XX市级阳光助残创业就业示范基地扶助办法

XX市市级阳光助残创业就业示范基地扶助办法第一章总则第一条为进一步规范我市市级阳光助残创业就业基地的管理，充分发挥阳光助残创业就业基地的示范、引领作用，精准帮扶农村贫困残疾人就业增收，最终实现脱贫致富，根据《XX省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（X府发〔2016〕1号）和《XX市人民政府办公室关于认真贯彻落实XX省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（X府办字[2018]8号）等文件的要求，并结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称的XX市市级阳光助残创业就业示范基地（以下简称基地）是指：公司+基地+农副产品加工或合作社+基地+农户等涉农生产合作组织和以残疾人牵头为主的种养殖基地。基地经营种植业、养殖业或以种植、养殖业为主附带农副产品加工，具有独立法人资格和一定规模，并直接安置、辐射带动农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员创业就业,扶助资金由市级残保金支付。第三条基地建设投入以自主投入为主、政府扶持补助为辅。基地实行自主经营、风险自担、自负盈亏。第二章基地的资格条件第四条基地免费为残疾人提供技术培训、劳动示范、信息咨询等服务等。同时具备以下条件：（一）具有独立法人资格，场所固定，合法经营，有产业优势、有技术支撑、有经济效益、有示范效应，扶持残疾人成效显著；（二）具有一定的生产经营规模。种植面积在80亩以上，或生产大棚在10个以上（食用菌棚10个以上），单棚面积1亩左右；或年养禽5000羽以上；或年养畜400头以上；或水面养殖面积在30亩以上；或其它规模较大的特种养殖；或以种养业为主附带农副产品加工，年销售收入100万元以上；（三）安置农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业5人以上（含5人），基地季节性临时用工的，可根据需要增加用工人数，工资发放不低于当地农民用工最低标准。长期用工的需按月发放工资，年工资收入不低于当地农民年人均纯收入水平，签订用工合同，残疾人或农村重度残疾人家庭成员实现稳定就业、增收。（四）用工工资发放。基地对残疾人用工工资的发放可通过基地（公司）的账户转至残疾人一卡通账户上或以法定货币形式发放但必须编制工资发放表，载明支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付的明细项目和金额，办理工资支付的签收手续应由专人发放或监督发放、工资发放签收必须由用工残疾人本人或其家属签字并按手印确认，工资发放表须由基地（公司）负责人签认且工资发放资料需长期保存。第三章基地的申报和审批第五条符合条件的基地向县级残联提出申请，填写《XX市阳光助残创业就业示范基地审批表》、《集中安置农村残疾人（重度残疾人家庭成员）花名册》和签订《XX市阳光助残创业就业示范基地帮扶承诺书》（详见附件1、2、3）并提交以下证明材料：（一）营业执照及相关土地、山林等能证明所有权、使用权的有关证件复印件。（二）安置农村残疾人的需提供残疾人本人身份证、第二代《中华人民共和国残疾人证》复印件；安置农村重度残疾人家庭成员的，需提供本人身份证及家庭重度残疾人身份证、第二代《中华人民共和国残疾人证》和户口本复印件；第六条市残联建立扶助基地项目库，县（市、区）残联负责核查申报基地的实际情况和条件，并于每年3月底前向市残联报送符合条件的基地项目（提供书面推荐报告及基地申报材料），纳入市级扶助基地项目库。市残联从申报的基地项目库中进行实地核查，确定当年的扶助基地并分配扶助资金预拨资金至县（市、区）残联。第四章基地的管理与考核第七条基地由县（市、区）残联按属地管理原则实施日常管理，由县（市、区）残联负责考核，实行谁核查、谁负责、谁考核、谁负责的责任追究制度。市残联每年11月底前对基地进行年度督查。督查的主要内容为：资金管理、履行帮扶承诺、安置残疾人情况以及项目实施成效等。督查分为合格和不合格两个等级。（一）基地规模达到要求，集中安置残疾人或重度残疾人家庭成员人数达到规定人数、且残疾人或重度残疾人家庭成员的年工资收入不低于当地农民年人均纯收入水平，为合格。（二）基地规模达不到要求，集中安置残疾人或重度残疾人家庭成员人数未达到规定人数、残疾人或重度残疾人家庭成员年工资收入低于当地农民年人均纯收入水平，隐瞒真实信息、提供虚假材料，资金使用违规等问题的，为不合格。第八条基地（公司）须在每年12月份底前将《基地台账》制作完成，内容应包括：基地基本情况介绍、XX市阳光助残创业就业示范基地审批表、帮扶承诺书、营业执照（承包合同）、集中安置农村残疾人花名册、残疾人人员身份证复印件及残疾人证复印件、工资发放资料等相关资料，并报送基地所属县级残联存底和XX市残联教就科报备。审查合格后由县（市、区）残联拨付扶助资金。第九条基地的扶持期限一般不超过两年。对考核合格基地，拨付扶持资金，将继续安排下年度扶持资金；对考核不合格的基地，停止拨付扶持资金，取消扶持资格，在督查中发现弄虚作假、骗取资金的，追回扶助资金，并追究核查人员责任。第五章扶持资金的来源及使用范围第十条市残联从市本级残疾人就业保障金中列支15%的资金用于扶助市级阳光助残创业就业示范基地。每年扶持5—10个,每个基地每年扶持资金4-10万元左右；扶持资金50%主要用于发放残疾人用工工资，其余资金补贴基地发展生产，免费为残疾人提供培训、咨询、技术等服务，购置包括种苗、小农具、饲料、化学肥料、农药等生产资料，设备设施维护及残疾人生产劳动的无障碍设施改造等；补助资金属于专项资金，必须专款专用，独立核算，严禁挤占、截留、挪用。第六章附则第十一条各县（市、区）残联也可在本级残疾人保障金中预算15%以上的资金扶持当地的残疾人创业就业基地。可根据本办法，结合当地实际，制定适宜本地阳光助残创业就业基地管理办法，并报市残联备案。第十二条本办法由市残联负责解释，自印发之日起执行。原《XX市阳光助残创业就业扶助办法》同时废止。附件：1、XX市阳光助残创业就业示范基地审批表2、集中安置农村贫困残疾人（重度残疾人家庭成员）花名册3、XX市阳光助残创业就业示范基地帮扶承诺书4、XX市阳光助残创业就业示范基地年度考核登记表附件1XX市阳光助残创业就业示范基地审批表基地名称详细地址邮政编码办公电话企业性质注册资金万元基地法人代表联系电话基地法人是否为残疾人残疾人证号基地规模养殖类别年养殖规模头羽亩种植作物种植面积亩生产大棚个帮扶残疾人情况固定安置残疾人或重度残疾人家庭成员：人安置残疾人或重度残疾人家庭成员年工资收入元县（市、区）残联意见：县（市、区）残联（公章）年月日设区市残联意见：设区市残联（公章）年月日此表一式三份，填报要求字迹工整，不得有缺、漏、空白项。申报理由附件2集中安置农村残疾人（重度残疾人家庭成员）花名册序号姓名性别年龄残疾类别残疾等级残疾证号（或身份证号）家庭住址联系电话家庭成员与残疾人关系一卡通银行账号附件3XX市阳光助残创业就业示范基地帮扶承诺书县（市、区）残疾人联合会：本基地依据《XX市阳光助残创业就业示范基地管理办法》相关规定，自愿申请创建市级阳光助残创业就业示范基地，履行帮扶残疾人责任，现承诺如下：1、保证按办法规定人数足额安置残疾人或重度残疾人家庭成员就业，辐射带动周边残疾人家庭从事种植、养殖业，免费为残疾人或残疾人家庭成员提供技术培训、劳动示范、信息咨询等服务。2、保证就业的农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员年工资收入不低于当地农民年人均纯收入水平。3、为基地就业的农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员办理银行一卡通，于每月底前将工资转至一卡通账户。4、本基地如未履行承诺，未达到管理办法的考核要求，自愿接受相应处罚，并放弃资金扶持。本承诺书一式四份，市、县（市、区）、申请基地3方各执一份。本承诺书自签订之日起生效。基地（公司）：（单位公章）法定代表人签字：年月日附件4XX市阳光助残创业就业示范基地年度考核登记表__________县（市、区）填表时间：年月日考核时间基地名称是否按照基地管理办法要求在扶贫基地的显著位置悬挂统一标识。是否在扶贫基地的醒目位置公示基地的名称、法人代表、生产经营范围和扶持残疾人的有关信息等。基地管理的各项规章制度是否健全。集中安置残疾人（重度残疾人家庭成员）人数是否符合管理办法有关规定（15人）基地是否与集中安置的残疾人（重度残疾人家庭成员）签订《劳动合同》。集中安置的残疾人（重度残疾人家庭成员）年工资收入不低于当地农民年人均纯收入（以银行一卡通记录复印件为依据）资金使用范围是否符合基地管理办法。会计凭证是否完整、合法、齐全。评估报告考核结果（）合格（）不合格考核人员：考核组负责人：