副市长在食品药品安全政党协商会议上的讲话

在市级各民主党派、工商联和无党派人士代表食品药品安全工作通报会上的讲话副市长XX(2020年6月日)民主党派、工商联、无党派人士各位代表，同志们:今天，我们在这里向各民主党派、工商联和无党派人士代表，通报我市食品药品安全监管工作，是贯彻市委加强社会主义协商民主决策部署，充分发挥中国特色社会主义政党制度优势的具体体现。对我市全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、加快XX建设、打赢三大攻坚战具有重大而深远意义。刚才，积勤同志通报了全市食品药品安全监管工作情况，我完全赞同。各位代表也对我市食品药品安全工作提出了许多高质量、具有建设性的意见和建议，发言站位高、把脉准、落点实，对今后做好全市食品药品监管工作有较强的指导意义，下来后，市场监管局要认真梳理各位代表的意见建议，制定整改措施，全力做好食品药品安全监管工作。同时，感谢各民主党派、工商联负责人，无党派人士长期来对全市食品药品安全工作的关注和支持，希望代表们对食品药品安全工作提出更多更宝贵的意见建议，推动全市食品药品安全工作迈上新的台阶。下面，我就下一步做好全市食品药品安全监管工作，再讲几点意见。一、提高做好食品药品安全工作的政治站位。习近平总书记多次指出，“食品药品安全是关乎身家性命的大事”、“我们党在中国执政，要是连个食品药品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题。所以，食品药品安全问题必须引起高度关注，下最大气力抓好”。近年来，从中央到地方，反复强调要严防、严管、严控食品药品安全，关注越来越多，标准越来越高，要求越来越严。深刻领会上级要求，确保人民群众饮食用药更安心、更放心，是各级党委政府和有关部门必须不折不扣抓实抓好的重大政治任务，责任无处不在，担当义不容辞。各级要清醒认识我们面临的形势和问题，进一步提高政治站位，切实加强对食品药品安全工作的领导,落实“党政同责”要求,时刻绷紧食品药品安全这根弦，增强责任感和紧迫感，强化措施，落实责任，坚决守住不发生重大食品药品安全事件的底线要求，着力构建食品药品安全全链条监管体系，切实保障人民群众饮食用药安全。二、切实加强食品药品安全全链条监管。以问题为导向，按照总书记提出的“四个最严”要求，以迎接国家食品安全示范城市复审验收工作为契机，进一步健全食品药品安全监管机制，加强监管基础建设，创新监管模式，构建起食品药品全过程监管体系，实现全链条严密管控、全过程无缝衔接。（一）巩固提升食安城市创建成果。今年，我们将迎来国家食品安全示范城市的复审验收。巩固好国家食品安全示范城市成果、保卫好这块金字招牌，是我们的责任和使命。面对即将来临的复审攻坚战，我们必须保持定力、提高站位，以更大的信心和决心、以更实的举措和作风，做好迎接国家食品安全示范城市复审验收各项准备工作，坚决打赢这场硬仗。（二）狠抓农产品源头治理。切实抓好食品安全源头治理，从种子、农兽药、饲料添加剂等农业投入品监管基础抓起，协同建立相互衔接配套的食用农产品准入准出机制。大力实施耕地土壤环境治理保护工程，加快建立病死畜禽无害化处理体系，推进畜禽养殖禁养区划定工作，有效治理畜禽养殖粪便污染，切实加大整治力度。严把粮食收储质量安全关，严禁不符合食品安全标准的粮食流入市场，筑牢食品安全的第一道防线。（三）严查生产经营环节突出问题。严格落实“双随机、一公开”监管执法，通过排查隐患、抽检公示、处罚曝光等方式，倒逼生产经营者落实主体责任，完善企业食品质量安全授权人制度和食品安全追溯体系。要持续开展放心肉菜超市创建活动，督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任，大力实施餐饮质量安全提升工程。要加快推进食品小作坊加工园区建设，鼓励食品小作坊业主入园创业，实现食品小作坊集约化、标准化、规范化发展。（四）加强食品安全风险管控。要高度关注学生食品安全和农村聚餐风险防控工作。要深入开展隐患大排查，将各类学校、幼儿园供餐配送单位、校外托餐机构、校园周边餐饮、网络餐饮经营者作为重点对象，加强主要加工环节质量控制监管。要不断强化学校食品安全教育和日常管理工作，落实保障措施，消除食品安全隐患，严密防控食品安全风险。要切实做好农村集体聚餐活动食品安全管理，坚决防止群体性食物中毒事件发生。（五）不断提升基层监管水平。要深化综合执法改革，加强基层综合执法队伍和能力建设，进一步充实基层工作力量，健全与食品安全监管职责相匹配的财政经费投入保障机制。镇（街道）市场监管机构要以食品安全为首要职责，健全完善信息化监管系统，提升“智慧监管”能力。（六）扎实推进食品安全专项攻坚行动。要紧盯食品安全事件易发、多发的重点领域和群众普遍关心的突出问题，扎实开展食品安全专项攻坚行动，全面治理“餐桌污染”。要加强行政执法和刑事司法的衔接配合，有效解决食品违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难等问题。要有序推进许可认证制度改革，实施质量兴农计划，推动食品产业转型升级，加大科技支撑力度，全面推动食品产业高质量发展。（七）持续做好药品药械安全监管。一是建立健全药品监管体系。按照省药监局的统一部署安排构建分级监管与纵向监管相结合的机构设置格局，合理划分与县级职能纵向延伸的良性协作工作机制，建立起药械全生命周期监管的协同机制、常态化的隐患排查机制、药物警戒机制、药品安全应急管理机制，指导县区做好药品流通监管工作。二是加强重点品种检测。加强抽检科学性，不断提高监督抽检的针对性和靶向性，加大对高风险重点产品的抽检，对2019年国家抽检检出的不合格产品及飞检不合格企出开展跟踪抽检。及时发布抽检信息，强化对抽检结果分析利用，妥善处理不合格产品，严格控制风险。三是强化专项整治。综合运用日常检查、飞行检查、异地交叉检查、联合检查和体系检查等手段，督促药械企业生产经营持续合规。继续开展中药饮片、打击无证生产经营与经营使用无证医疗器械等专项整治行动，着重加强农村地区和城乡结合部药械化经营环节的监管。扎实开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动，全面排查防疫物资产品质量和市场秩序中存在的隐患，深化防疫物资保障监管工作。四是推进监管改革创新。加快构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上药品监管体系，加快推进“互联网+药品监管”，用信息链条串起工作链、责任链和风险链，推动药品监管效能不断提升三、压实各方食品药品安全工作责任。（一）严格落实属地管理责任。要按照“条块结合、以块为主、重心下移、关口前移”的原则，构建“全面覆盖、分级管理、层层履责、责任到人”的县、镇、村三级食品药品安全监管网格，定区域、定人员、定任务，做到网格边界清晰、目标任务具体、监管责任明确，确保监管无死角、无盲区。（二）严格落实行业监管责任。各级食品药品安全监管部门要坚持食品药品安全“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的原则，对主管领域的食品药品安全工作承担管理责任。各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，协作联动，履行好行业监管职责，扎实细致地做好各项工作。市食安办要切实发挥牵头抓总作用，健全工作机制，督促各单位落实工作责任，确保食品药品安全监管有力、有序、有效。（三）严格落实企业主体责任。要督促食品药品生产经营者严格落实质量安全管理责任，依法办企、依规管企，加强安全管理，强化质量管控措施，加大安全投入，完善安全制度、生产流程和操作规程，建立食品药品安全追溯体系，做到食品药品原料来源合格、生产经营过程可控、去向可追溯。（四）严格督导问责。要进一步完善食品药品安全考核评价体系，加强日常督导检查，有效推动各项工作落实到位。要严格责任追究，依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责。对食品药品安全重视不够、组织不力、责任不落实、工作不到位的，要及时进行批评、约谈和通报；发生较大及以上食品安全责任事故的，或造成恶劣影响的，要严肃追究相关单位和责任人的责任，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。同志们，食品药品安全是老百姓的第一需求，是人民群众幸福感、获得感、安全感最直观、最真实的体现。做好食品药品安全责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更严的导向，更实的工作，更硬的作风，坚决克服新冠肺炎疫情影响，扎实做好食品药品安全各项工作，不断开创我市食品药品安全治理体系和治理能力现代化的新局面，为决胜全面小康、加快XXX建设做出新的更大的贡献！谢谢大家！