2021赴某市某区考察美丽南方田园综合体建设的调研报告

关于赴某某市某某区考察美丽南方田园综合体建设的调研报告某月某日，在我区人大主任某某的带领下，某某区人大副主任某某、农工委相关工作人员等一行人来到某某市某某区考察美丽南方田园综合体。连日来，考察组先后来到某某区美丽南方田园综合体、美丽南方片区人大代表之家、基层立法联系点、某某中关村创新示范基地等地开展座谈，实地了解，听取介绍，交流经验，还调研了海城区棚户区改造工作。一、考察学习的目的与任务本次赴某某区考察调研的主要目的任务是，通过学习某某区美丽南方田园综合体的先进经验与做法，结合实际就我区农业农村发展提出好的意见和建议，助推地方秀美乡村建设，认真落实好农工委年度工作任务。二、考察学习的主要收获（一）美丽南方田园综合体的基本情况美丽南方田园综合体比邻市区，是某某唯一一个国家级农业开发项目，规划面积70平方公里，涵盖10个村，涉及人口约5.7万人，规划区设计为“一轴两翼三带三区”的总体布局结构。一轴即沿005县道的园区空间主轴，将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。两翼即以005县道为界，将园区分为南、北两翼，南翼侧重发展创意农事体验、智慧农业、循环农业和加工物流业，北翼侧重发展特色高效农业、特色养殖农业、生态康养农业。三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条重要的农业休闲观光体验带：精品农业体验带、生态乡村体验带、自然风光体验带。三区即以生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”为理念，将综合体分为都市农业集中区、高效农业种养区、生态农业康养区。（二）美丽南方田园综合体打造的主要做法及取得的成效1、夯实基础，完善农业生态体系。一是集中连片开展高标准农田建设，提升生产基础条件。利用专项资金，分三期改造中低产农田4.3万亩。建成后，移交相关村坡或村民合作社运营维护和管理，吸引民间资本，鼓励村民入股，增加村民收入。二是实施新建、改扩建、连通等道路系统工程，先后投资近2亿元完成道路修建，提升园区与园区之间的通达条件。三是强化水电等基础保障，提升生产配套条件。先后投资4000万元用于自来水厂新建、水价综合改革工程、三面光渠道、灌溉管道、田园生态灌溉水系、变电站等的建设升级与改造。四是加快土地流转，提升农业生产规模化、产业化水平。通过加快土地流转，实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，促进产业结构调整与优化。2、突出特色，打造农业产业体系。一是打造特色优势产业。通过与中科院专家及协会、企业合作，着力发展富硒产业与优质蔬菜、水稻、特色水果和特色养殖业。二是打造“农旅融合、产村互动”农业新业态，一二三产融合发展。大力发展“农事体验”、“创意种植”、“农业科普教育”、“传统村落观光”等新业态农业；积极利用田园综合体农发专项资金，扶持农产品加工创业项目，加大对农产品加工、仓储、冷链、物流等二产项目的扶持力度，补产业短板；坚持农业+旅游+文化产业发展模式，延伸农业产业链，引入知青村、红砖坊、美丽南方驿站等产业融合项目抱团集约发展；传承发展红色文化，建成土改文化、知青文化展示馆、生态环境科普教育馆等，塑造美丽南方文化灵魂；利用辖区高校及科研院聚集的优势，促成科研院与农业园区紧密合作关系，提高园区农产品的科技含量和市场竞争力。3、培育扶持，完善农业经营体系。一是扶强扶优农业龙头企业。在创业扶持、财政税收、基础设施建设、金融信贷等方面加大对龙头企业的支持力度，促进企业转型升级。二是建立利益联结机制。首先建立订单合作机制，主要以有机蔬菜订单为主，指导周边村民按照公司提供的种子、技术和管理进行种植，再由企业进行有偿回收、配送和销售。其次是流转聘用机制。在土地流转合同中约定，同等条件下，流入土地的企业在招工时优先聘用供地方农民，农民在龙头企业或合作社从事农业劳动，成为产业工人，稳就业，促增收。再次是托底保管机制。成立了农村非耕地托管办公室，接受农村集体与农户委托，将闲置的农房、古宅、宅基地和空闲地交由托管办托管，托管办经过整合、招商，实现资源有效开发利用，增加农民收入。最后是入股分红制。农户、村集体以土地、房屋、资金等要素入股企业，享受分红。农户、村集体既是企业股东，也是土地出租者，又是企业打工者，推进农民从单一收入到有“土地流转租金+务工收入+参股分红”等多元化收入。四是大力推进农村电商发展，加大与阿里巴巴“农村淘宝”等电商的合作力度。4、绿色发展，完善农村生态体系。一是扎实推进风貌改造。按照“修旧如旧”的思路改造旧村，保留泥砖墙、青砖墙、灰瓦顶的院落原貌，保持原汁原味，留住乡愁。按照岭南民居建筑风格，建设新村。二是扎实开展村庄绿化，努力实现局部景观与整体绿化美化相结合，生态建设与经济发展相结合，生态文明与文化渲染相结合，坚持种绿惠民，还绿于民，充分体现乡村绿化的生态效果和景观作用。三是扎实推进水系整治。通过对水塘的开挖、联通、清淤、岸坡加固等工作，让分散的水系连为一体，保护水体环境生态，增强排洪排涝功能，满足岸坡稳定及环保要求。三、考察学习的收获目前，某某区农业发展存在科技化水平不高，深加工程度低、附加值小，农旅融合形式单一，经营规模小而散等问题。此次考察开拓了我们的思路，对于进一步发展我区农业，推动秀美乡村建设，得到了以下思考与启示。（一）坚持以一二三产业融合发展为思路，培育现代农业产业体系。通过用工业化理念发展农业、产业化要求经营农业、现代科技提升农业、旅游融入拓展农业，强化项目储备，丰富经营项目，优化资源配置，推动特色品种、优势产业向我区农村聚集。（二）坚持以创新财政支农平台为支撑，保障我区农业发展资金。抓住各种专项补贴的有利时机，加大对农业的投入力度，通过继续优化低息贷款、无息贷款政策、整合涉农资金，支持农业发展，带动我区农业转型升级；通过保障农业产业化专项资金，支持产业化发展，提高农产品深加工水平；鼓励农民用技术、土地、房屋入股，吸引民间资本投入到农业与农村中来，实现促进农业发展与增加农民收入的“双赢”效果。（三）坚持以优化农村基础建设为抓手，夯实现代农业发展之基。加大对农村道路交通、水利水电、旧房改造、水塘治理等农业基础设施建设的投入，综合推进机械化、水利化、科技化、规模化、产业化建设进程，使我区现代农业呈现出标准高、管理精、活力强的良好态势。（四）坚持以促进农产品规模化发展为突破，提升我区农产品竞争力。积极发挥政府统筹协调作用，推动土地资源集约利用，大力培育和发展农业龙头企业；吸引农业技术人才，指导农产品改良育种，提高农产品质量；适应市场需求和资源条件，优化调整产业结构，充分发展优势产业，优化农业区域布局与种养业结构；调动电商等多种社会资源，形成集约化、现代化的农业产业，提升农产品的规模效益和市场竞争力。