某某省教育厅长在2021年全省教育扶贫推进工作视频会上的讲话

某某省教育厅长在2021年全省教育扶贫推进工作视频会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，全面落实教育部和省委、省政府有关教育扶贫决策部署，分析形势，部署工作，凝心聚力打赢教育脱贫攻坚战，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。刚才，花垣县、新化县和湘阴县的代表作了很好的发言。三个县的扶贫“成绩单”，是全省教育脱贫攻坚取得决定性成就的缩影。当前，全省教育扶贫工作已进入全面总攻阶段，我们要以更大的决心、更强的力度推进教育脱贫攻坚，以不获全胜决不收兵的勇气和冲劲,彰显湖南精准扶贫首倡地的首倡之为。下面就做好全省教育扶贫工作，我讲四点意见。一、全面准确把握当前形势，牢固树立脱贫攻坚必胜的信心决心近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们聚焦底线目标和核心任务，精准施策、真抓实干，教育扶贫连续4年被省委、省政府评为优秀。第一，控辍保学实现“应返尽返”。全省九年义务教育巩固率连续多年稳定在98%以上，超过全国94.2%的平均水平，控辍保学的经验及成效得到国办、教育部、中央考核组的充分肯定。一是线上线下双线控流。通过“一单式”系统定期数据比对，实现线上对每一名建档立卡贫困学生在读状态的精准识别与实时监控；“三帮一”劝返复学专项行动，实现线下对失学辍学学生的“靶向治疗”。双线结合，破解了精准识别和精准施策两大难题。我们自主研发的“一单式”系统，得到国务院扶贫办刘永富主任的高度评价。二是劝返送教效果显著。近三年，累计劝返义务教育阶段适龄少年儿童13855人，除因身体条件不具备学习能力外，实现“应返尽返”。规范、细化送教要求，将送教的对象扩大到心理残疾、极度厌学等特殊群体，堵住贫困孩子失学辍学的最后漏点。去年秋季学期全省共有1353名建档立卡贫困孩子通过送教上门接受义务教育。长沙市雨花区一学期内就为284名福利院的残疾儿童注册好学籍并开展送教；控辍任务艰巨的新化、涟源、祁阳、新宁、隆回、永定等县市区，年底前均实现任务清零。三是国检省考顺利过关。在“义务教育有保障”的国检省考高标准严要求下,如果出现一例辍学一例漏助，就可能导致对整体工作的评价下降。在国家考核抽查中，石门县等县市区获得“零瑕疵”的高度肯定；邵阳县去年作为湖南“样本”被教育部抽查，进村入校“解剖麻雀”近一个星期，最终顺利过关；在2021年度我厅组织的行业扶贫定性考核中，除6个县市区获得“较好”等次外，其余县市区均为“好”。第二，学生资助实现“应助尽助”。依托国家资助政策，不断调整和完善全省学生资助工作，资助人数精准到“个位数”。一是资助政策日趋完善。构建和实现了所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生三个“全覆盖”的学生资助政策体系。近4年累计资助贫困学1887.42万人次，发放各级各类助学资金221.58亿元。营养改善计划覆盖全部贫困县，受益学生202.65万人。二是政策“天窗”率先补齐。按照“省级奖补、市县实施”的原则，2017年率先补齐资助政策“天窗”，早于国家政策两年时间。2021年省财政安排1.2亿元奖补资金，带动市县两级财政共筹措5.3亿元资金用于“补天窗”，让37.6万名非寄宿的义务教育阶段建档立卡学生和5.1万名非普惠性幼儿园的建档立卡幼儿平等享受资助政策。三是实现全省“一盘棋”。强化对建档立卡学生实行“学籍地资助”，2021年开始将“学籍地资助”原则贯穿到教育扶贫考核之中，从源头上防范重复资助或遗漏资助，解决好了“谁来扶”的问题，并在很大程度上缓解了贫困地区的资金压力。如，安化县到县域外就读的建档立卡学生有1900多人，而外地户籍到安化就读的只有200多人，按学籍地原则资助，可以减少财政支出近200万元。四是疫情无情资助先行。克服新冠肺炎疫情影响，提前发放春季学期学生资助资金，将因疫情导致家庭经济特别困难的学生全部纳入资助范围，目前全省所有高校和90%的县市区完成了春季助学金的发放工作。如双牌、汝城、湘阴等县通过多种途径为受疫情影响的学生送去温暖和关怀；衡东、澧县、花垣、桃源、临澧等多方筹措资金，迅速完成春季学期资助发放工作。第三，学位保障实现“精准供给”。全省各地大力改善贫困地区义务教育基本办学条件，加强“两类”学校建设，推进教育信息化建设，提升基本办学能力。一是资金项目向贫困地区倾斜。把教育脱贫作为财政支出重点予以优先保障，坚持普惠政策加大倾斜、特惠政策精准帮扶相结合，教育经费向51个贫困县倾斜，自2017年起每年安排贫困县中央和省级各类教育转移支付资金比例较其学生人数占全省学生人数的比例均高出20个百分点以上。二是“芙蓉学校”项目进展顺利。截至2021年底，省级资金已拨付9.5亿元，建成24所芙蓉学校，新开工建设34所。古丈、洞口、新邵、平江、新田、麻阳、新晃、通道、溆浦、桑植、龙山等多个县的首批芙蓉学校，抢在2021年秋季建成投入使用。三是大班额和超大班额下降比例居全国首位。全省累计消除义务教育大班额3.9万个，大班额比例下降至5.1%，较2017年底下降22.7个百分点，超大班额实现清零，两个比例降幅均居全国首位，形成的“湖南经验”获孙春兰副总理肯定。“全面改薄”工程全省累计支出322.54亿元。四是教育信息化2.0优先贫困地区。在贫困地区优先实施教育信息化2.0试点工作，利用信息技术弥补农村地区师资短缺、资源匮乏的不足，破解开不齐课、开不好课的问题。第四，教学保障实现“学有优教”。深入推进乡村教师支持计划，稳定和吸引更多优秀人才到乡村学校任教，实施结对帮扶行动，为贫困地区教育发展注入了强大动力。一是教师补充力度空前。完善艰苦边远地区招聘政策，优化乡村教师招聘程序，从源头上缓解乡村教师队伍结构性矛盾。全省近4年为贫困县定向培养农村教师21354名，安排特岗教师17789名，3217名建档立卡贫困户家庭子女成为农村教师公费定向扶贫培养对象，“三区”支教全省共向受援县派出教师1.4万人次，全省“国培、省培计划”共使用项目资金5.76亿元、培训49万余人次。其中仅新化县近4年就补充教师3316名。二是教师待遇大幅提升。确保义务教育教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。2016～2021年，每年下拨乡村教师津贴4.02亿元，4年共下拨16.08亿元；从2021年9月1日起，在全省贫困地区以外的县市区建立乡村教师人才津贴制度。如江华县2021年全县义务教育阶段教师年人均工资水平达10.56万元。三是贫困地区孩子享受更多优质教育。开展以长沙市牵手怀化市、湘西州和高校驻村帮扶为代表的结对帮扶行动，为贫困地区教育发展注入强大动力。如长沙市仅对龙山县就累计投入教育帮扶资金1亿元；参与驻村帮扶的29所省属本科院校累计投入资金3亿多元，帮扶村全部顺利实现出列。全省基础教育领域结对帮扶学校2284对，覆盖贫困地区和薄弱学校学生约356万，100所芙蓉学校开学一所结对一所，新晃县芙蓉学校与长沙市明德麓谷学校、育英小学，麻阳县芙蓉学校与湖南第一师范学院第一附属小学，新化县芙蓉学校与湖南师范大学附属小学“结对子”。长株潭等地利用丰富的教育资源、先进的教学理念、科学的管理模式，推进贫困地区教育高质量发展，让更多的孩子在家门口享受最优质的教育。这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、坚强领导的结果，是教育系统广大干部员工勇于担当、不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育厅、省委教育工委，向全省教育系统参与脱贫攻坚战的同志们表示诚挚感谢和崇高敬意！在看到成绩的同时，也要清醒认识到，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。当前，“义务教育有保障”仍面临一些困难与挑战。一是教育脱贫攻坚面临的任务仍然艰巨。全省尚有19.9万剩余贫困人口，其中约有3.2万人属于义教年龄段。这些仍处在义教年龄段的未脱贫人口，是我们工作的重中之重。全省共有义务教育建档立卡贫困学生78.6万人，基数大、任务重，出现一例辍学或一例漏助，就是工作的重大失误。受地理环境、思想观念等影响，辍学学生复学后容易再次辍学，稳定劝返的难度大。同时，个别跨省就读的学生也存在辍学、重复资助或者漏助的风险。二是新冠肺炎疫情带来新挑战。受疫情影响，农产品滞销、贫困地区劳动力外出就业务工受阻，都可能造成贫困群众收入减少和返乡就读孩子增多。再加上本学期延缓开学等因素，辍学问题有反复的风险。有些教育扶贫项目开工不足，如芙蓉学校项目有些县市区严重滞后，影响秋季开学学位增加。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。能否“答好”新冠肺炎疫情这道“加试题”，成为影响脱贫质量的最大不确定因素。三是考核评估发现点上仍有个别问题存在。当前，随着绝大部分贫困人口脱贫、所有贫困县摘帽，工作推进和考核评估中发现个别地方出现了投入力度下降、干部精力分散的现象。如邵阳市某县，去年先后2次因为“一单式”系统工作不力被通报；张家界市某县，一项地方资助政策2021年已经取消，“一单式”系统中仍然显示发放，资助账实不符；怀化市某县，一名跨县就读的学生，2021秋～2021年春季户籍地和就读地均未给予资助；常德市某区，“一单式”系统数据抽样发现归类不准确，无法明确说清抽样学生情况；湘西州某县处置基层教师反映问题欠妥，永州某县在省检期间处分教师引发网络负面舆情；株洲市某县，第三方评估考核组发现一辍学失联孩子，实际能够联系上。这些问题，反映我们的工作在点上仍然存在薄弱环节，还有较大的提升空间。二、以习近平总书记重要讲话精神为指引，强化夺取脱贫攻坚全面胜利的思想自觉和行动自觉（一）深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，也是新冠肺炎疫情发生后党中央召开的第一个专题工作会，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对打赢脱贫攻坚战的高度重视。习近平总书记的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史高度，对做好脱贫攻坚收官工作作出全面部署、提出明确要求，其中最核心就是“七个坚持”，即坚持党的领导，强化组织保证；坚持目标标准，确保脱贫质量；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金监管；坚持合力攻坚，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力。习近平总书记的重要讲话，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展理念，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领，对激发全国人民克服新冠肺炎疫情影响、以更大决心更强力度夺取脱贫攻坚战全面胜利，具有重大而深远的意义，为我们打赢教育脱贫攻坚战增强了信心决心。全省教育系统要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定必胜信心决心，发扬连续作战精神，确保完成决战教育脱贫攻坚任务。（二）准确把握教育部有关教育扶贫决策部署要求。4月24日，教育部召开脱贫攻坚工作领导小组会议，强调要树立总攻意识，聚焦总攻目标，完善总攻机制，以总攻统揽教育脱贫攻坚工作。全省教育系统要贯彻落实教育部对教育脱贫攻坚工作的决策部署，确保在收官之年高质量如期完成各项目标任务。一要深化认识，坚定决心。义务教育有保障是“两不愁三保障”的底线目标之一，必须坚持不懈抓好教育脱贫攻坚各项政策、责任、任务落实。收官之年遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高，坚定再接再厉的决心、攻坚克难的决心、整改提高的决心，坚决打赢教育脱贫攻坚战。二要强化合力，发起总攻。落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”机制，牢牢把握主战场、决战地，统筹使用各类教育资源加大对贫困地区支持帮扶，确保义务教育有保障各项政策措施落地生根。三要压实责任,显现成效。全面加强党对教育脱贫攻坚工作的领导，落实思想上严肃对待、工作上严密部署、落实上严谨推进、成效上严格考核、机制上严防反弹的“五严”要求，加大工作力度扩大成效，切实履职尽责、不辱使命。（三）坚决落实省委、省政府的最新指示要求。今年以来，虽然处在疫情期间，但省委省政府强化领导不松劲，工作力度不减弱，统筹疫情防控与脱贫攻坚，密集调度和杜家毫省决战