在全区深入开展矛盾纠纷和公共安全隐患大排查活动工作会议上的讲话

在全区深入开展矛盾纠纷和公共安全隐患大排查活动工作会议上的讲话同志们：前不久，省委、省政府召开了“两项大排查”电视电话会议。某某同志主持会议，某某同志通报了对今年以来我省发生的重大群体性事件、治安灾害和安全生产事故责任的处理情况；某某等三市分别就当地发生的重大治安事故和重大群体性事件做了深刻检查；某某分别就本系统的工作安排做了发言，某某同志做了重要讲话。这次会议的规格在我省是最高的，处罚程度是最严厉的，而且在省内首次启动了“一票否决”程序。这些都充分表明了省委、省政府对“两项大排查”工作的高度重视。今天，我们召开这次会议，主要目的就是，贯彻落实省里这次电视电话会议精神，对我区矛盾纠纷和公共安全隐患大排查工作进行部署。下面，我代表区委、区政府就切实做好我区“两项大排查”工作，讲三个问题：一、认清形势，把握大局，充分认识开展“两项大排查”活动的重要意义今年下半年，是我区安全稳定工作的关键时期。第一，党的某某大将在下半年召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。为这次会议的胜利召开营造一个和谐稳定的社会环境，是各级党委和政府的一项义不容辞的重要政治责任。第二，“十一”国庆节即将来临，“十一”前后是每年信访稳定工作的关键期。第三，全区的土地征收任务更加艰巨，这为安全稳定工作提出了新的要求。第四，和谐社区建设是下半年工作的重点，安全稳定是这项工作的重要内容和根本保障。因此说，开展“两项大排查”活动不仅是当前形势的客观要求，更是一项重要的政治任务。从我区上半年安全生产、信访稳定等方面情况看，我们做了大量工作，总体形势是好的，但仍然存在不少问题，需要我们以“两项大排查”活动为契机，仔细查找，认真整改。在信访稳定工作上，截至7月末，来信来访总量某某批某某人次，同比下降47.1%。其中，集体访某某批，同比下降38.7%；个人访某某案，同比下降52.3%；到省、市越级访呈总体下降趋势，进京集体访登记为零,进京非正常上访某某件。虽然信访总量呈下降趋势，但群体访、越级访等信访案件时有发生，工作中暴露出的一些薄弱环节不少：一是部分部门领导对越级上访重视不够，稳控措施不力。例如（略）。二是部分集体访长期不能解决，越级重访现象严重。事例（略）。三是部分不稳定因素排查不细，信息报送不及时。事例（略）。在公共安全工作上，全区各类事故总量某某起，同比下降42%；死亡某某人，同比上升68%；伤某某人，同比下降59%。虽然上述数字均在市政府控制指标进度之内，总体形势保持平稳，但存在问题还很突出。一是个别领导干部对安全生产工作认识不够。以抓经济为由，敷衍了事，底数不清，责任不落实，工作推着干。二是事故隐患整改不到位、不及时。7月份以来，全区排查出隐患某某处，已整改某某处，仍有135处隐患未整改完毕，涉及隐患单位74家。三是一些非公有制企业安全基础仍然薄弱。企业负责人安全意识淡薄，从业人员素质低，违章指挥、违章作业现象比较严重。四是一些行业和领域事故波动较大，影响性大的事故没有得到有效遏制。事例（略）。总之，抓好“两项大排查”活动，事关稳定大局，事关和谐建设，事关我区发展。我们必须从讲政治的高度认识这次活动的重要意义，把这次活动作为执政能力的一次重要检验来抓，下大气力打一场“歼灭战”，努力营造和谐稳定的良好局面，二、明确目标、突出重点，将排查工作真正落到实处针对我区信访稳定和公共安全面临的形势和存在的问题，结合省电视电话会议精神，全区各部门要进一步明确工作目标，细化工作措施，突出工作重点，认真抓好落实。1、要深入排查，摸清底数。区直各部门要组织动员各方面力量，深入全区各个方面，逐一进行排查。在矛盾纠纷排查方面，要围绕容易引发群体性事件的土地征收、企业改制等领域和军转干部、教师等特殊群体，强化集中排查；在公共安全隐患排查方面，要对容易引发治安灾害和安全生产责任事故的特殊行业、危险品、公共娱乐场所等，实行“拉网式”排查。在排查过程中，要坚持细致入微，准确把握各种矛盾纠纷和安全隐患的趋势和苗头，真正把存在问题搞清楚，特别要把矛盾纠纷高发和治安混乱的重点地区、领域、行业、人群和问题搞清楚，并逐一登记造册、建立台帐。同时，还要注意强化对非法持有和私藏炸药等易爆物品的清查力度，严追细查，确保不在爆炸物品问题上发生任何重大事故。2、要强化措施，限期解决。要按照“事要解决”和“属地、属人、属事”的原则，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。这里的“事要解决”，是大排查活动的根本；这里的“属地、属人、属事”，就是以属地排查为主，区直各单位的主要领导是第一责任人，要认真落实“谁主管、谁负责”的要求，把排查出的每一起纠纷、每一处隐患的处理工作落实到具体部门和具体责任人。对一时解决不了的，要及时上报情况，制定防范措施，确保不发生问题。在这个总体原则下，各部门、各单位对排查出来的矛盾纠纷要切实做到集中梳理、归口管理、期限办理；对排查出的公共安全隐患要切实做到整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人“五落实”。这里需要强调的是，对一些突出的矛盾纠纷，知道了不去化解，或长期不去排查的，要根据查实情况对一把手严肃处理；对重大安全隐患，不去整治或整治不力的，也要进行组织处理。3、要找准症结，因情施策。发现了却长期得不到根治的问题是工作的重点。对此，责任单位要认真分析研究，找准症结所在，限期加以整改。对各类矛盾纠纷，主要负责同志要亲自动手，运用法律、政策，努力把工作做深、做细，特别是在政策问题上，要处理好连续性与灵活性的关系，促进问题的解决。对各类安全隐患，要坚持把排查与整治结合起来，在排查中整治，在整治中巩固成果。特别是对于一些公共安全隐患，在整改期间不能保证安全的，要坚决停产停业整顿。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，要坚决予以关闭。对违法经营的“保护伞”，要坚决查处，决不能姑息迁就。4、要完善网络，创新方法。在矛盾纠纷排查中，要广泛发动各方面力量，建立严密的工作网络，着力形成在党委领导下、以人民调解为基础、行政调解和司法调解手段相互配合的工作体系，发挥好街道和社区的突出作用，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。要深入开展普法宣传教育，引导群众增强法制观念，同时，要畅通信息渠道，发动人民群众切实关注公共安全、积极参与公共安全管理，鼓励群众主动举报安全隐患和违法行为。特别是要加强全民安全知识教育，在社区、企事业单位和学校广泛开展安全防范、自救常识的普及，形成全社会关注、支持大排查工作的良好氛围。三、加强领导，落实责任，确保“两项大排查”活动取得成效开展“两项大排查”活动是确保我区社会稳定和安全的一项重要工作。区直各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，加大工作力度，确保大排查活动取得扎扎实实的成效。第一，切实加强领导，确保组织到位。区直各部门、各单位要把大排查活动纳入“一把手工程”，按照这次会议的部署和要求，将这次活动摆上重要议事日程，精心组织实施。要迅速成立工作机构，集中精力、集中时间、集中财力，层层落实责任，确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管、有人负责。为了确保工作实效，区委、区政府决定由区级领导同志带队组成若干督察组，对全区开展“两项大排查”情况进行督查，尤其是矛盾纠纷高发和治安混乱的重点地区、重点单位，将跟踪掌握排查工作开展情况，促进各类问题的有效解决。第二，加强部门协作，形成强大合力。要建立区委、区政府统一领导，专业部门牵头，区直各部门密切配合的大排查工作格局。信访部门要结合领导包案下访、联席会议制度，以防止群体性事件为重点，集中排查整治影响社会稳定的不稳定因素，妥善化解矛盾纠纷。公安机关要坚持“打防并重、预防为主”，把大排查活动与集中整治爆炸物品枪支弹药和管制刀具等专项行动结合起来，加大排解、化解、整治和打击力度。安监部门要把大排查活动与今年以来开展的事故隐患排查治理行动相结合，巩固前期治理成果，继续加大监管力度，坚决遏制重特大事故的发生。建设部门要加强对建筑施工企业、施工现场等安全措施进行认真排查和整改，严肃查处违章指挥、违章作业、野蛮施工等现象。各街道办事处要按照“属地化”管理原则，负责本辖区内的矛盾纠纷和公共安全大排查。要将大排查活动与整治出租房屋、外来人口、黑旅店和消防隐患等工作有机的结合起来，确保本辖区内不发生重特大责任事故。消防、交警、质监、电业、教育等其他部门也要认真履行各自承担的职责任务，各负其责，主动配合，积极参与，形成强大的工作合力。第三、加大经费投入，落实保障措施。事实表明，把事故消灭在萌芽状态的成本，远远低于发生后的善后处理成本。很多矛盾纠纷一旦演变为群体性事件后，处理起来往往要付出更多的精力、人力和财力。因此，我们在矛盾化解初期就要预先投入些资金，否则等事件、事故发生后，不但造成了更严重的后果，还可能要投入更多的资金。各单位、各部门要算好这笔帐，本着“攻难点、重投入”的工作要求，集中必要的财力，加大对“两项大排查”的经费投入，确保“两项大排查”活动扎实有效稳步的推进。第四，严格工作纪律，落实责任追究。根据省、市委的要求，这次大排查活动要在责任追究上取得突破。在这次大排查中，各单位、各部门要在层层明确责任主体的基础上，由纪检监察部门和检察机关全面介入，预先警示，发现问题，及时查究，严肃处理。区委、区政府也将把大排查活动纳入干部政绩考核内容，对因矛盾纠纷不能及时排查化解、发生有影响的群体性事件的，对因排查整治不到位、发生群死群伤事故的，对一些单位或部门矛盾纠纷和安全隐患长期得不到有效治理而导致发生群体性事件、安全生产责任事故的，要在严格追究领导责任的同时，对该单位、该部门的相关工作坚决实行“一票否决”。同志们，开展“两项大排查”活动是摆在我们面前的一项艰巨而紧迫的政治任务。各单位、各部门要本着对党、对人民高度负责的精神，认真筹划，精心组织，齐心协力，狠抓落实，努力保持和谐稳定的发展态势，为推进我区跨越发展，为某某大的胜利召开营造良好的社会环境！