在全县一季度经济运行分析会议上的讲话

在全县一季度经济运行分析会议上的讲话同志们：现在开会。今天这次经济运行分析会议，目的是总结一季度我县经济运行情况，分析当前面临的形势和存在的问题，动员各乡镇、各部门进一步统一思想、明确责任、强化措施，全力做好下阶段全县经济各项工作，确保上半年实现“双过半”，为完成全年目标打下坚实基础。参加今天会议的有县政府各分管负责同志、各乡镇（街道、开发区）主要负责同志和经济综合部门主要负责同志。下面，根据会议安排，请县政府各分管同志讲意见。刚才，各位分管县长结合各自工作领域，讲了很好的意见，对当前存在问题都分析的比较到位，对下一步工作做了具体安排部署，目标明确，措施有力，我完全同意。会后，大家要把这次会议精神认认真真传达好，把各位分管县长讲的意见扎扎实实落实好。下面，我重点围绕奋战两个月、稳住基本盘、实现上半年目标任务“双过半”，强调几点意见。一、准确把握形势，增强信心抓落实今年以来，全县上下深入贯彻落实中央和省、市决策要求，紧紧围绕县委“X”工作部署，聚焦全年经济社会发展目标，牢牢把握稳中求进主基调，积极应对依然严峻的宏观经济形势，全力以赴稳增长、快转型、增后劲，一季度全县经济保持“总体平稳、稳中有进”的发展态势。（一）从主要指标看，快的势头在增强。从总量指标看，一季度，全县完成一般公共预算收入X万元，同比增长X%，增速列全市第X位，完成全年预算的X%，快于时序进度X个百分点。税收收入X万元，同比增长X%，完成年度任务的X%，超时序进度X个百分点。从先行指标看，工业经济好于预期，一季度，规上工业累计实现工业总产值X亿元，同比增加X%，规模以上工业企业增加值、主营业务收入分别增长X%和X%。从基础指标看，预计社会消费品零售总额X亿元，增长X%；金融机构各项存款余额X亿元，比年初增加X亿元，增幅为X%；贷款余额X亿元，较年初增长X亿元，增幅X%，高于全市平均增速X个百分点。（二）从发展质量看，好的因素在积累。农业发展势头强劲，一季度蔬菜及食用菌种植面积达X万亩，同比增长X%，总产量X万吨，同比增速X%；畜牧业发展迅速，预计一季度生猪存栏X万头，较去年同期增长X万头，出栏X万头较去年同期增长X万余头，牛、羊存出栏较去年同期均高幅度增长，预计同比增速接近X%，禽肉产量同比增长X%，禽蛋产量较去年同期基本持平。工业稳步攀升，全县X个规上工业企业中，X个企业实现正增长，增长面达X%，三大主导产业实现工业总产值X亿元，增长X%，占规模以上工业总产值的X%。财税收入质量不断提高，一季度县级税收X万元，税收占一般公共预算收入比重X%，列全市第X位；纳税过千万工业企业比去年同期增加X家。就业形势稳定，一季度城镇新增就业X人，比去年同期增长X%，在全市名列第X，仅次于X；城镇失业人员再就业X人，比去年同期增长X%。城乡居民收入持续增加，预计一季度城乡居民可支配收入X元，增长X%，其中城镇居民人均可支配收入X元，增长X%；农村居民人均可支配收入X元，增长X%。（三）从发展后劲看，稳的基础在夯实。双招双引成效明显，一季度全县新签约项目X个，合同总金额X亿元；新开工项目X个，到位资金X亿元；续建项目X个，到位资金X亿元。投资支撑有力，一季度完成投资额X亿元，呈现高速增长态势，同比增速X%，较上年同期提高X%，其中，第三产业投资占全县投资比重为X%，远高于一、二产业投资，增长X%，是全县固定资产投资增长的主要力量。项目建设加速推进，X个县级重点项目累计完成投资X亿元，完成年度计划的X%，其中X个省级重点项目完成投资X亿元，完成年度计划的X%，X个市级重点项目完成投资X亿元，完成年度计划的X%。说明，我县项目建设、招商引资的成效正在持续释放，基础设施、新基建投资稳定增长，补短板的力度加大，投资结构不断优化，正在向量增质优的目标转变。营商环境持续优化，一季度我县新增市场主体X家，同比增长X%；截止目前，累计发放行业综合许可证X余张，数量稳居全市首位，涉及X多个行业，各行业整体办事环节压缩X%，申报材料精简X%，审批时间提速X%，有效激发了市场活力和社会创造力。外经外贸稳定稳定向好，出口形势不断好转，一季度全县进出口总额X亿元，同比增长X%，其中，出口X亿元，同比增长X%，实际利用外资X万美元，完成全年任务目标的X%，快于时序进度X个百分点。总的来看，一季度全县经济运行总体实现“开门红”。可以说，在当前宏观经济形势异常严峻、产业转型处于深度调整期、社会投资信心严重不足的大环境下，取得这样的成绩十分不易，值得充分肯定。但同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临着一些矛盾和问题，还存在不少薄弱环节，实现高质量发展压力的不少。（一）发展不平衡凸显。主要表现在两个方面：一是乡镇收入增幅不平衡。一季度，乡镇财政收入同比平均增长X%。X个乡镇中，各乡镇增幅差距较大，增幅超100%的有X个乡镇，超50%的有X个乡镇，主要是三方面拉动：总部经济增收带动，部分企业延期缓交的税款，复工复产带动；负增长的有X个乡镇，主要是引入企业减收导致。二是财政收支不平衡。一季度财政总收入X亿元，总支出X亿元，超支X万元，是由于减税降费政策的实施和上级专项资金争取难度大，对财政收入造成影响。同时，刚性支出居高不下，导致财政收支平衡形势不容乐观。（二）开工项目进度缓慢。导致慢的原因主要有三个：一是招商项目储备不足，影响整体开工数量；二是前期工作不到位，主要是缺乏项目建设方面的专业人员，对项目建设的流程、要求不清楚。三是服务保障不到位。虽然县里有帮办机制，但落实不好，个别部门配合不到位，导致一些项目在推进过程中非常被动，跟着设计院跑，跟着施工单位跑，影响了项目进度。（三）投资活力有待激发。主要表现在三个方面：一是后续项目跟进乏力。一季度固定资产投资高速增长，主要得益于一些重大项目的带动，然而随着市政路网、引黄灌区等重大项目的收尾或竣工，重大项目储备较往年减少，后续项目仍需跟进。二是投资结构优化不足。三次产业投资结构为X:X:X，投资主要集中于第三产业，第一、二产业投资严重不足。由于投资结构决定未来的产业结构，因此需要根据实际进行投资结构优化。三是民间投资活力不足。推动经济高质量发展需要激发民营经济的活力。目前存在的问题主要有：一方面，民间投资行业集中度高，以房地产投资为例，占民间投资的比重为X%，占全县固定资产投资比重为X%，集中度相对较高，行业结构有待进一步优化。另一方面，民间投资制约发展因素多，一些行业对民间投资的准入门槛较高，民营企业融资难、融资贵问题仍然突出，进一步增加了中小民营企业的融资成本。（四）风险防控压力加大。一是社会风险防控隐患多。随着改革的不断深入，经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现，像国企改制、棚户区改造等各种“两难”问题明显增多，一些矛盾纠纷不能及时妥善解决，都有可能诱发群体性事件，防范化解矛盾、维护社会稳定任务艰巨。二是金融风险防范任务重。一季度，全县不良贷款余额下降X万元，不良贷款率X%，不良贷款率虽然下降幅度较大，但仍处于全市中等位置，虽然政府采取了税收返还、土地置换等一系列政策，但是X行不良贷款依然偏高，同时，不良贷款中个人贷款占到X%，人均贷款X万元，风险化解任务较重。研判形势是为了把握方向，分析问题是为了理清思路。只有找准找全经济运行中存在的各类问题，找出问题发生的原因，明确问题发生的主体，搞清问题产生的逻辑链条，拉出问题清单，划清问题边界，才能找出解决问题的办法和突破口，增强驾驭复杂局面的能力和水平。今后，各乡镇、各经济主管部门都要高度重视、切实做好经济运行分析，研判发展态势，找准短板弱项，谋好对策措施。通过开展经济运行分析：一是要做到心中有数。第一季度速度、质量、进度是什么情况。在全县来讲，一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资完成进度了，但固定资产投资中，X个市级重点项目投入没有达到时序进度。二是要保持清醒的头脑。通过这一季度的分析，找出哪些是必然因素、是可持续的，哪些是偶然因素、是不可持续的，分清主次，有的放矢。一季度的问题，二季度不能再出现了。经济运行分析会，就是找出问题，解决问题，有的放矢。二、突出关键环节，精准施策抓落实二季度是加快发展的关键时期，事关全年经济走势。实现二季度“双过半”，对于提振发展信心、完成全年任务意义重大。各级各部门要突出重点、精准发力，树立底线思维、辩证思维和开放思维，提高集中度，增强执行力，不断开创工作新局面。（一）抓产业培育。构建“X”产业体系、建设新型工业化强县，核心是在产业链上做文章。当前，我县产业链突出问题：一是不够“长”，没有形成完整的关联度较高的上下游产业链条。二是不够“强”，龙头骨干企业少，示范带动能力不足。三是不够“优”，大多处于价值链的中低端，智能装备、现代产业服务业等处于起步阶段。对此，我们必须做好补链、延链、强链“三篇文章”，做大做强做优“X”产业，加快形成上下游产业链融合发展的共生共赢产业生态圈。一是做好“补链”文章，围绕现有产业链条的缺失环节“补链”。要在吃透自己的产业基础、比较优势、整体产业发展方向的基础上，编制完善产业目录与产品目录，引进一批具有产业牵引力、品牌影响力的头部企业、瞪羚企业、独角兽企业，精准补充一批具有核心竞争力、填补链条空白的关键部件项目，全面提升产业链、供应链整体竞争优势。二是做好“延链”文章，推进现有特色产业链条向上下游“延链”。健身器材产业要抢抓全省打造“千亿级X产业集群”战略机遇，在产业集聚化、智能化、融合化上下功夫，向X领域延伸；电梯产业要发挥好X与X合作、X“厂中校”产教融合等优势，重点打造X、X等产品，拓展X、维保等服务市场；X产业要依托X、X、X等龙头企业，加大产业链整合力度，重点抓好龙头企业与小微企业的配套合作，聚力打造“X”区域品牌。三是做好“强链”文章，针对现有优势产业链的关键环节“强链”。要深入实施创新驱动发展战略，充分发挥企业在产业链攀升和价值链提升中的主体作用，引导企业在关键零部件、材料、工艺上突破一批核心技术，提升产业链“关键单元”制造力，进一步提升行业话语权和市场竞争力。要对标行业先进水平，通过招引龙头企业、寻求战略合作、引进技术和资本等方式，促进产业链协同、供应链整合、人才链集聚和资金链强化，推进特色产业集群“强筋壮骨”。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，深化机器换人、工厂物联网、企业上云、工业互联网等应用，推动传统产业数字化转型、智能化升级，实现高质量发展。（二）抓企业发展。企业发展的质量和效益，决定着市场的活力。当前经济下行，企业受到很大的冲击，面临着许多现实困难和问题，必须高度重视、密切关注、科学组织，提高抗击风浪的能力，增强盈利水平。重点把握好三个方面：一是加强运行调度。在同样的环境背景下，行业不同、规模不同，企业遇到的问题既有普遍性、又有差异性，关键是要搞好系统化分析研究，组织好科学的运行调度。工信、发改、商务、统计等职能部门要在加强产业、行业运行分析的基础上，以龙头企业为支撑点、配套企业为延伸点，进行全链条式分析，对规模以上企业进行全面排查，加大对重点行业、企业和产品的运行监测力度，准确掌握潜在性、苗头性、异常性问题，及时化解运行风险。二是强化政策扶持。根据市场化改革的政策导向，积极探索科技金融融合创新推动企业和产业发展的方式，建立科技引导基金，完善金融服务体系，通过贷款贴息、投资参股的形式扶持企业发展。充分遵循企业产品市场、科技市场、金融市场的内在联系，整合科技、金融、财政等方面的政策，立足公平公正的原则，加大企业扶持力度，提升内生动力。三是做好重点企业培植。要充分发挥好重点企业的带动性、辐射性和支撑性作用，优化资源配置，推动做大做强。对重点培植企业情况要进行现场调度，看发展情况，查项目进展，定帮扶措施。对企业培植工作，政府出政策，企业上规模，只要企业有做大做强愿望就坚决扶持，对无进展无实绩的坚决进行调整。（三）抓投资拉动。发挥好投资对稳增长的关键性作用，加大重大项目建设力度，着力优化投资结构，保持投资合理较快增长。一是加快在建项目建设。着力抓好县级重点项目建设，尤其是省市重点项目，加强项目定期调度，落实好项目包保制