区人才发展工作规划方案

区人才发展工作规划方案为进一步实施人才强区战略，聚焦加快“XX”建设，满足推动经济社会高质量转型发展的人才需求，根据《XX市“十三五”人才发展规划纲要》和《XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定我区人才工作计划。一、人才发展面临的形势当前是我区率先全面建成小康社会的关键期，也是我区加快资源型经济转型发展的攻坚期。必须深刻把握发展机遇，深度谋划战略布局，推动人才发展再上新台阶。从宏观形势来看，国家加快实施“一带一路”、京津冀协调发展、环渤海地区合作发展三大战略和“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网＋”等行动计划，省委深入实施转型综改试验区建设和深化沿黄经济带协作，市委全力推进“生态经济带”建设和XX入围全国区域级流通节点城市，这些都为我区加快产业转型升级提供了难得的历史机遇和重大政策利好，更对XX的人才数量、素质和结构提出了新的要求。我区将深入实施“XX”战略，着力推进产业现代化、城镇新型化、发展绿色化、治理法治化、民生普惠化，率先全面建成小康社会。人才资源的基础性、战略性和决定性作用进一步突显，人才优势向科技优势、产业优势、竞争优势转化，任务更加艰巨，需求更加迫切，必须补齐短板、精准施策，最大限度激发人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到建设“XX”目标上来，推动和支撑全区经济社会又好又快发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以以习近平中国特色社会主义思想为指导，坚持“党管人才”原则，认真贯彻落实省委“XX”思路和要求，按照市委“XX”发展战略，紧紧围绕“XX”建设目标，牢固树立“人才资源是第一资源”理念，全力实施人才强区战略，使人才资源成为支撑我区发展的主要资源，形成以人才发展为主要驱动力的经济社会发展新格局。（二）基本原则——党管人才，统筹协调。完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门分工合作、社会力量广泛参与的人才工作格局，统筹各类人才队伍建设，统筹人才发展与经济社会发展，制定完善人才激励机制和保障机制，不断激发人才发展潜力，厚植人才发展优势，做大人才增量，做优人才存量。——围绕中心，服务发展。紧贴服务区委、区政府中心工作，紧扣重点产业、重点项目、重大科技专项和关键技术，培育和引进高端人才和急需人才，优化人才供给质量和效益，不断提高人才工作与经济社会发展的契合度。——突出重点，侧重本土。针对目前我区发展主要依靠煤铁资源现状，把人才发展放到全区经济社会发展的优先战略位置，全力开发人力资源，使人才资源取代煤铁资源成为全区经济社会发展的主要驱动力。要结合我区经济社会发展实际，侧重引进和培养本土人才，优先本土人才资源开发，以本土人才发展弥补外地人才不足。——高端引领，整体推动。充分发挥人才在创新驱动发展中的引领作用，着力引进和培养一批高端创新创业人才，着力引进和培养一批重点产业、重点项目和重点领域急需紧缺的专门人才，整体推进各类人才队伍建设，让不同行业、不同专业、不同岗位的人才都得到重视和培养，汇聚起推动XX经济社会发展的各方面人才队伍。——市场导向，激发活力。正确处理好政府、市场和用人主体的关系，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，充分调动企业培养人才、引进人才的积极性和人才自主学习、自我发展的主动性。充分发挥政府引导市场、弥补市场不足的作用，制定实施系列政策措施，为人才发展营造良好的制度环境，最大限度地激发人才的创造活力。（三）发展目标到2021年，人才资源取代煤铁资源成为支撑我区经济社会发展的主要资源，以人才发展为主要推动力的经济社会发展格局基本形成，经济社会发展步入以人才为支撑的创新发展轨道。——人才数量较快增长。人才增长速度明显快于地区生产总值增长速度。到2021年，全区人才总量达到X万人，专业技术人才总量达到X万人，基本满足经济社会发展需要。——人才结构趋于合理。人才队伍的年龄、专业、层次等结构得到优化，人才在部门、行业、城乡、地区的分布基本合理，人才结构与经济社会发展需求基本协调，人才结构性矛盾得到有效解决。——人才素质显著提升。到2021年，高层次人才有效集聚，新引进国家“千人计划”、省“百人计划”人选20人以上，柔性引进院士、专家2名以上；人才素质能力有效提升，全区主要劳动年龄人口受过高等教育比例争取达X%左右，受过职业技术教育或培训的比例超过60%，专业技术人员高、中、初级比例达到：：。——人才效能明显增强。到2021年，人才资源取代煤铁资源成为经济社会发展的主要资源，人才对经济社会发展的促进作用明显增强，自主创新能力显著增强，人力资本总投入占GDP比例争取达17%。人力资本对经济增长的贡献率超过40%。——人才环境逐步优化。加大人才发展财政专项投入，基本建立政府、企业、社会多元人才投入机制，建立健全符合各类人才特点、利于促进人才全面发展的机制体制，营造创新活力强、创业成本低、服务效能优的人才发展环境。三、人才发展主要任务紧紧围绕“XX”发展战略，着力引进、培养、集聚重点人才群体，统筹人才发展工作。（一）围绕高端引领，重点引进和培育高层次创业创新人才。重点建设一支能够引领XX经济社会转型发展的高层次人才队伍，大力完善招才引智计划体系，探索建立高层次人才需求目录定期发布、高层次人才信息库定期完善等长效机制。加强人才跟踪服务，充分发挥我区作为全市政治、文化、经济和商贸中心的区位优势，加大人才引进和培育力度，加强对人才特别是本土人才的跟踪管理和全程服务。着力强化产学研合作机制，依托以工业园区为核心的产业集群，引导重点企业与浙江大学等高等院校开展学术交流和项目共建，吸引更多高校人才和团队来XX创业创新。推进大学生（研究生）实习基地建设，在更大范围内选择高校优秀专业毕业生来XX实习。打响XX引才工作品牌，鼓励更多民营企业参与高层次人才引进和培养工作。在科技创新、重点产业、企业经营管理以及文化、教育、卫生、旅游等领域制定并实施《区科技领军人才计划》《区创新人才培养计划》《区重点产业紧缺人才计划》《区企业经营管理人才素质提升计划》《区文化人才计划》《区教育人才计划》《区卫生人才计划》《区旅游人才计划》等一系列政策，进一步加大人才专项资金投入，多元化多渠道吸引创新创业人才来XX建功立业。（二）围绕“经济强区”，大力引进和培育经济发展重点领域急需的紧缺人才。1.全力引进和培养发展新型工业所需的紧缺人才。按照“工业富区”思路，着重引进和培育两个方面人才：（1）传统工业改造提升所需的紧缺人才。围绕改造提升煤化工、精密铸造、生物制药等三大传统优势产业，精准掌握产业需求，重点引进和培育一批拥有先进管理理念的高层次经营管理人才、能够突破关键技术的领军型科技研发人才和高水平技能人才，以集聚效应催生优秀人才、优秀团队，重点发展煤转电、煤转化、煤转材、焦炉煤气、煤焦油、“互联网＋煤炭”、精密铸造、生物制药等领域内的高中端专业人才，满足我区传统产业改造升级需要。同时，要强化存量提升，依托大专院校、科研院所等机构，开展对重点领域专门人才的培训教育和知识更新，进一步提升各类专门人才引领转型升级的能力和素质。（2）新兴产业发展所需的紧缺人才。围绕新能源、电子信息、新材料、节能环保、装备制造、食品加工等六大新兴产业，精准掌握产业需求，吸引和鼓励人才资源向新兴产业集聚，引进和培育一批能够引领产业发展的创业创新领军人才，重点发展光伏发电、风力发电、光电子器件、绿色电池、传感器件、钕铁硼磁材、特种玻璃、半导体照明、可再生能源利用技术装备、固体废物综合利用、绿色建筑材料等行业的紧缺人才，充分发挥其在新兴产业培育发展中的促动作用。2.全力引进和培养发展现代服务业急需的紧缺人才。围绕文化旅游、商贸服务、现代物流、电子商务等现代化服务产业，以“互联网+”和大数据战略为载体，大力引进和培育一批走在产业前端、具备战略眼光、拥有先进技术创意和丰富策划经验的专业技术人才，重点发展文化旅游资源开发、商贸市场营销、现代物流管理、电子商务管理等方面人才，加快发展多元化现代服务业，构建资源型经济转型发展的新引擎。3.全力引进和培养现代农业发展所需的紧缺人才。按照“提升农业产业化水平，打造三大农业板块，培育五大农业产业，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色农业现代化道路”思路，重点引进和培育种植、养殖业、农产品加工、农产品营销等领域急需的紧缺人才。要进一步加强新型职业农民培训，实施“农业科技入户”等培训工程，使新型职业农民成为农业农村生产、农产品加工和农产品营销的主体。（三）围绕“创新大区”，大力引进和培育创新开放发展急需的紧缺人才。以深入推进综改试验区建设为引领，全面实施创新驱动战略，大力引进和培育以下三支人才队伍：1.围绕加快“大众创业、万众创新”示范区建设，制定招才引智和奖励机制，落实高端人才引进“一事一议”制度，加快培养本土创新人才，更大力度引进国内外高层次人才，重点培育优秀青年、产业技能人才、大学生等各类人才，形成金字塔型的创新创业人才体系，针对不同人才群体的实际需求，力求精准对接、分类施策，推进创新创业技能人才向XX聚集。2.围绕招商引资，加快引进和培育一批素质高、能力强、眼界广的专业招商人才，特别是针对我区地处内陆，不熟悉东部沿海地区产业发展现状的实际，探索通过知名猎头公司或招聘网站等渠道，实施“楚才晋用”战略，重点引进一批了解XX区情、熟悉国内产业发展、熟悉东部沿海地区产业发展和市场竞争的职业经理人、产业规划人才，有针对性的进行精准招商。3.围绕金融振兴，通过面向市场招聘人才和柔性引才方式，大力引进和培育一批熟悉国内资本市场，熟悉项目投融资、资本运作、企业上市培育、金融监管等现代金融业务，具有较强实物能力的实用型、高端型人才，提升金融对我区经济发展和产业转型升级的支撑作用。（四）围绕“宜居新区”，大力引进和培育新型城镇化重点项目建设领域所需人才。以建设中心城市核心区为目标，重点引进和培育以下人才：1.城乡一体化规划人才。按照培育特色功能区的规划思路，围绕路网建设、生态改造等重点项目，引进和培育城市建设规划、乡村建设规划、交通规划、供水、供电、供暖、供气、道路、网络等基础设施规划人才，尤其是各领域高端人才，确保区委区政府新型城镇化建设目标顺利实现。2.新型城镇化建设人才。按照高质高效要求，引进和培育地质、水文、城建、交通、水、电、暖、气、路、网、环保等城乡建设所需各类人才，确保区委区政府新型城镇化高标准高质量完成。3.城镇文化建设人才。引进和培育城镇文化研究、文化设计、文化建设等专业人才，特别是民俗文化等我区地域文化研究、涉及、建设等方面的各类人才，把XX深厚的地域文化嵌入城乡建设当中，打造一座富含文化底蕴的现代化宜居城市。4.产业规划发展人才。按照产城融合要求，围绕城中村改造、棚户区改造等重点工程，引进和培育创业、创新、企业家、职业人、市场分析、市场运作等专业人才，推进城镇产业发展，使城镇化建设成为社会创业就业的新舞台。（五）围绕“幸福之区”，大力引进和培育社会事业和民生领域所需人才。以保障和改善民生为目标，重点引进和培养以下人才：1.教育人才。坚持“百年大计、育人第一”理念，引进和培育教师、教学行政、教育管理、职业培训等专业人才，全力提升我区教育核心竞争力，推动全区教育事业发展。着力加强基础教育师资队伍建设，通过研修培训、学术交流、等方式，培养一批具有优秀创新素质和较强科研能力的教育教学骨干、学科带头人和复合型校长。加强职业教育队伍建设，以XX职业技术学校和XX区劳动技校为依托，整合资源，充实力量，提高全区高技能人才的培养效率。2.文化人才。以弘扬“X文化”为核心，引进和培育文学、历史、戏曲、文体等专业人才，积极发展文创产业，以新媒体、广告设计、文化演艺等领域为重点，加大对文创产业人才和团队的引进和培育力度，健全公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，培养造就一支公共文化服务人才队伍，不断提高全区人民群众精神文化生活水平。3.医疗卫生人才。牢固树立“改善民生，健康为先”理念，引进和培育医师、护士、疾控、医疗卫生行政等专业人才，尤其要以XX区新医院为载体，