在XX区市场监管局全体干部大会上的讲话

在XX区市场监管局全体干部大会上的讲话同志们：今天我们在这里召开新年全局的第一次全体干部会议，目的是对去年的工作进行回顾与盘点，对今年的工作进行谋划与展望。刚才，我们局党委对去年工作的先进集体及个人进行了表彰，签订了相应的责任书，注册科和直属所就相关的职能工作分别进行了表态发言，都讲得很好，亮出了我局的好声音，传递了正能量，树立了好导向。在此，我代表局党委向受表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！希望广大干部以先进为榜样，争先创优，助推市场监管工作在新的一年里再上新台阶。根据会议安排，我讲三个方面意见。一、肯定成绩，精彩是拼出来的。不忘历史，才有将来。2018年，是不平凡的一年，是市场监管领域启动机构改革、部门重组、职能重构的叠加期，是我们挥别昨天、画上历史句号的一年。这一年，不管是市场监管部门，还是质监部门，都站在改革的前沿。这一年，这两个单位分别在汪寅炬局长、刘斌局长的带领下，身处改革调整环境之中，依然不辱使命，奋勇拼搏，积极进取，取得了骄人的成绩。创文工作勇当主力，招商引资难中求进，业务工作紧抓不懈，综合争先名列前茅。这些成绩的取得，来之不易，既离不开两位局长的正确领导和无私奉献，他们甘当改革的实践者、参与者、推动者，甘当铺路石、垫脚石，令人敬佩！这一年，我们圆满完成了自己的历史使命，交上了一份满意的答卷，我们无愧于历史，无愧于使命，无愧于自己的良心。我建议，让我们用热烈的掌声对我们的两位局长表示崇高的敬意和谢意，也让我们用热烈的掌声为我们昨天的精彩表示喝彩！二、抒写新篇，成绩是干出来的。2019年，我们翻开了新的一页，是我们市场监管局的开局之年，站在新的历史起点，我们如何把握新形式、彰显新担当、勇创新业绩？如何适应稳增长、调结构、促转型的新形势下，助推高质量发展？如何既要管优、又要管活？这是我们需要破解的新课题。国家市场监管总局张茅局长在全国市场监管工作会议上对新年工作提出了六个方面要求：扩大商事制度改革效应、加大竞争执法力度、加强质量安全监管、完善市场监管政策体系、加强和改善党的全面领导等。省市场监管局冯水华局长就今年工作要求：全省干部要牢固树立“1234”工作理念，着力抓好四件大事、开展五大行动、实施四个工程。市市场监管局赖瑞洪局长在全市市场监管工作会议上要求：把握破与立的关系，以破釜沉舟的勇气改革创新；把握攻与守的关系，以守土有责的信念保障安全；把握进与退的关系，以尽心尽力的担当推进各项事业。区委、区政府提出：要全面落实“1136”战略，提振精气神、全力争上游，紧扣“强区战略”，全力抓好高质量发展、文明城市创建、深化改革、社会治理、民生改善等八大任务，持续改革创新，助推经济发展，坚守安全底线，开启新征程，拥抱新时代。根据上述精神，结合本局实际，2019年我局重点要把握好以下几个方面，主要为“53333”重点工作架构：（一）聚焦文明创建，打造五个空间。作为市场监管部门，我们是创文的主力军，城市是我们的主阵地，我们要以创文为抓手推动职能工作提质、提速、提能、提效，也要助推我们城市能级，提标、提位、提档，提升城市品味。一是打造“红创空间”。开启党建引领模式，引导全局党员干部联系街路、小区、市场、经营户，积极创建红色文明路、红色文明小区、红色文明市场、红色文明经营户；引导广大经营户创建红色文明经营户。让党员干部在文明创建中想在前、干在前、冲在前、闯在前，以身作则，示范带头，以红色引领创文，实现以点带面。二是打造“众创空间”。开启众干模式，构建干部全覆盖的创文管理体系，全面发动、全员参与，实行网格化管理，将创文存在的问题清单化、责任化、项目化，充分发挥经营户的主体作用，实现自我管理、自我约束。三是打造“智创空间”。提升智能化水平，提升市场智慧监管水平，信息互通共享，加快农贸市场转型升级，合理划分设置区域，努力使农贸市场向“超市化”转变。精细化管理，建立健全长效管理机制，落实场内公示、质量追溯、清退制度。四是打造“法创空间”。在准入办证时，以创文的要求规范市场、商店及餐饮店，防止重复整治；精准执法，切实开展好“三衢一号”、“保健”市场乱象整治等专项执法行动；组建督查小组，对重点整治区域定期开展“回头看”，严防反弹。五是打造“星创空间”。做好星级评选，在餐饮、农贸市场，同步开启“红黑榜”评选、“诚信商户”评选；以打造“诚信衢江”为目标，大力宣传诚信商户及上红榜的单位；做好星级示范，推进市场信用建设，发挥“文明经营户”的典型示范作用。（二）聚首营商环境，深耕三大计划。一是深耕商事制度便利化计划。继续深化最多跑一次改革，做好“一窗受理，集成服务”，扎实推进“证照分离”改革和“全科无差别受理”工作，根据全省“八统一”要求,积极推进窗口规范化、标准化建设，加大窗口人员培训力度，不断提升改革便利度。放宽企业住所（经营场所）登记条件，在全区实施企业住所登记申报承诺制，让企业注册登记事项向“村情通”、银行代办、无差别受理转变。二是深耕民企高质量发展计划。积极扶持小微企业成长，开展小微企业质效提升行动，积极推进小微企业孵化园、产业园区建设，加大小微企业科技创新扶持力度，为企业在品牌建设、企业管理等方面提供个性化服务。深化山海协作，积极开展项目引进工作，充分把握“科研+山海协作”的机遇，推进专家与企业的合作，推动企业创新。加快企业标准提档升级，发挥标准领航效应，以标准推动产业转型升级。三是深耕商标品牌培育扶持计划。稳步开展浙江制造品牌集中培育试点工作，围绕衢江特色主导产业、行业隐形冠军企业，实现重点培育企业一对一精准帮扶。争取6个以上产品列入浙江制造目录，5家以上企业完成浙江制造认证，1家以上企业获得国际认证。推进“针圣故里”、“衢江山农”等商标品牌的注册和保护，积极引导商标注册，抓好我区区域公共品牌的申请注册及使用指导，加大品牌培育指导力度，努力培育品牌示范企业及品牌示范乡镇。（三）聚心项目工作，推行三大行动。一是推进项目攻坚行动。全局要高度重视、扎实推进各项重点项目。今年要狠抓国标委项目验收项目、国家质量奖和省政府质量奖、农业产业链省级标准化重大试点项目，以及药企改造提升、名特优食品作坊、农村家宴放心厨房建设、“阳光餐饮3.0社会共治平台”建设、放心工程等项目工作。为此，我们还要成立项目推进专班，以“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的五个一机制，来大力推进这些项目。二是推进食品品牌行动。拟在5年内逐步打造衢江区餐饮品牌，优化产业布局，规范餐饮体系，全力推进美食城项目落地，促进商业可持续发展。大力推广特色小作坊，把衢江区特色小作坊与当地旅游资源进行整合，挖掘各小作坊及其产品的历史内涵、丰富传统手工艺文化内涵，充分发挥衢江的自然、人文、产业优势，把传统小作坊改造升级为“好吃好玩”的观光小作坊，打造成地域特色浓厚的旅游品牌，推动衢江特色美食“走出去”。三是推进招商引资行动。紧跟区政府中心工作，充分发挥全局的力量，全员上阵抓招商。立足产业谋招商，以医药食品、农业、服务业为重点，助推企业转型升级为抓手，强化服务促招商。（四）聚力安全工作，筑牢三条防线。一是守牢食药安全底线。突出重点领域，结合节假日食品消费特点，加大执法抽检、市场巡查、现场突击检查力度，以热销食品和与人民群众生活密切相关的食品为重点，以“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求和对食品安全问题零容忍的态度，严查非法添加或滥用食品添加剂、制假售假、过期变质、以次充好等违法违规行为。加强保健食品、药品监管。针对疫苗、血液制品、注射剂、植入性医疗器械、婴幼儿产品、化妆品等高风险产品，要加大日常监管和现场检查力度，开展飞行检查、交叉检查和认证检查等多种方式确保监管到位。二是筑牢质量安全主线。抓好特种设备、危化品等高风险工业品安全风险排查工作，对工业园区、医院、商场、超市、综合体、旅游景区等危化类用品使用单位及公众聚集场所，集中开展“打非治违”专项行动，严格落实“三落实、二有证、一检验、一预案”，强化质量安全监管力度，坚决杜绝特种设备未检验、未注册、作业人员无证操作等违法违规行为，切实消除安全隐患。三是看牢平安维稳高线。挑起平安建设的担子，做好重大活动、会议、节假日等的保障工作，以问题为导向，加强应急管理、提高处置能力。完善应急预案，组织开展应急演练，真正落实好应急处置工作。（五）聚神亮剑维权，强化三大监管。一是探索高效监管。强化目标导向、问题导向，坚持依法监管、精准监管、创新监管，深入推进“双随机、一公开”监管，全面推行“双随机”抽查。完善检测车、特种车的使用、推动移动执法终端的使用、一体化智慧监管指挥中心建设，完善智慧监管建设，确保高效应用。深入推进失信联合惩戒和企业诚信体系建设，强化信用约束，让失信者受到更大的惩戒和震慑。二是强化依法监管。加大反不正当竞争执法力度，保护商业秘密、知识产权，严厉打击制售假劣和“傍名牌”违法行为，对破坏公平竞争和放心消费市场环境的违法行为保持高压严打态势。针对医疗器械“体验式”消费、保健品会销，建立高效灵敏的监督网格，及时了解市场动态，组织人员定点随机走访调查，强化监管，一旦发现非法经营或不规范销售行为，立即深挖查办。三是突出公众监管。畅通投诉渠道，充分发挥12345、12315系统的作用，对投诉举报涉及的突出问题及社会关注的产品质量、特种设备安全等及时跟进，重点监管。逐步建立常态化消费投诉公示制度机制，围绕揭露欺诈、投诉热点、难点开展消费投诉公示工作，充分发挥公示的公众监督、信用约束和提示预警作用，倒逼经营者落实主体责任。三、点亮激情，狼性是炼出来的。同志们，开局之年，历史赋予我们新责任、新要求、新任务、新挑战，我们要不断加强队伍建设、不断提高干部素质、不断推进全面融合，不断努力培养斗争精神、增强斗争本领，使思想、能力、行动跟上党的要求、跟上时代前进的步伐、跟上事业发展的需要。一是力量要加速融合。我们要借机构改革、部门“三定方案”确定之机，厘清职责，全面优化机构设置。稳步推进科室调整、职能划分，基层所的辖区划分、布局、人员配置等工作，在此过程中要确保力量分配向基层倾斜、确保管辖力量均衡设置。有针对性地做好思想工作，进一步完善人员管理制度、考核制度，强化责任意识和大局意识，保持队伍稳定、履职到位、人心凝聚，改革顺利进行推进。二是能力要加快提升。调研发现，咱们干部普遍存在“本领恐慌”，新职能的增加，新鲜血液的涌入，有很多干部原有的知识储备已经跟不上形势的发展需要，促使干部能力提升成为今年的重中之重。开展“技能升级年”，组织“大讲堂”，邀请经验丰富、业务强、方法精的同志来授课，提升干部履职能力；各业务科室尽快梳理新增执法事项、重点法律法规，形成工具书，给基层所参考学习；建立健全干部学习教育长效机制，强化培训的针对性和实用性，依托岗位轮训、业务线实务培训、网络教学平台等培训为载体，严格按照衢江新铁军“30字”要求（耐得住寂寞，顶得住压力，经得起打击，担得起责任，提得起精神，干得出实绩）来锤炼，努力打造一支服从命令、团结合作、紧盯目标、不屈不挠的战狼团队。三是干劲要加码提振。在工作推进时，我们要铆足干劲，火力全开，抓住痛点、难点、堵点，克难攻坚。工作态度上，要不为困难找借口，只为干好想办法；工作效率上，要实现“四个提”提速、提质、提效、提能；工作落实上，要细化任务分工、勇担当，做到每项工作有领导、有队伍、有节点，强力推进。四是作风要加剧转变。党员干部要增强“四个意识”、坚持“四个自信”，做到“两个维护”，唱响“向我看齐，从我做起”，树立甘于奉献、带头引领作用。推动全面从严治党向纵深发展，建立“一切工作到支部”的鲜明导向；着力构建作风建设长效机制，持之以恒强化制度刚性约束；扎实开展纪律作风教育，重点加强政治纪律和组织纪律教育；深化党建服务中心工作，做到信念强、政治强、本领高、作风硬。五是纪律要加倍严明。不碰红线、守住底线是市场监管工作的根本保证，表面看是严管，往深处想是厚爱。我们是新组建的部门，要把严明纪律、严守规矩摆在更加重要的位置。省局提出的“十个必须”和“五个绝不允许”我们应当坚决执行，使纪律真