在建设全国新时代文明实践中心试点工作动员大会上的讲话

在建设全国新时代文明实践中心试点工作动员大会上的讲话同志们：今天我们召开这么高规格、大规模的动员大会，目的非常明确：一是要树起“一面旗帜”，就是树起新时代文明实践中心建设的新旗帜，以最强决心、最新思路、最大力度、最实举措，推进新时代文明实践中心试点工作，奋力打造全国试点的“×样板”；二是要吹响“一个号角”，就是号召全县上下以主人翁的姿态、开拓者的精神，迅速行动起来，积极投身到新时代精神文明建设的新实践中；三是要开启“一段征程”，就是开启×建设新时代文明实践中心试点的新征程，会议的召开标志着从今天开始，×新时代文明实践中心试点建设，进入了全面实施的阶段。刚才，我们观看了×建设新时代文明实践中心的宣传片，举行了县新时代文明实践中心授牌仪式，以及县新时代文明实践志愿服务队伍授旗仪式；县文明办、×镇、×镇×村以及志愿者代表作了很好的表态发言；待会儿，市委常委、宣传部×部长还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，根据会议安排和县委常委会研究意见，我先讲三点意见，供大家在工作中参考：一、要在“全国试点”的高站位中提高认识，深刻把握建设新时代文明实践中心的重大意义建设新时代文明实践中心试点，是中央部署开展的一项重要试点，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是进一步加强和改进基层思想政治工作的迫切需要，是推动乡村全面振兴、满足农民精神文化生活新期待的战略之举。全县上下要从战略和全局的高度，深刻认识建设新时代文明实践中心的重大意义，为新时代文明实践作出探索、作出表率。具体要从三个方面来深化认识：第一，建设新时代文明实践中心，是省市委交托的政治任务。×有×个试点县，×是×市唯一、也是×唯一的试点县，省市领导和有关部门都高度关注新时代文明实践中心试点工作。×月×日，市委×书记专门作出批示，要求我县做好试点工作，创造×经验、×样板；省委宣传部、省文明办正在对试点工作相关资料作深入研究，并将直接指导我县试点工作；市委宣传部、市文明办对我县试点工作高度支持，×主任召开会议专题研究，×部长专题听取×县关于试点工作的方案，并对下步具体工作进行指导，从上到下都形成了工作推进的强大合力。可以说，在全国×多个县级行政区中，中央选择我们县作为开路先锋之一，同时我们还是全市唯一、全省不多的几个试点县之一，这是中央和省市的信任，也是一份光荣、一份责任，全县上下一定要解放思想、守正创新、争当示范，绝不辜负中央和省市的殷切期盼和重托。第二，建设新时代文明实践中心，是创新基层社会治理的迫切需要。当前我县正在加快建设×大都市区南部副中心，如何加快形成一套与经济社会发展相适应的基层社会治理模式，是摆在我们面前的一项重要而迫切的任务。新时代文明实践中心建设将从三个方面来优化基层社会治理：第一，这将推动基层生态的再塑造。×社情舆情比较复杂，侵害群众利益、侵蚀基层政权的问题比较突出。去年，在上级党委政府的领导下，我县基层治理取得明显成效，圆满完成全县×个村社换届，实现换届时间历届最短、负面问题历届最少、人选质量历届最好。今年以来，我们打出了×、微腐败整治等系列“组合拳”，有效净化了基层社会环境，已打掉黑社会性质组织×个、恶势力犯罪集团×个、涉恶团伙×个、涉恶个案×个，已查处“微腐败”问题×起、处理×人，其中处理的村干部就有十几人，有效打击了黑恶势力“保护伞”。但是，基层社会生态的培育需要破立并举，我们“破”的力度很大，“立”的力度却不够，基层党组织弱化、虚化、边缘化，思想政治工作不够入心、贴心、热心，个别基层政权受宗教、宗派、宗族势力侵蚀，这都跟我们“立”的后劲不足有很大关系。建设新时代文明实践中心，就是要发挥党的政治优势和组织优势，加强和改进基层思想政治工作，用生动具体的实践、群众身边的典型、通俗易懂的语言，把党的理论创新成果传播到群众中去，在党的领导下用社会主义先进文化和优秀传统文化进行熏陶，引导群众、凝聚民心，是抵制其他非政府组织和宗教侵蚀基层的最好方法。第二，这将推动基层服务的再提升。近年来，我们全面深化基层治理“四个平台”建设，以“最多跑一次”改革撬动基层服务变革，创新推行红色代办、陆岛联办等系列举措，得到了省委车书记的充分肯定，基层服务体系建设取得了明显成效。但是，在实际运行中，我们仍发现存在基层力量和资源整合程度不高，以及基层服务有效供给不足、供需错位等问题。当前，新时代的人民群众对美好生活充满新期待，我们党委政府如何牵头去构建新体系、满足新期待，是需要深入思考的紧迫问题。建设新时代文明实践中心，就是要通过一系列的新实践、新探索，把基层资源盘活、把服务平台打通，全面提升公共服务水平，真正形成共建共享的基层服务体系。这次我们试点实施方案里，就明确将整合现有基层公共服务阵地资源，构建“×+×”服务平台，最大限度地发挥基层公共服务平台的作用，提升基层党组织服务群众的水平。第三，这将推动基层风气的再优化。近年来，我们在扭转基层社会风气方面取得了显著成效。今年我们又连续打响了全国文明城市创建、深化移风易俗改革的新战役，把弘扬时代新风真正落到了实处；今天，我们又打响了第三场战役，就是新时代文明实践中心试点。这“三大战役”将有力推动基层风气实现“三大转变”，即从阶段化向长效化转变，从区域向全域转变，从以党员干部为主向全民参与转变。因此，抓新时代文明实践中心建设，就是抓文明新风的提质扩面、固本强基，必将有力推动基层社会实现新发展。第三，建设新时代文明实践中心，是推动乡村全面振兴的重要举措。乡村振兴是全方位的振兴，农民不仅要“口袋富”,也要“脑袋富”。为此，我们要通过推动新时代文明实践中心建设，全面提升农村精神文明建设水平，加快推动实现乡村全面振兴。一要通过文明实践提升农民素质。我们推进新时代文明实践中心建设，就是要把文明实践站建到各个村里，全力打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，及时把上级会议的精神、惠民利民的政策、创业就业的技能送到田间地头，送到老百姓手上，切实帮助广大农民提升自身素养和致富能力，为实现乡村振兴打牢基础。二要通过文明实践丰富农村生活。进入新时代，广大农民对精神文化生活有了更大的需求，但客观讲，当前我们基层精神食粮供给还远远跟不上群众的需求，我们开展各类文明实践中心建设，就是要在这方面补齐短板，通过建设各类文明实践基地，通过开展各类文化下乡活动，把更多具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的文艺作品，把丰富的精神食粮送到老百姓跟前，满足群众日益增长的精神文化需求。三要通过文明实践传承本土文化。×是省级历史文化名城，红色文化、名人文化等历史文化遗存和资源十分丰富。这两年我们通过打造以“省一大”为核心的红色经典景区，知名度有了一定的提升，但是这样还远远不够，特别是利用水平不高、宣传力度不大等问题还是很突出，还没有形成×自己的文化品牌，知名度还需要进一步提高。我们推进新时代文明实践中心建设，就是要把独具×特色的本土文化传承好、弘扬好，创造出更多的×文化精品，让有千年底蕴的×文化更有深度、更有温度，切实增强×文化的认同感和美誉度。二、要在“全国标杆”的高目标中加压奋进，推动新时代文明实践中心试点工作走在前列我们总的目标是先行先试，统筹推进，全力打造新时代文明实践中心试点工作的“×样板”“×经验”，力争走在全国前列。具体来讲，重点要抓好“五个一”：第一个“一”是搭建一套体系。新时代文明实践中心试点建设最基础的工作是要建立新时代文明实践中心机构，然后依托这个体系，再延伸开展党的政策理论宣讲、志愿者服务等各类活动。根据上级要求及工作需要，我们将组建“县、乡、村”三级工作机构，实现全域推进。在县级层面，成立新时代文明实践中心，由我担任中心主任，县委常委、宣传部长×同志担任中心副主任，并兼任中心办公室主任，中心办公室设在县委宣传部，与县文明办合署办公。这个新时代文明实践中心，就是×试点工作的“司令部”，负责全县面上各项试点工作的推进。在乡镇（部门）层面，乡镇成立新时代文明实践所，由乡镇党委书记担任所长，分管精神文明建设的副书记、宣传委员任副所长，并配备专门的工作人员，实行实体化运作；同时，在县机关各部门设立县新时代文明实践中心分中心，由各部门主要负责人担任主任，明确专人分管，并配备专职人员，确保分中心正常运作。这里特别强调下，乡镇党委书记和部门负责人作为第一责任人，一定要尽职尽责抓好这项工作，抓出成效、抓出经验。在村级层面，要在有条件的村居设置新时代文明实践站，由村居书记担任站长，村居主任担任副站长，确保基层的文明实践工作有人负责、有人推进。当然，村级文明实践站设置要科学合理，一定要注意作用发挥，决不能流于形式。第二个“一”是建强一支队伍。就是要建强志愿者队伍。志愿者活动是检验一个地方经济社会发展程度和文明程度的重要指标，是新时代文明实践中心试点工作的核心内容。在具体工作过程中，我们要实施好“三步走”战略，着力把志愿者队伍建好建强。第一步是“建”。要从三个层面构建志愿者服务队伍：政府主导层面，要建立县总队、乡镇（部门）大队、村（居）小队，县级由我担任总队长，各乡镇、部门由一把手担任大队长，高规格推进；专业队伍层面，要依托专业机构，组建多支专业志愿者队伍，提供更为专业的志愿服务，目前，全县已有七支专业志愿服务队伍；社会群众层面，要整合现有的各类社会志愿服务组织，引导融入到全县志愿服务大格局中来。同时，我们要建立志愿者服务中心，目前已经在城东启动志愿者服务中心建设，这个就是以后×志愿者队伍的“家”。第二步是“管”。在机构上，县委常委会已经研究通过，将县志工服务中心成建制从团县委划归到县文明办，以加强对志愿者队伍的管理。在制度上，要建立健全志愿者教育培训、奖励、退出等机制，定期组织志愿者参加教育培训活动，提升全县志愿者服务水平。在监督上，我们将成立县新时代文明实践志愿服务监督团，对全县各级志愿者服务组织进行监督。第三步是“用”。建好管好是基础，如何用好更是关键。要坚持党员带头，党员干部，特别是机关干部要带头参与志愿服务活动，打造以党委政府为主导的红色志愿服务体系，我自己带头注册成为志愿者，县四套班子领导和全县所有领导干部都要带头注册、带头参与志愿者服务活动，各单位公职人员注册志愿者的比例要达到×%以上。要坚持多方发动，各地可以把退休下来的医生、教师、技术人员，特别是有的老领导、老干部，退休下来精力旺盛，希望继续为党和人民奉献自己的力量，可以让他们到基层指导工作，带领大家参与志愿者服务工作；还有村里也可以把一些乡贤的力量发动起来，带动更多的群众参与，各乡镇群众注册志愿者的比例要占常驻人口×%以上。要坚持政策引导，制定扶持志愿服务社会组织发展的帮扶政策，实行志愿服务积分兑换制度，让志愿服务与个人征信、银行授信、就学就业等政策相挂钩，促进志愿活动开展常态、长效。第三个“一”是建立一批平台。推进新时代文明实践中心建设，必须要有一批实践平台作为依托，提供更加优质的服务，满足群众在公共服务方面的需求。一要整合好现有资源。要把现有的各类公共服务资源整合好，在权属不变的情况下，打破条条框框的界限，实现联通共享、综合利用。重点要充分利用好我们现有的中小学校、体育场馆、休闲广场、科教基地、文化礼堂、医院等公共服务资源，打造“×+×”服务平台。这里的“×”是指要建设×个县新时代文明实践中心总平台，“×”就是在总平台下再设置×个子平台，为基层群众提供教育、文化、科普、体育、卫生、审批等服务。这里强调一下，凡涉及整合的各类平台要积极配合，各主管部门要积极主动与县文明办做好对接；涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作的需要统一调配使用。二要打造好实践基地。要在整合利用平台资源的基础上，高标准打造一批可学可看可示范的新时代文明实践基地，我们计划在全县建设一批新时代文明实践爱国主义教育基地、农民创新创业示范基地、企业文化示范基地、技能培训示范基地、青少年教育示范基地、国学教育基地、乡村振兴示范基地、简约婚礼示范基地、家风家训示范基地，为全县文明实践活动提供场地保障。三要建立好运行机制。在建好各类平台的同时，也