易燃易爆单位、“九小”场所、老旧场所及新材料新业态等五大领域，深入开展排查整治工作。（消防救援大队、公安分局、区房产局、区城建局、区商务局、区文旅局、区应急局等有关部门和各街道分工负责）五、坚持改革创新,健全完善安全生产基础保障16.加速推进应急管理综合行政执法改革。根据市安委办统一部署，加强执法队伍建设，推进分类分级执法，完善考核奖惩机制。有效整合安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理领域执法职责和队伍，科学合理设置执法机构，强化应急管理综合行政执法体系和能力建设。大力推进“互联网+执法”系统应用，推动落实对行业领域重点企业执法检查全覆盖。全面推行行政执法三项制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。（区应急局、区委编办、各有关部门分工负责）17.强化生产安全事故调查评估和统计报送。定期开展事故统计分析和安全风险研判，完善安全生产重大风险研判会商机制，建立健全事故调查处理专家队伍，严格事故调研报告审核，开展专项整改评估专项检查，持续推进事故整改措施落实。加强对生产安全事故查处工作的指导检查，加强较大生产安全事故挂牌督办和跟踪督