某某市副市长在全市煤矿安全监察人员和驻矿煤监员培训班开班仪式上的讲话

某某市副市长在全市煤矿安全监察人员和驻矿煤监员培训班开班仪式上的讲话同志们：为了进一步提高煤矿安全监察员和驻矿煤监员的法律意识、廉洁从政意识、监管工作能力，切实督促落实煤矿企业的主体责任，促进我市煤炭产业科学发展、安全发展；市委、市政府决定对全市煤矿安全监察人员和驻矿煤监员进行一次再学习、再培训。经过市政府安办、市安全监管局的精心准备和周密安排，培训分两期举行；星期一上午，第一期培训已经开始；今天，第二期培训班也正式开班了。在此，我受某某书记、某某市长的委托，代表市委、市政府对全市煤矿安全监察员培训班正式开班表示热烈祝贺！对同志们前来参加培训学习表示热烈的欢迎！对你们长期坚持在煤矿安全监察一线工作表示衷心的感谢！借此机会，我讲四点意见。一、希望大家珍惜学习机会。按照这次培训班的目的和要求，市安监局会同市纪委、市检察院等有关方面反复研究协商，设置了科学的培训课程。授课人员中既有经验丰富、岗位重要的领导同志，也有长期从事煤矿安全生产工作的专家；希望同志们珍惜学习机会，努力取得良好培训效果。一是要保持良好学风。市委、市政府对这次培训工作非常重视，给大家免费印发了煤矿工人学习教材，在培训上又给予了经费补助。希望大家保持勤于学习、善于思考、积极钻研的良好学风，努力做到学有所知、学有所思、学有所干。二是要学懂学好。这次培训的内容丰富、全面，贴近煤矿安全监管工作实际，针对性、可操性很强，希望同志们好好学习，学懂学好。三是要遵守培训纪律。同志们要自觉遵守培训班制定的各项纪律，严格要求自己，上课时认真听讲，课外活动时注意安全。严格遵守作息时间，没有特殊情况，不得请假。希望大家要相互体谅，搞好团结，确保这次培训任务圆满完成。二、希望大家勇于肩负光荣使命（一）勇于肩负促进煤炭产业健康快速发展的使命。我市煤炭资源虽然比较丰富，但煤层薄、部分煤矿的煤质差、灾害重、开采难度大，至今仍未形成规模化开采，机械化程度不高，市场竞争力不强，年均产量比较低；近些年来，通过技改、整合、关闭，现有煤矿102口，某某年产煤928.5万吨，煤炭产业已成为我市的四大支柱产业之一，为全经济社会加快发展、科学发展、安全发展作出了积极的贡献。各位学员要与发改、经信、国土等部门加强沟通，认真研究，配合当地党委、政府抓紧作好规划，出台相关政策，在确保安全的前提下，加快煤炭产业发展，支持服务守法生产经营业的煤炭企业做大做强。（二）勇于肩负做好煤矿安全生产监督工作的使命。据统计，矿山事故发生率仅次于交通事故，为我国公民意外死亡的第二大原因，而煤矿又是矿山事故的主要方面。煤矿在给人们带来能量和光明的同时，也常常带来灾难，重特大事故屡屡发生，给国家和人民的生命财产造成了巨大损失。多数煤矿发生事故都是因为安全措施不到位，监管责任不落实。比如，某某年3月31日，某某省某某市某某县发生的特别重大煤与瓦斯突出事故；某某年11月10日，某某省某某市某某县发生的特别重大煤与瓦斯突出事故；今年4月6日，某某省某某市某某市发生的透水事故；今年8月29日，我省某某市某某区发生的特别重大瓦斯爆炸事故等，多数是因为煤矿违法、违规超能力、超强度、超定员组织生产；安全监测监控设施不健全，安全监管存在漏洞，检查验收把关不严等原因造成的。这些煤矿安全生产事故，以血的教训告诉我们，煤矿安全生产工作仍然极其艰巨、复杂和严峻。虽然，我市煤矿已5年未发生重大事故，4年未发生较大事故，一般事故呈下降态势，但我们绝不能因此而麻痹大意，要清醒认识我们存在的问题：我市煤矿因规模小、数量多；安全投入不足，安全基础仍然十分薄弱；业主和从业人员的安全意识还比较淡薄，标准化工作很大程度上还流于形式，生产作业场所的安全隐患还很多，有的还很严重；目前煤炭市场低迷也是困扰煤矿安全生产的危险因素；个别监管人员长期、重复面对安全隐患，容易产生松懈麻痹思想，如果责任心不强，督促不力，就可能诱发大的事故。因此，我们一定要深刻吸取某某煤矿“8.29”特大瓦斯爆炸等事故的教训，认清当前所面临的严峻形势，正视存在的问题，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，进一步督促煤矿企业全面落实安全生产主体责任，严查重处违法违规行为，有效防范和减少一般事故，坚决遏制较大以上事故和瓦斯、透水等恶性事故的发生。三、继续保持优良的工作作风（一）继续戒骄戒躁，把市委市政府的决策部署继续深入推进。今年以来，我市各级、各部门、各单位认真贯彻落实全国、全省、全市关于安全生产工作的决策部署，精心组织开展了“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动、“打非治违”专项行动，不断强化企业主体责任，强化政府监管责任，全面排查治理安全隐患。1—9月，全市发生各类伤亡生产安全事故293起，死亡111人，受伤256人，直接经济损失1723万元。与去年同比，事故件数减少53起，下降15.3%；死亡人数减少15人，下降11.9%；受伤人数减少74人，下降22.4%；直接经济损失减少197万元，下降10.3%。死亡人数占年度控制指标的51.2%，低于进度指标23.8个百分点。各类生产安全事故死亡人数均在进度控制指标以内。全市发生一次死亡3人以上较大生产安全事故2起，死亡7人，同比减少2起，减少5人。这些成绩的取得与市委、市政府的高度重视，与在座各位同志们的辛勤工作密不可分，希望大家继续保持昂仰斗志，戒骄戒躁，把市委、市政府的决策部署继续深入推进。（二）继续扎根基层，为促进煤矿安全形势持续稳定好转而不懈努力。我市煤炭资源储量比较丰富，是全国13大煤田之一，因此，煤矿安全监察的任务相对繁重；今年1—9月，我市发生煤矿安全生产事故10起，死亡10人，同比减少3人，下降了23.1%。我市煤矿安全生产形势之所以呈现出持续稳定的好局面，除了市委、市政府加强领导和各级、各部门重视支持外，与在座各位长期扎根基层、立足煤矿、默默奉献和艰苦付出也是分不开的。在此，我代表市委、市政府再次向同志们多年来为促进煤矿安全形势稳定好转，所付出的艰辛努力表示衷心的感谢！并通过你们向全市安全生产工作战线上的朋友们表示亲切的慰问！希望你们继续扎根基层，为促进煤矿安全形势持续稳定好转而不懈努力。四、全面提高煤矿安全监管能力和水平9月17日，某某书记、某某市长率队到市安监局调研安全生产工作时强调“在安全生产工作特别是煤矿安全生产工作方面，要钱给钱，要人给人”。同时也要求，“要查查我们某某的煤矿有没有管理不严、管理混乱等情况，该停的煤矿是不是都真正停下来了”。9月29日，某某市长在全市安全生产工作电视电话会议上也要求，全市所有煤矿要继续进行停产整顿，待省下达复工、复产通知后，再由各产煤县组织进行复工、复产验收工作，并实行验收合格一个、复产一个和谁验收、谁签字、谁负责的工作责任制。三个县也先后研究解决了长期困扰同志们的人员、编制、经费等问题，为同志们安心做好煤矿安全监管工作解除了后顾之忧。面对市、县领导的关心、厚爱和期望，同志们一定要牢记自己的职责使命，不断加强煤矿安全生产工作政策法规和知识的学习，全面提高煤矿监管能力水平。为此，我向大家提出三点要求：（一）要掌握法律法规和政策，做到“敢”监管。今年以来，省安全监管局（某某煤监局）分别印发了煤矿瓦斯治理、安全高效矿井建设、安全生产标准化、“打非治违”等重要文件，这些都是结合我省煤矿的实际情况制定的，很有针对性和操作性，我们一定要认真学习，真正理解，并掌握运用。大家要明白我们肩上承担的责任，理直气壮开展监管工作。如果大家不认真贯彻学习，我们的认识就不会到位，企业的认识也就更不会到位，我们的监管工作就会失败；因此，希望大家认真学习法律法规、在学习掌握的基础上，把工作要求落实到监管中，促进煤矿安全基础工作和安全生产条件的全面提高。（二）要掌握必须的专业知识，做到“会”监管。同志们有了足够的专业知识，才能对企业的安全生产进行指导和督促，才能让企业信服你，才能树立起好形象。（三）要坚持廉洁自律，做到“廉”监管。煤矿安全监察员作为煤矿安全生产的一线“哨兵”，与煤矿业主和管理者直接接触，如果没有铁的纪律和制度加以监督制约，就容易被不法煤矿业主和管理者腐蚀甚至是收买，这方面的案例不少，教训也十分深刻。因此，我们必须加强廉政建设，严管队伍，健全完善考评、考核办法，修订完善驻矿安全监察员的有序退出机制，落实一线监管责任；加强对煤矿安全监察员职务行为和8小时以外活动情况的监督，该提醒的及时提醒，该警示的及时警示，以铁的纪律，管好人、用好人、干好事，实现安监工作上台阶，安监干部不倒下的目标。最后，祝同志们学习愉快、身体健康！预祝培训工作取得圆满成功。谢谢大家！