在全省文化系统接受履职尽责督促检查工作推进会上的讲话

在全省文化系统接受履职尽责督促检查工作推进会上的讲话同志们：今天，召开全省文化系统接受履职尽责督促检查工作推进会，主要是总结交流前一阶段工作情况，安排部署下一阶段工作任务，动员全省文化系统再加压力、再鼓干劲、再添措施，确保高标准、高质量完成接受全面督查的各项工作任务。刚才，我们观看了暗访视频，暴露出来的问题令人警醒；天玲同志宣读了整改工作方案，希望大家认真抓好落实；xx、xx、xx、xx、xx等地文化部门负责人作了交流发言，有的侧重于前一阶段的情况汇报，有的侧重下一阶段的工作打算，讲得都很好，希望能按照发言表态的措施抓好落实。下面，我讲三点意见。一、全省文化系统接受全面督查工作总体进展顺利4月13日全省文化系统动员部署会议召开以来，各地各单位高度重视，积极行动，扎实推进接受全面督查各项工作，取得阶段性进展和成效。一是动员部署及时到位。各地各单位迅速学习传达全省动员部署会议精神，成立工作领导小组及工作专班，研究制定工作实施方案，在4月底前全部召开动员会层层进行了安排部署，并建立起分层管理、全员覆盖的专项工作QQ群和微信群，形成了上下统一、整体联动、协同推进的工作格局。针对文化市场领域问题比较集中的实际，组织召开全省文化市场管理和综合执法队伍接受督查工作会，xx、xx等地在重要节点组织召开工作推进会，汉阳区将接受督查工作纳入部门目标责任制及领导干部绩效考核，有力推动了工作深入开展。二是广泛宣传形成声势。各地各单位在门户网站开设履职尽责工作专栏，编发工作简报，通过各种方式发布公开承诺书，不断加大新闻宣传力度。目前，各地各单位上报图文信息800余篇，省文化厅网站刊发工作动态信息200余篇，编发工作简报26期，xx日报、xx卫视等省级主流媒体报道60余次，营造了文化部门强化履职尽责的浓厚氛围，提高了全社会的关注度。xx市在《xx日报》开展专版宣传，xx市在《xx日报》开辟“履职尽责、文化xx”专栏，xx在《xx报》推出“履职尽责，全力推动林区文化工作走在全省前列”宣传专版，都取得了良好的宣传效果。三是边查边改初见成效。各地各单位主动开展自省自查，广泛征求社会各界的意见和建议，并对查找出的问题进行认真梳理和深入分析，着力抓好整改落实。截止目前，全省共征集意见和建议11542条，查找问题3446个，整改问题1323个。厅党组成员分别带队赴各地走访服务对象，召开人大代表、政协委员座谈会征求意见和建议；xx市文化局班子带头开展自查自纠，xx市文化局给全市778名市级人大代表和政协委员全部寄送了工作方案和征求意见函，xx、xx等地聘请政风行风监督员帮助查找问题，xx等地针对突出问题组织开展专项整治活动，有力推动了各类问题的解决。四是督导问责形成震慑。省厅领导分别带队赴各地分片开展督导检查，组成6个暗访组暗访各地文化单位267个，查出突出问题108个，并对暗访发现的问题实行挂牌督办；xx、黄石、xx、xx、xx、孝感、xx、xx、xx等地也采取现场督导和明察暗访相结合等方式组织开展专项督导检查，并严肃处理发现的各类问题，全省文化系统共追责问责168人。通过狠抓督导问责，促进了压力层层传导、责任层层落实，有效发挥了警示震慑作用。五是积极创新彰显特色。各地结合自身实际，积极创新工作方法和载体，xx以改进工作作风为主线，在全市文化系统组织开展“履职尽责热情服务”主题实践活动；xx组织实施“五治五提”作风能力提升工程；xx州组织开展“四讲四亮”活动，并挖掘6名基层文化工作先进典型发挥示范带动作用；竹山县推出以“履职尽责爱岗敬业”为主题的道德讲堂，xx县组织开展履职尽责宣誓活动，等等，这些都为接受督查工作顺利开展增添了新的活力。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作还存在一些薄弱环节：一是少数地方和单位对接受履职尽责督查工作的重大意义认识不够深刻，各地各单位之间存在压力传导不平衡，工作进展不平衡，工作效果不平衡的问题。在接受履职尽责督查整改中，有的地方情况报不上来，工作措施落实不到位，个别地方甚至联系不上工作人员。参与履职尽责督查工作本身就是对履职尽责情况的检验，在这个过程中，工作不扎实，信息沟通不到位，怎么体现履职尽责？各地要引起高度重视，特别是县市基层，全部都要动员起来。二是有的地方和单位没有把部署要求落实到“末梢神经”，基层文化单位和一线工作人员对接受督查的警醒度不高，明察暗访中履职不力、作风不正、失责失职等问题依然比较突出，责任和压力传导存在层层递减的问题。三是有的地方和单位直面问题深挖细查不深入，找问题浮在表面。抓问题整改不彻底，没有动真格。动真碰硬追责问责不严格，存在蜻蜓点水、浅尝辄止的倾向，等等。这些问题，需要在下一阶段今后的工作中切实加以解决。二、扎实推进问题整改当前，接受全面督查工作已经进入到问题整改的核心阶段。各地各单位要按照“谁主管谁负责、谁的问题谁解决”的原则，进一步完善整改清单、细化整改措施，分层分类逐项抓好问题整改落实，确保取得实效。在抓好问题整改上，我强调三点：（一）认识要再提高接受履职尽责全面督查工作的最终成效，体现在整改落实上。各地各单位要进一步强化思想认识，以积极认真的态度抓好问题整改。一是抓好问题整改是践行“四个意识”的重要体现。这次接受全面督查中查找的问题，都是文化建设中确实存在、广大人民群众反映强烈的突出问题，有些还是屡改屡在的惯性问题、积弊已久的“老大难”问题。能不能坚决有力抓出整改落实成效，是对全省文化系统各级领导班子和干部职工党性原则和工作作风的一次重大考验。各地各单位要提高政治站位，从讲政治、顾大局、守纪律的高度，旗帜鲜明、态度坚决地抓好问题整改落实，绝不能作为一般性、日常事务性的工作来对待。二是抓好问题整改是提升文化工作水平的难得机遇。这次接受履职尽责全面督查，是对全省文化系统履职能力、工作作风、廉洁从政等各方面情况的一次“全面体检”。各地各单位要把抓好问题整改作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的难得机遇，敢于直面问题，坚持问题导向，狠抓整改落实,推动一批“疑难杂症”问题的解决，为推动当前和今后一个时期文化改革发展各项工作奠定坚实基础。刚才，有的市州表态发言讲到，本地文化基础设施薄弱，要加强整改，加大投入和建设力度，这就是提升文化服务水平的过程。文化市场管理方面存在的问题，只要下定决心来抓，市场管理的水平也能提升到新的高度。三是抓好问题整改是实现接受全面督查工作预期目标的关键环节。4月份动员部署会上，我们提出了力争进入先进行列的目标。但如果问题整改抓得不到位，人民群众反映强烈的突出问题得不到有效解决，下一阶段接受测评就不可能取得好的成绩，文化系统的声誉和形象也将受到严重损害。特别是不管哪一级、哪一个部门和单位的问题整改不到位，都会对整个系统的考评结果带来极大影响。暗访曝光的问题，可能是局部、基层的问题，但是会对全省文化系统整体形象造成影响。下步，媒体问政也会深入基层找问题，某个环节、局部存在的问题，对全局工作将会产生影响，不可低估，要引起高度重视。前期，《党风政风前哨》曝光的突出问题，一大批相关责任人受到查处，其中5起典型问题查处情况被省纪委在全省范围内通报，在社会上引起强烈反响。文化系统也有两个问题典型案例被省纠风办通报，要深刻汲取教训。随着督查工作进入集中整改阶段，省纠风办组织开展明察暗访、公开曝光的力度也会随之加大，文化系统要争取少成为反面典型、少追究干部，这就要求我们必须关口前移，最大限度地把各类问题提前整改到位，努力化解在内部、消灭在萌芽。各地各单位要把抓好问题整改作为一项十分重要而又十分紧迫的工作，坚决克服等待观望、麻木懈怠、怕坚畏难等不良情绪，以刮骨疗毒的决心、立行立改的行动，迅速在有效时间内把各项问题整改任务落实到位，不得有半点犹豫和松懈。（二）重点要再突出这次接受全面督查虽然时间不长，但查找出来的问题比较多。对这些问题，既要全面整改到位，做到不留死角，又要聚焦重点问题，集中力量打好攻坚战。一是突出抓好暗访发现问题的整改。没有打招呼的暗访发现的问题，最能反映一个地方和单位工作的真实情况。刚才，暗访曝光的问题，既有工作作风方面的，也有履职管理方面的，有文物安全方面的，也有文化市场管理方面的，各地各单位会后要结合曝光的问题进行倒查，严肃认真地处理。追责问责只是手段，目的是教育干部更好地履行职责。如，图书馆等文化窗口单位，工作人员上班看手机、迟到等，对文化系统形象会造成极大的损害。各地各单位要研究怎么加强日常管理，对通报的问题，要坚决快查严办，一个不漏，彻底整改到位。同时，这些问题也绝对不是个案，很多具有一定的普遍性和代表性，没有被暗访到的地方和单位也不可高枕无忧、掉以轻心。各地各单位要引以为戒，以暗访发现的问题为镜子，深入查找自身是否存在类似的问题，切实抓好相关问题的整改，坚决避免类似情况重复发生。二是突出抓好代表委员反映问题的整改。人大代表、政协委员与人民群众联系紧密、代表性强，提出的问题反映了各界群众的呼声。同时，代表委员既是履职尽责督查工作的监督员，也是文化工作的宣传员。前期，厅领导带队到各地督导履职尽责工作，召开代表委员座谈会，各市县也召开了座谈会，这是找出薄弱环节，宣传文化工作的有力契机。对代表委员提出的意见建议、反映的问题要重视，要逐项制定具体的整改措施。涉及省厅的，我们要认真研究解决，并及时予以反馈；涉及地方的，希望当地文化部门重视，及时整改回复。在整改过程中，要加强与代表委员的沟通交流，特别是在反馈整改结果前，要以代表委员满意为标准，取得他们的认可和理解。三是突出抓好网络舆论问题的整改。当前，网络已成为群众反映利益诉求和开展监督的重要渠道。由于网络舆情具有传播速度快、范围广、影响大等特点，当负面信息出现后，如果处理不好,可能会引起严重的后果。各地各单位对网民反映特别是已经形成网上舆论热点和热帖的问题，要第一时间发现、第一时间上报、第一时间发声,及时跟帖进行说明和引导，及时进行调查处理，及时在网上公布处理结果，严防舆情扩散和炒作造成不良影响。习总书记指出，领导干部要学会通过网络走群众路线。工作做得好不好，网上会有反映。网吧接纳未成年人、文化行政审批工作人员态度不好等，网民都可能在网上发帖反映，我们要及时收集处理。网上反映的问题要正面回应，有误解的，要说明真实情况；确实存在的，要及时处理。我们要适应互联网发展特点，及时了解掌握问题。对重大问题，不仅要及时处理，还要迅速向省厅报告。四是突出抓好网吧接纳未成年人问题的整改。网吧违规接纳未成年人上网，严重危害未成年人身心健康，一直是人民群众投诉最为集中的问题之一。要借这次履职尽责督查的机会，治好这个顽疾。这次通报的接纳未成年人的网吧，要严肃处理，让其他网吧受到警醒。同时，要下大力气解决基层文化市场综合执法机构人员在岗不在编、被抽调借用的问题。希望各地高度重视，对执法人员在岗情况进行专门摸底，尽快让执法人员回到岗位履职尽责。执法力量不够的地方，要根据中央、省委的文件要求，进一步配齐配强执法队伍。当前，暑期即将开始，是未成年人进入网吧的敏感期和高峰期，如果不能得到有效遏制就会成为矛盾的焦点。各地各相关部门务必高度重视，以“暑期集中行动”为抓手，采取法律、行政、技术、群防群治等多种手段，积极构筑网吧专项整治的“六道防火墙”，坚决有效预防和严查重罚违规接纳未成年人的经营行为。五是突出抓好文物安全问题的整改。当前，我省文物执法与安全形势依然严峻，如果解决不好，很容易成为舆论关注的焦点和热点。xx日报网大数据舆情中心提供的我省文化网络形象分析报告显示，涉及文物保护的负面舆情占比还比较高，达到38％。各地各相关单位要深入开展文物法人违法案件专项整治三年行动，全面落实文物安全保护“一处一策”工作制度，针对突出问题研究提出有针对性的解决措施，确保全省文物安全工作状况得到根本改善。文物工作不出问题则已，一出就是大问题。要把所有文保单位认真排查一遍，发现问题，及时提出整改措施。六是突出抓好乡镇综合文化站服务效能不高问题的整改。乡镇文化站是基层文化建设的重要阵地和公共服务的综合平台。但从这次暗访情况来看，有的乡镇文化站仅部分活动室在发挥