建设文化之城田园之城健康之城努力走在转变城市发展方式前列治理之道

建设文化之城、田园之城、健康之城努力走在转变城市发展方式前列（治理之道）（2016年01月19日10版）陕西省西咸新区秦汉新城党委书记、管委会主任杨占文当前，我国城市已进入新的发展时期。中央城市工作会议指出，转变城市发展方式，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。这为我国城市发展指明了方向、提供了遵循。新城新区尤其应走在转变城市发展方式前列。近年来，秦汉新城作为陕西省西咸新区的核心组团，立足实际、发挥优势，在建设“文化之城、田园之城、健康之城”上大胆探索、努力实践，初步走出一条转变城市发展方式的新路子。统筹新城建设与文物资源利用。文物是历史文化的重要载体。在秦汉新城范围内，西汉九座帝陵贯通东西，秦咸阳宫遗址等历史遗迹星罗棋布。可以说，这里寄托着中华儿女的精神乡愁。然而，规模庞大的文物资源曾一度成为城市建设的“拦路虎”，项目建设与文物保护短兵相接的情况时有发生。如何让新城建设和文物保护相互协调、相互促进？这成为推进城市建设必须面对和思考的重大课题。“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”习近平同志的重要论述让我们茅塞顿开。文物资源不仅是宝贵的精神文化财富，而且可以精神变物质，助推城市发展水平的提高。在城市开发建设中，我们一方面大力保护文物资源，另一方面加大文物资源利用力度，让文物“活”起来，更好地承载文化、传承文化、发展文化。秦文化园、秦咸阳宫遗址公园、咸阳博物院、汉平陵邑丝路风情园等重点文化项目建设，都把延续历史文脉、发展文化事业作为主线。同时，积极打造新丝路数字文化创意产业基地，努力建设具有世界影响力的秦汉历史文化区。统筹城市规划与生态环境保护。“摊大饼”式扩张的老路子，可能在新城建设初期迅速塑形象、出效果，但长久来看，必然降低城市发展效益，甚至带来“城市病”，与转变城市发展方式的要求背道而驰。秦汉新城是西咸新区面积最大的组团，但建设用地面积仅占总面积的1/6，遗址保护区则占1/3。这种情况表面上看是制约，实际上“绿水青山就是金山银山”，大面积的遗址保护区是建设田园新城的有利条件。这些绿化地带既是遗址保护区，又是绿色隔离带；既是农业发展的载体，又是城市生态休闲功能区。我们坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持“因天时，就地理”，依循自然山川、河流、塬台、林田等地形地貌，因地制宜、因势利导规划城市发展格局，重点打造渭河生态景观带、泾河生态景观带和帝陵遗址生态景观带，构筑南、北、中三条绿色生态景观长廊，绿色城市建设初见成效。统筹城区发展与产业发展。当前，我国发展到了依靠创新驱动、建设生态文明的新阶段，新城新区要在这方面走在前列。秦汉新城文化底蕴深厚、生态良好，具有建设创新型城市、和谐宜居城市的有利条件。当前，人们越来越关注健康，围绕医疗健康和生物医药会衍生多种产业形态和大量就业岗位。打造健康之城，可以为推进创新发展、培育现代产业、扩大社会就业、集聚新城人气提供广阔平台。秦汉新城围绕“国际医疗旅游服务港、丝路健康文化输出地、中国健康科技引领区”的战略定位，将医疗健康产业作为主导产业，大力引进国内外知名医疗产业及相关服务机构，力求实现健康医疗事业产业化、专业化；成立“秦汉新城生物医药科技产业园”，重点发展基因工程、干细胞工程、生物芯片技术等生物高新技术产业，建设国际一流的生物科技研发平台、国家级生物医药科技产业基地和“研发—孵化—培育—产业化”一体的综合性生物医药产业示范区。