副市长在全市事中事后监管工作领导小组会议上的讲话

在XX全市事中事后监管工作领导小组（扩大）会议上的讲话副市长XXX（2021年月日）同志们：今天上午，我们召开这次领导小组工作会议，主要任务是，认真贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和省委省政府、市委市政府有关部署要求，总结去年以来工作，进一步深化认识、明确目标、狠抓落实，全面推进今年重点任务，推动全市事中事后监管工作再上新台阶。刚才，XX同志通报了去年以来全市市场监管领域事中事后监管工作情况，安排了今年重点工作；XX同志就依托“一网通管”平台开展部门联合“双随机、一公开”监管工作作了具体安排，我都同意，请各县区、各部门认真抓好贯彻落实。XXX县、市XX局、市XXX局作了工作交流发言，都有自己的经验和做法，希望大家相互借鉴、弥补不足、共同提升。下面，就有关工作，我强调几点意见：一、肯定成绩、正视问题。去年以来，全市以“双随机、一公开”监管为抓手，加强部门联合，强化协同监管，事中事后监管工作取得了比较好的成效。一是“双随机、一公开”全面实现全覆盖、常态化。梳理XX类XX项检查事项，从XX个部门到XX个部门联合开展，扎实完成了国家2020年底市场监管领域“双随机、一公开”全覆盖、常态化的目标。二是监管效能有效提升。开展“双随机、一公开”抽检XXX次，检查市场主体XXXXX户，建立健全市场主体异常名录和“黑名单”，实现部门信息共享，推送监管预警信息XX万条，监管效能整体提升。三是营商环境进一步优化。截至2020年底，全市市场主体总量达到XXX万户，是商事制度改革前的XXX倍。在去年的中国营商环境评价中，全市市场监管指标良好、“双随机、一公开”得分全省第二，事中事后监管工作获省政府、省委依法治省委员会通报表彰。总体来看，全市事中事后监管工作在2019年获国务院通报表彰的基础上，持续有力提升。成绩和荣誉来之不易，值得肯定，但我们也要清醒的看到，此项工作各地市都抓得很紧，2020年国务院通报我省深化商事制度成效显著、落实事中事后监管等政策措施社会反映好的地市是XX市，横向对比，各地市工作追赶超越势头非常强劲。从招商引资、平时调研、包抓重点项目等工作中来看，目前营商环境方面还有一些审批层级高、手续多、时间长，涉企检查多的现象，特别是机构改革后，部门监管责任夯得还不够实，需要进一步强化监管职责。在“双随机一公开”具体工作中，还存在部门县区重视不够，工作进展不平衡，协作不够有力，智慧监管推广运用不够广泛等问题。需要我们对标对表，正视不足和短板，认真研究分析存在问题，切实加以改进提升。国务院连续九年坚持召开推进“放管服”改革和优化营商环境电视电话会，省市专题部署贯彻落实工作，充分说明了这项工作重要性，事中事后监管是“放管服”改革重要组成部分，是优化营商环境有力抓手，各县区各部门务必要高度重视，切实深化认识，强化责任，坚持问题导向，进一步夯实全市“双随机一公开”工作成效，明确目标任务，注意学习借鉴安康等兄弟地市做法，取长补短促提升，共同推动工作取得新成效。二、全面提升“双随机、一公开”工作水平。要根据工作实践和发现问题，持续健全完善“双随机、一公开”工作机制，提升平台建设，扩展检查事项，强化监管队伍建设，全面夯实工作基础。牢固树立“一盘棋”思想，进一步强化统筹协调，厘清监管职责，加强协同配合，更加科学规范地组织今年市级XX批次和县区部门抽查检查工作，确保顺畅有序，取得实效。强化抽查检查成果应用，加大对检查发现问题执法惩处力度，有力提高协同监管和联合惩戒质量。在全覆盖、常态化的基础上，不断强化组织协调，着力在规范化和监管效能上下功夫，健全完善长效机制，切实提升全市“双随机、一公开”工作规范化、标准化、智慧化水平，继续保持和拓展全省领先优势。三、大力推进“一网通管”。去年，我市创新监管方式，在“双随机、一公开”模式基础上，建设“监管一网通”，也就是事中事后监管云平台，推进智慧监管，并列入全省试点，建成后基本实现市场监管领域“一网通管”。今年3月份，我市推进“一网通管”构建监管新生态的做法，得到XXX省长肯定。上半年，按照XX省长批示要求，市市场监管局积极对XXX平台进行升级改造，基本实现与全市“一网通办”“12345”“XXXX”等平台无缝对接，为全市事中事后监管提供了更加高效的技术支撑。下一步，重点要在多平台对接、信息数据汇集、功能完善和推广应用上下功夫。市领导小组办公室要加强培训指导，加快平台推广应用。进一步推进“一网通管”平台与上下级平台的对接，与同级平台的融合。强化平台建设提升和更新维护，归集共享协同监管、信用风险和联合惩戒等企业全量监管信息，切实提升监管平台数字化、智慧化水平。特别是要着力推进“一网通管”子系统“互联网+食品安全”智慧监管系统的深度应用，推动非现场监管模式，提升食品药品安全监管工作效能，为国家食品安全城市复审、“十四运”和残特奥会食品安全工作提供保障。四、积极探索，强化监管。市场监管是政府的重要职能，我们要认真贯彻落实中央“放管服”改革和优化营商环境会议精神，放管结合统一，积极履职尽责，放掉该放的，管好该管的，切实履行好政府服务职能。扎实在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，确保监管到位，营造公平竞争的市场环境和优良营商环境。要按照全市一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作安排，持续全方位强化市场监管。要围绕市场监管领域的突出问题，聚焦人民群众、企业和消费者反映强烈的热点问题，有针对性强化监管。要加强“互联网+监管”，依据“双随机、一公开”抽检结果、依托“一网通管”平台企业信用风险分级，实行差异化、精准监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等坚持包容审慎，及时跟进监管。要探索开展联合惩戒试点，强化对涉企信息归集共享和研究运用，在政府采购、招投标、融资贷款等领域试点开展联合惩戒，建立联合惩戒事项清单，完善惩戒机制，建立健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度，增强监管威慑力，切实形成“一处违法、处处受限”的约束氛围。同时，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，落实全覆盖重点监管，强化全过程质量管理，守牢安全底线，确保监管无盲区。五、夯实责任，推进工作。各县区、各有关部门要把推进事中事后监管工作摆在重要位置，严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，以及机构改革有关要求，进一步明晰监管职责，健全监管机制，统筹兼顾，强力推进，确保事中事后监管不出问题。市领导小组办公室要切实发挥牵头抓总作用，加强组织指导，深入研究谋划，解决突出问题，有力推进工作。要进一步加大督导检查和工作调度，全面掌握“双随机一公开”工作进展，对工作推进缓慢、配合不力的定期通报督办，并强化年度工作任务考核，对接计入全市“放管服”改革和优化营商环境考核。各县区、各有关部门要各自结合职责分工，齐抓共管，切实承担起行业监管和“双随机一公开”监管的组织和配合协作责任。同时，工作中要多渠道多形式广泛宣传“放管服”改革和“双随机一公开”以及事中事后监管政策措施和要求，扩大市场主体和公众知晓率和满意度，为事中事后监管工作形成各方参与、社会监督的良好氛围。同志们，事中事后监管工作能否落实到位，关系到发展和安全，关系到“放管服”改革和营商环境的优化提升。我们要认真总结经验、创新工作方法，以更新的理念、更加有效的措施，着力提升市场监管的公平性、规范性和有效性，助推高质量发展，为XXXXXXX做出应有的贡献。