某某市委书记在全市推进高质量发展大会上的讲话落实三高四新战略全力打造一级六区奋力开创郴州高质量发展新

某某市委书记在全市推进高质量发展大会上的讲话：落实“三高四新”战略，全力打造“一级六区”，奋力开创郴州高质量发展新局面同志们：市委五届十一次全会深入贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，以及省委十一届十一次、十二次全会精神，审议通过了《关于落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”，推动郴州高质量发展的意见》。《意见》是指引郴州今后一个时期经济社会发展的纲领性文件。我就落实好全会精神，抓好《意见》的贯彻实施，讲三点意见。一、胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，要在把准“三新一高”核心要义、落实“三高四新”战略部署中锚定“一极六区”总目标这次全会旗帜鲜明提出全力打造“一极六区”的总目标，是牢记总书记嘱托，准确把握“三新一高”核心要义，落实省委“三高四新”战略部署，顺应郴州进入新发展阶段实际需要、综合各方面意见作出的重大决策，进一步锚定了郴州的发展定位，必将为郴州高质量发展打开新空间、积蓄新动能、拓展新优势。第一，全力打造“一极六区”是落实总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神、主动服务“国之大者”的积极作为。近年来，中央先后赋予郴州建设国家可持续发展议程创新示范区、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区等使命任务，希望我们为国家实现可持续发展“探路子”、为推进更高水平开放“试制度”。去年9月，习近平总书记亲临湖南、首站来到郴州、考察沙洲，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务，为湖南发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。特别是总书记寄予我们“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”的殷殷嘱托，为郴州未来发展指明了前进方向、注入了澎湃动力。我们明确提出全力打造“一极六区”，并将之作为郴州发展的总目标，既是牢记总书记嘱托，增强“四个意识”、践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体行动；也是胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，扛牢政治责任，主动服务国家重大战略、融入新发展格局的积极作为。第二，全力打造“一极六区”是对标落实省委“三高四新”战略、履行郴州使命展现郴州担当的具体实践。郴州作为湖南的“南大门”，是湖南对接粤港澳大湾区的桥头堡，同时又是湘赣地域相连相通、文化交流融汇的重要区域，在湖南打造“三个高地”特别是打造内陆地区改革开放高地，以及建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区上具有得天独厚的优势，承担重要使命。省委高度重视，寄予殷切希望，达哲书记多次强调、叮嘱郴州要充分发挥优势，在建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区上主动担当、取得突破、作出贡献。在湖南打造“三个高地”中，前两个“高地”我们更多的是展现郴州担当，在“助力”上下功夫；在打造内陆地区改革开放高地方面，郴州作为湖南改革开放最早的试点地区，有基础、有条件、有优势，必须当好“排头兵”，作出郴州贡献。我们明确提出全力打造“一极六区”，把建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区纳入“六区”建设之中，是更进一步把握落实省委“三高四新”战略与发挥郴州优势紧密结合，彰显服务全省大局和履行郴州使命、展现郴州担当的有机统一，是推动“三高四新”战略在郴州深化细化实化的具体实践。第三，全力打造“一极六区”是深化拓展郴州“十四五”发展战略目标、推动郴州高质量发展的总抓手。市委五届十次全会提出“十四五”时期打造“一极四区”战略目标，综合反映了各方面的意见建议，是一张符合上级要求、符合郴州实际、符合群众期盼的好蓝图，得到了全市上下的共同认可。这次市委全会提出打造“一极六区”总目标，体现了对市委五届十次全会精神的坚持和延续，是从战略全局对郴州发展基础、发展条件、发展水平、发展特征、发展问题、发展趋势进行分析把握，抓住新时代新阶段郴州的新特征新要求和优势潜能、主攻方向、发力重点，对既有发展目标定位的深化拓展，使战略构想更加饱满、战略路径更加清晰、战略落点更加精准，是推动郴州当前和今后一个时期高质量发展的总抓手，必将推动郴州高质量发展行稳致远。二、坚持系统思维、把握关键重点，一步一个脚印推动“一极六区”建设迈好第一步、见到新气象全会通过的《意见》，更多从宏观层面统筹把握，重点就落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”提出原则性的指导意见，市委、市政府还将同步出台一揽子单项工作三年行动计划和年度工作方案，使“一极六区”建设更加细化实化具体化，更具操作性、可执行、能落地。全市各级各部门要找准切入点、聚焦发力点，尤其要充分认识到，“一极六区”是一个不可分割的整体，紧密相连、互为支撑、相互促进。“一极”是总牵引，是统揽“六区”建设的，“六区”建设为实现“一极”提供强力支撑；“六区”之间相互联系、相互贯通、相互作用，必须以系统思维一体谋划、一体部署、一体推进。同时，全力打造“一极六区”，产业是根基，园区是阵地，项目是抓手，创新是引擎，开放是动能，环境是保障，共享是目的，必须抓住关键重点，以重点突破带动全局，使“一极六区”整体协调推进。具体从以下六个方面发力。（一）要以更大力度加快产业发展，壮大高质量发展新优势。全力打造“一极六区”、推动高质量发展，产业是根基、企业是主体、增效是目的。要坚持把先进制造业发展放到更加突出位置，千方百计兴产业、强实体，构建竞争力强、高质效、可持续的现代产业体系。围绕助力湖南打造国家重要先进制造业高地，大力实施产业发展“六大工程”，加快建设“六个制造业基地”，重点打造新材料、电子信息、现代装备制造“三大千亿级工业产业集群”，转型升级、提质优化有色金属、矿物宝玉石、新型建材、食品医药、通用航空等一批百亿产业，推动工业高质量发展。继续开展产业链精准招商推进年工作，编制产业链“全景图”和“现状图”，形成产业链“招商图”，围绕建链延链补链强链提升招商的质量和效益，推动产业链整体升级；坚持科学精准招商、高质量招商，只要是符合《意见》要求的，就大胆地干、大胆地推进落地。要实施千亿文化旅游产业创优发展工程，大力发展红色旅游、乡村旅游、生态康养等，创响“湘南红”文化旅游品牌，争创国家全域旅游示范区。坚持扩大内需战略基点，积极推动商贸、物流、金融等生产性服务业向现代化专业化高端化发展，推动数字产业化、产业数字化。做强做优蔬菜、柑橘、茶叶、生猪“四大百亿产业”，扎实推进农业产业园建设，全力打造粤港澳大湾区优质农产品供应基地。（二）要以更强举措提质园区发展，培育高质量发展新动能。全力打造“一极六区”、推动高质量发展，园区是主阵地、主战场、主力军。要以最强的力量推进园区发展，县（市、区）主要领导要把更多的心思和精力投入到抓园区、抓产业、抓实体上，园区要把全部的力量和资源用在抓招商、抓项目、抓服务上，结合集中换届，大力选用敢担当、懂经济、熟工业、善管理、会服务、打硬仗的干部担任园区主要领导。要壮大产业实力，把发展实体产业、实体企业、实体经济作为园区的主体和重点，深入开展园区高质量发展推进年工作，着力打造“三大千亿产业园区”，以园区高质量发展促推郴州高质量发展。要大力推动园区产业集群发展、特色发展，结合各自目标定位、产业基础，既强化错位发展意识，坚持“一园一特”，做强做大1—2个主导产业，又强化配套发展意识，推进资源共享、优势互补、相互配套，形成各富特色、共生互补的产业生态体系。要进一步激发园区发展活力，按照去行政化、趋市场化的方向，积极推进园区改革，着力破除园区管理体制、土地利用、资产盘活、营商环境、平台转型等重点瓶颈。（三）要以更新思路抓实项目建设，打造高质量发展新引擎。全力打造“一极六区”、推动高质量发展，项目是抓手。县（市、区）的发展、园区的发展，最终都要落到项目上。要持续开展重大产业项目建设推进年工作，持之以恒抓招商、抓项目、抓落地，做到储备一批、谋划一批、开工一批、投产一批，以高质量产业项目支撑高质量发展。要突出优势特色抓产业项目，围绕打造“四大千亿产业集群”“三大千亿产业园区”，谋划实施一批战略性新兴产业和未来产业项目，积极培育新的经济增长点。要紧扣保障改善民生抓产业项目，围绕畅通经济循环、扩大内需、消费升级和新型消费，重点在文化旅游、食品加工、生活服务业、生态康养，以及冷链物流、生态环保、能源交通等基础设施，新一代信息技术、5G应用等新型基建，谋划、培育、引进、实施一批产业项目，更好满足人民群众需求。要立足当前、着眼长远推进产业项目建设，围绕落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”，科学做好三年行动计划和年度计划，合理设定目标、任务及重点工作，建立健全重大产业项目定期调度、定期通报、定期考核制度，倒排工期、挂图作战，强化措施、压茬推进，通过抓产业项目增强发展后劲、推动转型升级。（四）要以更宽视野推进开放创新，拓宽高质量发展新空间。全力打造“一极六区”、推动高质量发展，平台是载体、改革是动力、科技是支撑、人才是关键。要争当湖南打造内陆地区改革开放高地的“排头兵”，突出把准“三个着力点”，深入推进“四大改革行动”，大力实施“五大开放行动”，在更高水平、更深层次上推动改革开放实现新突破。要以建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区为推动，深度对接融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带、中部地区崛起等国家发展战略，积极寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作；瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业、总部经济等招大引强，重点引进一批头部企业和拥有核心技术的零部件企业。要以建设更高开放程度的自由贸易试验区为牵引，积极推进管理体制、服务机制、监管机制、金融机制等改革创新，加快破解深层次体制机制障碍，通过深化改革推动开放平台整合提升、开放规则扩面集成、开放合作提质增效。要助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地，以建设国家可持续发展议程创新示范区为总揽，聚焦瞄准“四个主攻点”，大力实施创新体系建设“六大计划”，强化企业创新主体地位，大力推进关键技术和重要共性技术攻关，加快创新平台建设，加强科技创新人才引进和培育，解决产业发展瓶颈制约问题，提升企业和产业的核心竞争力。科技创新关键在人才，必须在人才引进和培育上破题，出台更加有吸引力的政策措施，引进更多的高科技人才和团队。（五）要以更好服务优化营商环境，增强高质量发展新活力。全力打造“一极六区”、推动高质量发展，环境是根本保障。前段时间，市委召开民营企业座谈会，与企业家进行面对面沟通交流，听取意见建议。全市上下要进一步重视民营企业，重视金融服务实体经济，重视优化营商环境，重点针对项目要素如何保障等问题，进一步优化服务，形成工作合力。要持续深化“放管服”改革，全面落实“一件事一次办”改革，不断扩大“跨省通办”事项范围，减事项、降门槛、提效能、优服务。建立健全营商环境评价机制，扎实推进诚信郴州建设，营造市场化法治化国际化营商环境。制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，编制民营企业政策支持手册，倡导“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”作风，推进招商项目服务制度化，实行产业项目从落地、开工到投产、发展全过程、全周期服务模式，对达到一定投资规模和强度的，只要企业一注册，相关部门就要主动上门，根据公司的生产经营类型提供政策、政务服务，并形成联动，全程跟进，在各环节提供最大支持、最优服务。要坚持问题导向和负面清单管理，对营商环境评估中发现的问题即知即改、跟踪整改，持续改进优化提升营商环境。（六）要以更高标准增进民生福祉，共享高质量发展新成果。全力打造“一极六区”、推动高质量发展，最终是要更好实现人民对美好生活的向往，这也是我们一切工作的落脚点和根本目的。要坚持以人民为中心的发展思想，只要是有利于解决群众“急难愁盼”问题，有利于实现人民对美好生活的向往，有利于落实“三高四新”战略、打造“一极六区”，有利于推动郴州高质量发展的决策和事情，就大胆推进、大力支持。要结合党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，最大限度凝聚全市上下、方方面面打造“一极六区”的力量。坚持把发展与民生改善统筹起来，把共建与共享统一起来，把尽力而为与量力而行协调一致，通过打造“一极六区”壮大产业实力、增加市场主体、企业主体，创造更多的就