在全市城管执法工作会议上的讲话

在全市城管执法工作会议上的讲话一、肯定成绩，不断提升新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的信心（一）全力打好疫情防控阻击战。全市城管执法系统认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，积极响应市委市政府的安排部署，坚持人民至上、生命至上，迅速投入疫情防控人民战争。一是认真履行疫情防控工作职责。市局作为疫情防控指挥部环境卫生组常务副组长单位，对督导发现的问题，立即交办，督促整改。组织起草了《关于开展城乡人居环境“六项行动”的通知》、《关于立即开展“凌晨行动”的通知》等文件，均以市疫情防控指挥部名义印发。为规范废弃口罩收运处置，市局起草了疫情指挥部第X号通告。二是加强城乡环境卫生整治工作。全市X名环卫工人坚守岗位，X辆环卫收集转运车辆、X座生活垃圾转运站正常转运，生活垃圾焚烧发电厂日处理能力X吨/天，保持了生活垃圾处理的减量化和无害化，为疫情防控提供了有力的环境保障。三是积极开展重点区域消杀工作。各级城管执法部门在派驻党员干部参与一线防疫工作的同时，组织精干力量，对商贸集中区域、学校等重点区域加大消杀力度，为复工复产复学提供支持。（二）全力打好复工复产联动战。一是行政执法有温度。出台分期延期缴纳罚款。对受疫情影响，资金流转出现困难的企业，允许分期或者延期缴纳罚款。截至X年底，共收到X万余元罚款的延期缴纳罚款申请，经核实后均予以同意；延长案件办理期限。疫情期间，因企业未复工等原因当事人无法及时返X的案件，依法不计入办案期限，待企业复工复产后再推进案件办理。出台轻微违法违规行为免罚清单。对首次被发现、经责令改正后及时改正的占道经营等X种轻微违法违规行为不予行政处罚。倡导综合运用教育、告诫、引导等多种手段，确保市场主体及时纠正违法行为。二是市容管理有柔性。为支持商贸企业复产复工，拉动消费，X年X月份，城管执法部门主动联系商务、交警和文明办等部门，允许X城共X家大型商超周末、节假日在门前开展宣传促销活动；在保障安全，落实好疫情防控措施，不损害他人合法权益、不妨碍交通、不污染环境的前提下，有序放开摊点经营，带动低收入家庭增收。（三）全力打好防汛救灾保卫战。一是认真履行城区防汛排涝指挥部办公室职责。全面开展汛前检查，掌握安全度汛的各类隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，组织人员对易涝点进行实地勘察，督促责任单位整改，印发《X年X市城区排水防涝应急预案》，进一步加强指导，细化责任。二是做好市管范围排水防涝工作。在做好物资储备、设施检修、管道清淤、成立突击队、加强技能培训等各项准备工作的同时，利用科技手段，对下穿立交、汛期内河水位等情况实施X小时监控。针对汛期X城出现的强降水，市局紧急启动一级防汛应急预案，出动应急抢险队员X余人，应急抢险设备X余台，保障了市民的人身和财产安全。三是奋力抗击特大洪涝灾害。……根据汛情新的形势变化，市局安排X名城管队员开展巡提、割草、清理杂树，清理圩堤附近杂草树木X公里，为巡查堤坝提供了便利条件。X县城管执法局：重点加强蒙洼蓄洪区各庄台及保庄圩的环境卫生保洁消毒工作，确保蓄洪区所有公共垃圾桶全部进行套袋密封处理，并做好消毒杀菌措施，防止垃圾渗滤液造成环境污染。对不具备通行条件的湖心庄台，按照标准设置临时垃圾堆放点，并通过船只及时进行收集转运，坚决避免因环境卫生问题产生的次生灾害。颍上县城管执法局：累计投入人员X人次，车辆X台次，深入戴家湖一线配合当地干部群众开展防汛工作。（四）全力打好文明创建攻坚战。我市以X年度得分全省第一、群众满意度全省第一的好成绩，实现了第六届全国文明城市首创成功。身为创城主力军，城管执法系统更是全力以赴，对标对表，完成各项任务。一是环卫作业紧盯精准精细。环卫保洁作业模式形成常态。通过开展“清洁X”专项行动，X城范围内特别是主次干道的环卫保洁作业保持较高水平。市局不间断开展了“以克论净”深度清洁专项督查、环卫重点区域专项督查、成堆成片生活垃圾专项督查、X城农贸市场环境卫生专项督查、城乡结合部环境卫生专项督查、垃圾收集容器环境卫生专项督查。颍泉区开展大清理、大整治行动，对主次干道、背街小巷、国省干道、镇政府驻地逐条逐项进行全面排查清理整治。垃圾处理保持无害化。X年X城共收集、转运生活垃圾X万余吨，无害化处理率达到X%。渣土运输管理智能化。继续严格落实车辆“出门冲洗”和“返程冲洗”措施，利用车载北斗定位装置，对渣土车辆进行全方位监控，加强对易污染和重点工地的日常巡查。X年累计检查X家渣土运输企业、X个工地、查扣渣土车X台。二是市容管理紧盯常态长效。严厉打击违法建设。X城按照不同时期城市规划建设形势，加强和调整控违督查队伍力量，突出“快、准、严”的特点，确保发现迅速，通报及时，持续保持依法严厉打击违法建设高压态势，城区新增违法建设继续保持“零增长”。界首市认真落实“网格化管理+动态巡查”的双重防控机制，有效遏制违法建设。强化户外广告监管。实施LED显示屏专家评审制度，全年审批设置X处大型LED显示屏广告设施；开展违规设置户外广告整治，共计拆除大型户外广告X处；规范公益广告发布，积极推进电子屏监管平台建设，提升监管效率，保障公益宣传质量。X年共落实公益宣传任务X项，共计X处。推进市容市貌督查整治。市局强化主次干道市容乱象日常督查工作，X年以来，共交办各责任单位市容问题X万余项，整改率X%；对一些季节性设置的临时销售摊点存在的占道经营、乱摆乱放等突出问题加大督查力度，共交办早市、夜市问题X余处。颍东区建立“女子中队+路段长+网格员”的城市网格化管理体系和“市容+环卫”相互‘找茬’机制，实现市容环境卫生常态化、精细化、全覆盖管理。临泉县以示范街区为抓手，提升市容管理水平，在城南街道划定示范区域，又在其余四个街道推广示范区创建，并将示范区创建工作纳入城市网格化考核内容。数字城管规范运行。实施数字城管平台手机端智信云应用，案件办结率稳步提升。X年X市数字城管系统平台共上报案件近X万件，结案率X%。三是基础设施紧盯补差补缺。市政设施全面排查。市政道路方面：开展“大排查、大整治、大提升”活动，做到了市管道路市政设施随坏随修。X年共维修沥青路面约X万平方米，维修人行道X万平方米，清理雨水口X万座，市内雨水管道清淤X公里；市管路灯方面：全年共排查维修路灯X盏次，更换损坏线路近X米，路灯设施完好率和亮灯率均达X%以上。排水设施和污水处理方面：加强污水管网养护，全年清淤污水管网X公里，提高污水运行效率。X年X城共处理污水X万吨。园林绿化稳步推进。以城管委名义印发《X市城区园林绿化养护管理督查考核实施方案》，组成督查组，督促各责任主体不断加强园林绿化管养水平。对市管公园、绿地范围内的空白地和“皮条路”进行补植增绿。目前X城各类绿地总面积达到X公顷。公厕建设加快实施。X年X城共新建公厕X座，改造公厕X座，开放公厕X座，初步完成省里要求的“到X年年底，城镇公厕达到每平方公里X至X座”的目标任务。（五）全力打好精细管理持久战。一是着力解决市民关注问题。开展“断头”斑马线专项整治。针对城区范围内部分斑马线通往慢车道或人行道有绿化带等阻隔，影响市民出行的情况，市局对X处“断头”斑马线开展整治，打通了城市“堵点”。开展道路功能改造提升。针对X城部分道路存在红线外至建筑物踢脚线范围内路况较差、部分路段红线内人行道未按标准实施硬化等问题，对X处人行道实施补差补缺。不断完善公园便民设施。利用桥下空间，在向阳路颍河大桥南北两侧新建X处篮球场，在北三环颍河桥东侧新建X处羽毛球场，为市民提供免费健身场所；对泉河风景带塌陷广场、三角洲公园塌陷道路实施改造；在三角洲公园北区码头、曲艺长廊，泉河风景带码头等新增护栏X米。增设停车位解决停车难问题。严格按照“三划三不划”（在宽广人行道区域、临时停车区域、商场门口可以施划停车线，在阻碍消防通道区域、狭窄人行道区域、侵占盲道区域不应施划）要求，在人行道施划停车线，尽量解决车辆停车难、乱停放的问题，X年X城共施划近X个临时停车位，有效解决了机动车乱停放和停车难的问题。颍州区以颍州数字城管平台为依托，率先在X城搭建“颍州区智慧停车系统平台”，采取路侧＋停车场＋停车诱导一体化管理方式，实现全区所有停车资源统一管理。二是着力解决重点难点问题。稳步推进城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目。在已建成的城市地下管网安全运行监测系统的基础上，实施城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目，项目建成后，将涵盖地下管网基本数据、运维管理、风险评估、监测预警的燃气、供水、排水、热力管网等专业管线安全监测系统，实现安全运行的实时感知、在线监测和预警预测。扎实推进生活垃圾分类工作。X市餐厨有机废弃物处置项目用地已经市政府规委会审批。开发区在和畅家园等X个试点小区和管委会公共机构实施垃圾分类及市场化外包工作。太和县、临泉县的建筑垃圾资源化利用工作有实质进展。高效推进污水处理提质增效行动。X城污水处理体质增效已经被市政府列为X年“一号工程”，一期工程主次干道改造设计方案已经确定设计单位编制设计方案，二期小街巷住宅小区管网普查、设计方案近期可挂网招标。三是着力强化作风效能建设。行政审批提质增效。市局采取网上服务、预约服务、咨询服务、上门服务、延时服务、跟踪服务等举措，行政审批事项办结率达到X%，提前办结率为X%；为解决水电气报装难问题，将涉及到破路挖掘、绿化移植的行政审批时限由X天缩短为X天，由事前交费改为先报备后交费；实施“中标即开工”审批，将原来取得工程规划许可证后方可申办事项，提前到项目中标阶段，为项目建设提前了近X天时间，被省直机关效能办和省数据资源管理局评为“X年政务服务改革创新优秀案例”。行政执法逐步规范。严格审核处罚案件行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法；和城建、房管、规划等部门建立了行政处罚权集中行使工作衔接制度及规范，规范移送案件程序、明确移送案件资料、建立移送案件联络人制度；对案件立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段及送达和执行阶段的期限做出了具体规定，最大限度保障行政相对人权益。X年共组织召开X次重大执法案件集体审议会，作出行政处罚决定案件X件。同志们，2020年各项任务的完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。经过X年的奋斗，全市城管执法各项工作取得了新的突破，为建设实力X、大美X贡献了城管力量。环卫工作取得新发展。机械化清扫率由X年的X%提高到X年的X%。“十三五”期间，全市建成垃圾中转站X座，升级改造垃圾中转站设备X座，新建和改建公厕X座，其中，X城在城市规划区面积不断扩大的情况下，每平方公里公厕数量仍由X年的X座增至X年的X座。市容管理取得新进展。各县（市）区市容管理力量不断增强，长效机制逐步完善，市容市貌明显提升。城区督查交办市容问题X万余项，X%以上按期整改到位。全市保持依法严厉打击违法建设高压态势，各区连续多年实现违法建设零增长，各县(市)扎实开展”无违建县”创建活动，“十三五”期间，全市拆除新增违建X户共X万平方米。城市品质得到新提升。以创建园林城市为抓手，通过见缝插绿等方式，持续增加城市绿量，提升城市品质。“十三五”期间，临泉、太和、X、界首被评为省级园林县城，颍上被评为国家园林县城。X城绿地总面积达到X公顷，建成区绿地率由X年的X%提高到X%，绿化覆盖率由X%提高到X%，人均公园绿地面积由X平方米提高到X平方米。重点领域有了新突破。全市城管执法体制改革深入推进，职责不断厘清，城市管理体制逐步健全，“大城管”布局初现；开展采用政府购买服务等方式，不断提高城市管理的专业化水平，全市环卫清扫保洁市场化率为X%，桥梁养护市场化率X%，园林养护市场化率为X%。二、认清形势，不断锚定新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的方向（一）要准确认清全市发展机遇。我市“十四五”时期面临着诸多重大历史性战略机遇，正处于大有可为，大有作为的关键阶段。长三角一体化发展、中部地区崛起、中原城市群、X生态经济带等一系列国家战略叠加，特别是长三角一体化发展《规划纲要》中与我市相关的主要有“一区三地四市”（即建设“X北承接