法规科上半年工作总结及下半年工作计划

局法规科2020年上半年工作进展情况报告局政策法规科主要负责我局政策法规及党风廉政建设工作，具体有以下职责：1、指导交通运输行业体制改革、结构调整等工作；2、起草有关地方性法规、规章草案和政策措施并监督实施；3、承担机关有关规范性文件的合法性审查工作；4、承担行政复议、行政应讼等相关工作；5、组织协调本系统依法行政和普法工作，组织开展法治宣传教育，监督和落实交通运输行政执法工作；6、负责局机关及指导直属单位的党风廉政建设工作。根据局2020年各项重点工作安排，对各项重点工作任务逐步落实推进，现将进展情况汇报如下：一、组织开展党风廉政建设工作情况（一）部署2020年党风廉政建设工作。根据上级会议精神和有关工作部署，结合七届市纪委五次全会精神，制定印发《中共汕尾市交通运输局党组2020度党风廉政建设和反腐败工作计划》，具体部署我局2020年党风廉政建设工作，压紧压实管党治党责任。制定印发《关于调整汕尾市交通运输局党组领导班子及其成员党风廉政建设主体责任清单的通知》，进一步明确局党组成员2020年党风廉政建设和反腐败工作责任。（二）召开局2020年党风廉政建设工作专题会。2020年5月27日，组织全局召开了市交通运输2020年度党风廉政建设和反腐败工作专题会，会议回顾总结了我局2019年党风廉政建设工作情况，部署安排2020年党风廉政建设和反腐败工作，并签订2020年党风廉政建设责任书（主体责任），严格落实“一岗双责”，压实领导责任。（三）组织开展党风廉政学习教育。一是在党组理论学习中心组专题学习会中安排关于学习习近平总书记2020年1月8日在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上关于党风廉政建设的重要论述，坚持廉政学习紧跟党中央步伐；二是切实开展党风廉政警示教育，以案示警、以案为戒、以案促改，增强警示实效局法规科利用近年违纪违法案例制作“以案释法”专题教育材料。截至2020年上半年，共印发“以案释法”宣传学习资料6期；三是进一步加强纪检监察信息对接，按照市纪委监委第七纪检监察组的要求，落实好局纪检监察信息报送工作。截至2020年上半年，共报送纪检监察信息6期；四是用好廉政风险防控“曝光台”，与市委、市政府实现统一内容、同步曝光、定期更新，对局干部职工起到良好的警示作用。（四）持续开展党风廉政建设责任制约谈活动。制定印发《汕尾市交通运输局2020年度谈话提醒工作年度计划》，每季度开展一次党风廉政建设责任制约谈活动，抓早抓小，防微杜渐，对苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，对问题突出的，严肃通报，严格问责。截至2020年上半年，2020年上半年，开展第一季度、第二季度日常谈话工作，全局由上及下开展谈话29人次。其中，处级以上干部4人次，部门“一把手”人员12人次（关键重点岗位干部7人次），其他人员13人次。（五）落实日常监督检查。根据局党组2020年党风廉政建设工作部署，法规科对党的意识淡化，“慵、懒、散、奢”“中梗阻”“吃拿卡要拖”“为官不为”，不作为、慢作为和乱作为等突出问题，违反中央八项规定精神和“四风”等纪律涣散问题进行日常监督检查。对市局机关各科室及下属各单位工作人员在岗在职等情况进行明察暗访，不定期开展明察暗访。2020年上半年，针对考勤纪律、疫情防控工作秩序情况明察暗访6次，调查回复12345等平台转来有关执法人员及机关干部工作作风问题投诉件4个。（六）开展重点工作督办督查。根据局党组2020年工作指示，对局机关各科室、直属各单位、市公路事务中心落实中央、省、市和机关重点工作完成情况进行督办督查。2020年上半年，局法规科对贯彻落实市委七届十次全会重点工作、落实全面深化改革工作、推进交通运输行业三大行动工作、组织开展交通运输“五城联创”工作、局2020年工作要点共计5项重点工作任务进行督办督查，严格对标时间节点，制定专项督办方案，严把工作落实质量关，确保局各项工作任务如期完成。二、推进交通运输法治政府建设情况（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。加强党对全面依法治国的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略提上党组中心组学习计划，坚持将法治政府建设理念与交通运输工作有机结合起来，切实推动我市交通运输法治工作理念、机制和方法创新。（二）加大普法力度，深入推进法治政府建设。及时学习转发《广东省交通运输厅2020年普法工作要点》《2020年广东省交通运输厅法制工作要点》，制定印发《汕尾市交通运输局2020年普法工作要点》《2020年汕尾市交通运输局法制工作要点》，明确交通运输法治政府建设具体工作安排；2020年2月，组织开展“疫情防控全民公益普法行动”，在交通运输重点场所以播放宣传片、印发宣传海报等形式，加强全民疫情防控意识；2020年4月，组织开展“全民国家安全教育周”活动，通过观看国家安全教育普法视频资料、手机“学习强国”app参与活动，提高全系统全行业国家安全意识。（三）严格开展规范性文件、重大事项及合同协议等材料合法性审核。一是实现规范性文件合法性审核机制全覆盖，在提交局党组会、局务会讨论前，对拟出台的规范性文件进行合法性审核。开展规范性文件清理，对超过有效期的，及时由制度文件的业务部门和进行清理。二是对于重大行政执法决定，按照法制审核清单和流程进行审核。三是对于需要提请市政府研究决定的重大请示事项，从职责归属、实体内容、决策程序等方面进行合法性审核。四是对于我局对外签订的合同协议进行审查把关。2020年上半年，出具合法性审查意见共合法性审查意见共24份（其中，规范性文件1件、合同（协议）22件、重大行政决策1件）。（四）依法化解社会矛盾纠纷，执行落实行政复议和行政应诉工作制度。认真审查复议案件中行政行为的合法性与合理性，依法维护申请人的合法权益。对审查过程中发现的执法问题，通过制作《行政复议意见书》等方式，指导改进我市交通运输执法工作。在行政应诉工作中，积极做好诉讼案件证据收集、答辩和出庭应诉等工作，并对法院作出的判决进行研究分析，更好地指导交通实践。2020年上半年，共受理行政复议案件8宗，作出交通行政复议答复书8份。（五）指导完善交通信用体系建设。继续指导各部门加强交通工程建设、道路运输等领域信用建设的基础上，有步骤地拓展强化水路运输市场、港口管理、公路路政、航道管理等其他领域的信用体系建设工作，完善事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩制度。目前，我局认真贯彻省交通运输厅《公路设计企业信用评价管理办法》《公路工程施工、监理企业和试验检测机构信用评价管理办法》《水路运输市场信用信息管理办法（试行）》《关于港口信用信息管理的实施细则》等制度规定，不断推进落实信用评价考核工作，基本形成一个覆盖道路运输行业、公路基建行业、水路港口企业及相关从业人员的信用管理体系，通过信用评定考核进一步规范我市交通行业市场秩序，增强诚信自律意识，规范从业行为。（六）深入推进执法规范化和信息化建设。以规范执法文书制作为抓手，继续开展案卷评查和执法人员培训，草拟《汕尾市交通运输局行政执法公示制度（试行）》《汕尾市交通运输局行政执法全过程记录实施办法（试行）》并通过局务会研究，草拟《汕尾市交通运输重大行政执法决定法制审核实施办法》，待局务会研究通过后印发我局行政执法“三项制度”。2020年上半年，配合市司法局做好各项案卷评查工作，司法局抽查我局行政执法案卷18宗，现案卷评查工作已结束。（七）深入推进交通运输“放管服”改革，切实加强公正监管。持续推进实施以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。配合市政数局做好“互联网+监管”工作，当前已通过“双随机一公开”平台建立“两库一单”，助力推进信用监管信息化，归集共享各类监管数据。（八）切实发挥好法律顾问助手作用。加强与局法律顾问的沟通联系协作，进一步发挥法律顾问在合法性审核、重大行政决策、复议诉讼案件办理等领域的智囊作用。三、下半年工作计划（一）继续做好对贯彻落实市委七届十次全会重点工作、落实全面深化改革工作、推进交通运输行业三大行动工作、组织开展交通运输“五城联创”工作、局2020年工作要点共计5项重点工作任务的督办督查工作。（二）做好民法典等法律法规的普法工作。（三）继续开展深化政务整治、正风肃纪集中行动工作任务。（四）开展好每年一次的纪律教育学习月活动。（五）做好“互联网+监管”“双随机、一公开”等系统的管理员工作；（六）做好行政复议、应诉和规范性文件审核工作。一是承办有关行政复议、行政应诉工作；二是局机关规范性文件、与外界签订的协议、合同的合法性审核工作；三是做好公平竞争审查工作。（七）做好局机关及直属单位纪检监察、党风廉政建设等工作。（八）完成省厅、市委市政府及局领导交办的其他任务。