在全区领导班子换届中严肃换届纪律加强换届风气监督的工作方案

关于在全区领导班子换届中严肃换届纪律、加强换届风气监督的工作方案从今年上半年开始，全区领导班子将陆续换届，为贯彻落实中央和省委、市委、区委关于严肃换届纪律的要求，保证换届工作顺利开展，营造风清气正的换届环境，根据《中共中央纪委机关中共中央组织部国家监察委员会关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》(中组发〔20212号)、《中共某某省纪委机关中共某某省委组织部某某省监察委员会关于在全省市县乡领导班子换届中严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》(某组发〔2021〕2号)和《中共某某市纪委机关中共某某市委组织部某某市监察委员会印发〈关于在市县乡领导班子换届中严肃换届纪律加强换届风气监督的工作方案的通知》某组发〔2021〕2号)精神，按照区委有关要求现就全区领导班子换届中严肃换届纪律、加强换届风气监督工作，制定如下工作方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持严的主基调，认真落实《中共中央纪委机关中共中央组织部国家监察委员会关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》提出的“十严禁”纪律要求，坚决防止结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、个人说了算、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、弄虚作假、干扰换届等问题发生。进一步强化风险意识、加强风险排查，从严从实抓好换届风气监督各项工作任务，以零容忍的态度、坚决果断的措施狠刹歪风邪气，引导广大党员干部自觉遵守和维护换届纪律，确保换届全过程清明清正清新。二、组织领导坚持把党的领导贯穿严肃换届纪律、加强换届风气监督全过程和各环节，强化责任担当，狠抓责任落实，压紧压实各职能部门责任，确保各级党委和有关部门守土有责、守土负责、守土尽责。1.成立换届纪律监督机构。区换届工作领导小组办公室专门设立换届纪律监督组，由区纪委监委、区委组织部、区委政法委抽调人员组成，具体负责换届风气监督的谋划部署、换届纪律的贯彻执行、换届风气的监督监控、有关问题的受理查处等工作。2.明确换届风气监督责任主体。各党组织履行主体责任，要提高政治站位，坚持党委直接抓换届风气监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。党组织书记履行第一责任人职责，要敢抓敢管、担当尽责,亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实。区纪委监委履行监督责任，要聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。区委组织部履行直接责任，要严格执行制度规定，坚决抵制各种干扰、顶住各方面压力，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，把严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落到实处。区委宣传部（网信办）履行宣传引导责任，要把握宣传正确方向，加强舆情监测应对，营造良好舆论环境。区委政法委履行维稳责任，要严密防控，及时处置干扰换届等行为，确保换届期间社会安全稳定。区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组以及区委统战部等部门要充分发挥职能作用,分工负责、齐抓共管、形成合力。3.实行换届风气监督责任制。把换届风气作为考核评价领导班子和领导干部落实管党治党主体责任加强政治建设情况的重要内容。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的各地区各部门，及时督促提醒，视情况约谈相关责任人，必要时进行函询诫勉；对因履行责任不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任；情节严重的，还要追究上级党委和有关部门责任，做到执纪必严、失责必究。三、工作任务(一)加强教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先,将思想政治工作贯穿换届始终,坚持正面教育与反面警示相结合,教育引导广大党员干部知敬畏、明底线、守纪律。1.抓好思想政治教育。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育党员干部和代表、委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,正确行使民主权利。2.组织换届纪律教育。采取印发换届纪律规定、中心组学习、专题党课、研讨交流等方式，督促各级领导班子、党员干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，确保“十严禁”纪律要求入脑入心。3.进行集中培训。对参加换届工作人员和换届风气督查组（换届工作指导组）（以下简称“督查指导组”）成员等进行培训，对换届政策、换届风气监督工作任务、督查指导重点内容等进行集中讲解，让参与换届工作的相关人员明确任务、认真履职、遵规守纪。4.强化警示教育。换届前和大会选举前，组织观看严肃换届纪律教育警示专题片。注意利用本地区查处的违反换届纪律案件开展警示教育，通过召开民主生活会、组织生活会、警示教育会等方式，用身边事教育身边人，促使广大党员干部从中汲取教训、引以为戒。（二）加大宣传力度。组织进行正面宣传引导，实时监控舆情，防止恶意炒作，持续营造良好的换届环境。5.广泛宣传换届纪律。宣传部门要制定工作方案，紧盯换届启动时、大会选举前等重要节点，采取集中宣传与经常宣传相结合的方式，广泛开展社会宣传，利用主要新闻媒体、智慧化党建平台、微信公众号等，深入宣传换届纪律要求，让干部群众广泛知晓、参与监督。6.做好舆情应对。换届过程中，区委宣传部（网信办）要密切关注舆情动态，协调和指导相关部门，认真回应群众合理诉求，健全舆情风险监测及应对机制，对涉及换届的网络舆情事件，采取积极措施，有效应对，防止不良炒作。经查属实的适时公布结果，不属实的要予以澄清。对别有用心散布谣言的，要会同有关部门迅速处理，为换届工作顺利进行营造良好的舆论氛围和社会环境。（三）开展谈心谈话区委组织部要结合实际制定谈话工作方案，坚持一把手谈、谈一把手，紧盯关键环节，聚焦重点对象把做好换届工作的重要意义讲清楚，把换届政策和要求讲清楚，把纪律规矩讲清楚，引导党员干部和相关人员自觉遵守换届纪律。7.谈重点岗位干部和相关人员。换届启动后，区委和区纪委监委、区委组织部主要负责同志要与重点岗位干部和相关人员进行专题谈心谈话，提醒他们以身作则，带头严守换届纪律，对苗头性倾向性问题抓早抓小。深入细致做好进退留转干部的思想工作，教育引导他们讲政治、顾大局、守规矩,正确对待职务变动，正确处理个人与组织的关系，经受住名、权、位的考验，自觉接受和服从组织安排。同时,对不再继续提名的代表、委员，也要有针对性地做好思想工作。8.谈考察对象。确定考察对象人选后，党委书记、组织(人事)部门负责人要与每名考察对象人选进行谈心谈话，提醒其保持清醒头脑、严守政治纪律和政治规矩，不越雷池一步。9.谈代表团（讨论组）团长（召集人）及代表、委员。换届选举前，结合人选酝酿等工作，党委书记要与各代表团(讨论组)团长(召集人)、各代表团(讨论组)团长(召集人)要与代表、委员谈心谈话，引导其贯彻组织意图、严守纪律规定，确保顺利完成选举任务。（四）组织风险排查区委组织部要结合本地区实际，制定风险排查工作方案，建立风险排查台账，结合换届工作进程，提前谋划周密部署，切实加强预警研判，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。10.换届启动前。重点围绕违反纪律、干扰破坏、信访矛盾、舆论炒作等方面，对举报反映、干部考察、“一报告两评议”等情况加强分析研判，排查一切可能影响换届顺利进行的苗头性问题和不稳定因素，界定所辖地区换届风气风险等级,明确重点地区、关键环节和薄弱部位，有针对性制定预防措施,确保隐患排查到位,问题处置到位。11.换届过程中。在人选提名、换届考察、大会选举等关键环节，对可能影响换届风气的新情况、新问题、新线索进行再排查再梳理，及时更新工作台账，动态调整风险等级，做到实时监控、有的放矢、精准监督。（五）严肃查处问责坚持问题导向，对换届中的违规违纪违法问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起,露头就打、快查快结,提高换届纪律执行力和震慑力。12.畅通举报渠道。充分利用信访、某某举报电话等实时监测和了解换届风气状况，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理。换届风气督查指导组要设立违反换届纪律问题专用举报电话，换届选举期间在会议地点和代表、委员驻地设立专用举报信箱。通过新闻媒体向社会发布举报受理方式，确保群众监督渠道24小时畅通。举报信息实行“日报告”、“周汇总”由换届纪律监督组负责对区纪委监委、区委组织部等有关部门受理的换届举报信息进行汇总和上报，没有举报信息的要进行“零”报告，重要问题随时报告。13.进行“三查三办”。区委组织部要会同区纪委监委,建立联查联办和快查快结机制,对反映本级党委管理干部的问题实行“直查直办”，对反映下级党委管理干部的问题实行“督查督办”，对需要相关部门提供支持的问题实行“查协办”。对违反换届纪律问题举报要求限时办结，一般在1个工作日内报送查核结果，重要问题加急办理。对反映考察对象违反换届纪律问题的举报，应当在考察任务结束前办结，避免查核不及时影响干部使用。14.落实责任追究。对经查属实的严肃处理追责，不仅要追究当事人责任，还要追究相关党组织和领导干部的责任，典型案件予以通报曝光。建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报造成不良影响的及时予以澄清，属诬告陷害的严肃追究有关人员责任。四、督导检查区委组织部会同区纪委监委通过督查指导、现场督导等方式，对换届工作全过程进行有效监督，切实做到换届推进到哪里、监督就跟进到哪里。1.组建督查指导组。换届启动前，区委组织部会同区纪委监委组建换届风气督查指导组，负责对领导班子换届工作，特别是严肃换届纪律、加强换届风气监督进行全程督查指导和现场督导。2.开展督导检查。督查指导组主要采取个别访谈、查阅资料、实地调研、随机暗访、电话询问、受理举报等方式开展督查指导工作；严肃换届纪律、加强换届风气监督相关工作是否部署到位；宣传教育、谈心谈话等工作是否开展到位；换届政策、资格联审机制、选拔任用工作程序以及“凡提四必”、“双签字”、任前事项报告、全程纪实制度等是否执行到位；人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关是否把关到位违反换届纪律问题是否及时查核处理到位。3.进行现场督导。换届选举期间，区督查指导组要对领导班子换届选举进行现场督导，督促提前做好严肃换届纪律相关工作，全程列席会议，现场指导和监督大会选举及会风会纪。五、有关要求1.统筹安排部署。各党组织要把严肃换届纪律、加强换届风气监督作为一项重要政治任务来抓，摆上重要议事日程，做到与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实，确保换届全过程置于有效监督之下。在换届工作会议上，要对换届风气监督工作进行专门安排，切实把思想和行动统一到中央决策部署及省、市、区委要求上来。同时，注重发挥巡察监督作用,把换届风气和遵守纪律情况纳入巡察和选人用人专项检查，以最严格的纪律保证换届顺利开展、风清气正。2.加强协调配合。区纪委监委、区委组织部、区委宣传部(网信办)、区委政法委等部门，要在区委的统一领导下，积极担当作为，加强协调配合，充分发挥职能作用，切实树立起“一盘棋”思想，横向上加强沟通联系，纵向上保持上下贯通，织密监督网络，切实做到环环紧扣、步步跟进，不漏环节、不留死角，有力有序推进党委、人大、政府、政协领导班子换届风气监督工作。3.严肃工作纪律。参与换届和换届风气监督工作的相关人员要深入学习贯彻习近平总书记关于落实新时代党的组织路线、树立正确选人用人导向、深入整治选人用人不正之风、做好换届工作等一系列重要论述和指示批示精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,严守保密规定，不折不扣落实严肃换届纪律、加强换届风气监督的有关要求，切实提高政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保各项工作任务抓牢抓实抓具体。