调查研究推动警示教育常态化调研报告

推动警示教育常态化调研报告为贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委四次全会精神，推动警示教育常态化，xx管理区纪检监察工委围绕推动警示教育常态化开展了调研，总结近年来以警示教育丰富纪律建设的主要做法及成效，对比梳理警示教育普遍存在的问题和不足，并在此基础上提出了关于强化警示教育推进全面从严治党的几点思考。一、警示教育的主要做法面对推动全面从严治党向纵深发展的形势任务要求，xx管理区积极实践，从优化载体、突出重点、抓早抓小等方面入手，努力谋求警示教育取得实效。一是坚持优化载体。要求各级党委（党组）将廉政警示教育与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，组织党员领导干部定期开展廉政警示教育；各级纪检监察机关将廉政警示教育作为纪律教育不可分割的部分，纳入党风廉政建设和反腐败工作的重点内容，确保廉政警示教育常态化、规范化开展。二是坚持突出重点。坚持把“关键少数”作为警示教育的重中之重，通过召开警示教育大会、参观廉政教育基地和拘留所、通报问责典型案例等形式，引导领导干部时刻保持清醒的政治头脑，时刻把管党治党主体责任记在心上、抓在手上。三是坚持抓早抓小。针对党员领导干部苗头性、倾向性违纪问题，在党员领导干部提拔交流、岗位调整、传统节日等关键节点进行廉政谈话、发布廉政提醒，加强提醒式警示教育。四是坚持实名曝光。建立健全案件通报曝光机制，对典型案件坚持点名道姓通报曝光，向广大党员干部传递持之以恒正风肃纪的强烈信号。二、特色、亮点工作一是突出“地区”特色，增强廉政文化的辐射力。兵团作为xx发展的一个起点，为传承兵团精神、弘扬兵团文化，借助电影《xxx》上映带来的全球性关注的有利时机，xx农牧场建立兵团文化展廊并于20xx年x月正式向全国各地的游客开放。展厅面积xxx平，共展出实物xxx件，照片近xxx幅，陈列分为生产建设篇、知识学习篇、文化体育篇和精神风貌篇x个部分。展品主要以图片、实物、史料文字为主，再现了兵团发展的全过程，展现独具特色的军垦文化、“热爱祖国、艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取”的兵团精神及所取得的成就。xx兵团文化展廊是兵团精神和兵团文化的一个展现和缩影，20xx年正式列为“锡林郭勒盟爱国主义教育基地”，成为游客们来xx必看的景点。二是突出“互联网+”特色，增强廉政文化的覆盖面。依托现代网络信息技术及新兴媒体，20xx年x月份启动“智慧•纪检监察”工作，各场镇选择x-x个xx村（分场）社区开展试点，使xx村（分场）社区党员安装覆盖率达到xx%以上。利用x年左右时间，完善廉政教育、监督举报、信息公开、廉政文化等功能板块，探索形成“互联网+智慧•纪检监察”工作模式，推动纪检监察传统的廉政文化“六进”宣传工作与信息技术和新兴媒体深度融合，全面提升纪检监察宣传教育工作效率。三是突出“教育”特色，增强廉政文化的针对性。充分发挥管理区廉政警示教育基地的作用，管理区纪委不断更新廉政警示教育宣传内容，通过图文并茂的形式，重点宣传十八大以来全面从严治党取得的重大成效和十九大报告关于全面从严治党的主要精神、十九届中央纪委全会精神及《中国共产党巡视工作条例》，新修订的《中国共产党纪律处分条例》等内容，引导各级党组织和党员干部保持坚强政治定力，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，力度不减、节奏不变，释放全面从严治党的强烈政治信号。截至目前，已有xx批次xxx人参观廉政教育基地。三、存在问题及原因分析一是警示教育的制度化有待加强。虽然制定了《xx管理区纪检监察机关关于落实推进警示教育常态化实施办法的工作方案的通知》、《xx管理区纪检监察机关贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》，但切实可行、相互促进的专门化警示教育工作机制尚未形成，导致警示教育开展过程中存在随意性的问题。二是一些场镇、部门单位开展警示教育没有系统性计划和针对性措施，与业务工作的繁重时间点负相关，呈现出时抓时停、时紧时松的特征，警示教育的水平和成效参差不齐。三是警示教育的针对性有待加强。党员干部在身处不同岗位、环境时，思维方式和看待问题的角度都会有所差异。在开展警示教育过程中，常出现了“一锅煮”现象。在教育内容上，不是针对教育对象的岗位、职务选取有针对性的案例。在教育时间上，有的单位开展警示教育，不是在干部任免换届、节假日等重要节点开展活动，而是找闲抽空完成任务，使教育效果无形中有所削弱。三是在教育对象上，有时没有针对一把手和重要岗位的重点人员着重开展警示教育，起不到足够的震慑作用。存在问题的原因分析。从活动形式上看，形成了固定模式和流水化作业，观看警示教育片、发放警示教育读本、参观警示教育基地等活动形式如果没有新意，就会大大影响教育效果。从思维观念上看，有的单位存在为了教育而教育的思想，没有把教育与当前形势和主要任务相结合，与解决当地群众反映的热点、难点问题相结合，与解决党员干部党风党性党纪方面存在的问题相结合。从教育方式上看，有的单位在警示教育中存在负面教育与正面教育衔接不畅问题，在对反面典型进行剖析过程中，着重突出贪腐者的心路历程及事发后的忏悔和内疚，缺乏回归事件本身的正确行为引导和后续心理疏导，影响警示教育取得实效。四、进一步做好警示教育的意见建议一要健全工作制度，推动警示教育规范化。警示教育要有一定的计划性、连续性，不能忽强忽弱、时紧时松，要做到警钟长鸣、常态化开展，应注重抓常抓长，坚持用制度管人管事，推动警示教育向制度化、规范化、科学化方向发展。二要注重整体统筹，提高警示教育针对性。警示教育既要有结合各部门单位实际的“自选动作”，也要有普遍适用、确保整体效果的“规定动作”，纪检部门要加强对警示教育的统筹指导。比如，按照职务级别设定警示教育活动内容，开展分级警示教育；结合重要时间节点和换届前后、干部任免前后等关键节点，针对“关键少数”开展集中警示教育，对各级党政部门主要领导、权力集中的部门或岗位，集中组织开展警示教育活动。三要转变观念认识，增强警示教育实效性。一是创新教育模式。转变单一化的自上而下式、大课堂式教育模式，多采用互动式、体验式、谈心式教育模式。将活动后交心得体会变为现场分享警示感言，通过音频视频等现代化手段，记录受教者在接受警示教育时真实直观的感受，以此引导受教者全身心投入警示教育。二是改进教育方式。注重负面示警与正面疏导相结合，在深入剖析反面典型的同时，进行恰当的心理疏导和正确的行为示范，增强教育说服力。四要整合共享资源，提升警示教育震慑力。协同法院、党校等部门，共同建立警示教育联合工作机制，在教育基地、典型案例、忏悔录教材、警示教育片等方面实现资源共享。探索建立分类警示教育资源库，对应“四种形态”、不同领域、不同职务级别以及特殊岗位，分门别类整合梳理职务犯罪、违规违纪典型案件，为开展分类警示教育活动提供有针对性的警示教育素材。