在某某年拆迁工作总结大会上的讲话

在某某年拆迁工作总结大会上的讲话各位领导、同志们：某某年2月初，区拆迁工作总指挥部和区城市房屋拆迁工作办公室正式成立，至今整整一年。一年来，在区委、区政府和区拆迁领导小组的正确领导下，我们从理顺体制、调整人员入手，遵循“统一政策、规范管理、控制成本、保持稳定”的工作思路，进一步加强领导，统一思想，加大力度，创新工作，使全区拆迁工作得以扎实推进。某某年，全区先后对27个地块实施拆迁，总占地面积78.8万平方米，建筑面积140.5万平方米。其中，集中力量实施拆迁的地块有16个，涉及住宅14387户，非住宅581家。截止目前，住宅累计签约12227户，签约率84.99%；非住宅累计签约407户，签约率70.05%。某某、某某、某某、某某改造、某某街扩路、某某中心、某某地块、某某大路南等8个地块完成“晾地”任务，其他各拆迁地块步入收尾阶段。应当说，某某年是我区拆迁任务最重的一年，遇到困难最多的一年，也是拆迁成果最显著的一年。之所以能够在任务重、困难多的情况下取得显著的成果，既是全区上下特别是广大拆迁一线同志携手攻坚、共同努力的结果，也离不开市委、市政府和各级相关部门、广大驻区单位以及社会方方面面的大力支持和积极参与。在此，我代表拆迁某某区拆迁总指挥部，向所有支持、关心、参与拆迁工作的各级领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的拆迁工作，我们重点抓好以下几个方面工作：第一，理顺拆迁体制，调整拆迁人员。按照《某某区拆迁组织机构和人员调整方案》要求，成立某某区城市房屋拆迁工作办公室，13个专务组集中办公，6大地块指挥部各守一方，总指挥部从虚设机构向实体机构转变。在新的拆迁体制下，按照“科学分工、以岗定员、责任到岗、动态管理”的原则，对地块专务组和服务组人员先后两次进行调整，人员从地块启动之初的1900人调整为现有的700人，每年节省行政成本千万元以上。在现有人员相对固定的条件下，进一步加强管理，强化培训，落实责任，建立奖励激励机制，提高干部队伍能力素质和战斗力。第二，统一拆迁政策，实行规范管理。在分析形势、征求意见的基础上，制定下发了《关于规范全区拆迁工作的若干意见》，确定了“一个中心”、“两个基本点”和“两个服从”的根本要求，明确了政策公开，统一实施、步调一致、共同进退的操作办法，特别是在成本控制上，严格审批程序，强化监控分析，严禁节点突击，努力把成本控制到最低。为实现拆迁工作规范化和制度化，围绕各专务组权责，建立了资金管理、地块联系、工作例会、信息上报等规章制度，确立了资金使用审批、建筑物拆除、办事大厅等工作程序，统一了拆迁（拆除）进度表、平面装户图、特殊情况认定单等表单形式，切实将拆迁工作纳入了规范管理的轨道。第三，严格落实责任，确保安全稳定。以机构调整和地块交接为契机，制发《某某区拆迁安全稳定预案》，将安全稳定置于签约工作之中。按照属地管理原则，明确了安全稳定属地负责制，各地块坚持把安全稳定贯穿拆迁工作始终，将责任落实到工作组，落实到人头。在安全生产方面，不断完善应急预案，开展安全培训3次，整改安全隐患、纠正违章操作200余次，确保不发生安全生产事故。在公共安全方面，公安分局统一部署，地块所在地派出所积极参与，配合地块清查出租房，取缔黑旅店，协助入户，配合拆违，保证现场周边安全。在信访处理方面，及时接待上访群众，积极化解历史积案，确保不发生有影响的集体访、越级访案件。“百日会战”、“三大战役”和“大接访”期间，共解决信访案件63件，结案率为100%，息访率达89%。第四，创新工作方式，强力推动签约。为打破僵持局面，加快拆迁进度，在某某前后两次开展促签约活动，累计住宅签约6266户，非住宅171家，基本实现既定目标，保证拆迁工作扎实推进。在活动各地块结合实际，积极部署，分解指标，落实责任，推出新举措，拿出新办法，取得显著成效，一些做法形成经验在各地块推广。例如，某某、某某地块率先举办换房大会，为居民解决实际问题。全区各地块共召开换房大会10届，直接促成294户居民签约，实现“一分钱不花，旧家换新家”的目的。某某地通过督促非住宅签约促住宅签约，随省电力总公司、警备区、省建校、农电局等单位签约，使613余名职工随之签约。还有一些地块通过设立“龙虎榜”，评选周冠军、月状元等形式，形成比干劲、争先进的竞争氛围。有的同志总结出了“关注贫困户、动员观望户、促进联动户、打击出租户，联系空房户，紧贴居住户”的工作方法和综合运用劝说法、算帐法、利用矛盾法、旁敲侧击法等谈话技巧，取得实效。第五，突出扶贫帮弱，实现亲情拆迁。坚持亲情拆迁宗旨，在逐一入户、提供服务、以理服人的基础上，把弱势群体作为工作的重点，使他们率先签约，为后期减轻压力。从摸底建档、分类攻关、包保到户开始，到逐步建立起以合理补偿为核心，以医疗救助、就业援助、住房援助、就学资助、应急救助等制度为配套的“统筹协调、分类救助、属地管理、动态调控”的拆迁救助工作新机制，确保了弱势群体和其他拆迁户同步签约。一年来，我们总计救助低保户200户，残疾人371人，大病2200户，边缘1510户，发放救济金1.1亿元。思想发动也是亲情拆迁的另一个重要体现。我们围绕群众的心理和关注点，通过稿件广播、条幅标语、工作简报、动态信息等形式，占领宣传阵地，掌握舆论主导权。第六，加大拆除力度，营造拆迁氛围。为营造浓厚的拆迁氛围，我们提出“拆一切可以拆的”、“拆一切可能拆的”和“拆创造条件可以拆的”工作的思路，加大了拆除力度工作。按照这一要求，各地块把拆除工作贯穿始终，及时拆除违建和公建，整个住宅楼不具备拆除条件时就拆清空的楼道，一些地块指挥部几易其址，腾出房屋拆除，让群众看到政府拆迁的决心，实现了以拆促签、以拆促搬的目的。目前，全区各地块269栋建筑物已经拆除98栋，近两个月内还将拆除43栋，努力掀起拆除工作高潮。在拆除工作中，各地块把稳定与拆除结合起来，合理把握先予执行尺度，积极做好未搬家居民工作，赢得了居民的理解和支持，最大限度减少拆除带来的不稳定因素，确保拆迁工作顺利推进。第七，开展发动协调，形成工作合力。坚持对内广发动、对外多协调，调动方方面面积极性，积极参与到拆迁工作中来。对内我们组建拆迁工作优秀党员先进事迹报告团，通过报告会的形式，在全区掀起了争做先进、再创佳绩的拆迁热潮。广泛发动执法、城管、卫生和工商、税务等部门积极参与拆迁工作，他们服从大局，听从指挥，形成了全区拆迁的工作合力。同时，加强监督考核，对拆迁工作中表现突出的同志，提出推荐使用建议，在拆迁中得到提拔任用的干部达到17名。对外我们加强沟通协调，积极联系省、市有关部门和单位（某某、某某、某某局、某某警备区、某某局），争取他们理解和配合，督促其职工尽快签约。回顾过去一年的拆迁工作，虽然取得了一定的成绩，但在工作措施和方法上还需不断完善和改进，一些根本性的问题也亟需解决。这主要表现为以下四个方面：（一）产权调换期房建设速度缓慢。由于产权调换房源迟迟不能动工建设，原选择产权调换的部分居民已超回迁期限，纷纷上访。同时，我区所供房源多数是点式楼，存在户型设计缺陷、公摊面积大等问题，被拆迁居民选购兴趣不大。某某年全区产权调换房现房324套，期房3027套，二手房65套，而被拆迁居民共选房343套。其中，选购期房252套，现房69套，二手房22套，选购房率只有10%。（二）评估价格难适应拆迁周期。拆迁评估时点价格与拆迁期限长商品房和二手房房价上涨之间落差大，致使被拆迁百姓等靠要高价。我们拆迁地块平均评估价格某某元/平方米左右，实际补偿已达某某元/平方米左右。（三）拆迁成本控制缺乏透明度。虽然总指挥部对全区拆迁资金进行了监控，但各地块没有全面理解成本管理的内涵，对成本控制重视不够，总指挥设定控制线早已被逾越。在具体工作中缺乏透明度，上报补偿数据不准确，造成实际数与预算数大相径庭。（四）拆迁资金后继乏力。由于开发商支付拆迁资金上发生停顿，目前我区因拆迁资金链断裂，应付未付资金达某某亿，其中住宅欠款某某亿（含产权置换未付某某亿），非住宅欠款某某亿元。加快筹资、有效用资已是当务之急。应当说，通过一年的工作，我们为全面完成现有地块拆迁任务奠定了基础。按照区委、区政府的要求，我们将继续做好各地块收尾工作，力争“五.一”前全部地块实现“晾地”目标。同时，探索实践专业化拆迁试点工作，建立符合市场经济条件的拆迁运行模式，逐步实现我区拆迁工作的规范化、专业化、社会化。同志们，回首过去，展望未来，我们拆迁工作任务依然艰巨。但我相信，在区委、区政府和区拆迁领导小组的正确领导下，只要我们牢记发展使命，发扬“某某精神”，敢于攻坚克难，就一定能按时完成拆迁任务，实现既定目标，不辜负区委、区政府的殷切希望，为实现“深耕某某、跨越发展”做出新的更大的贡献！