某区建设区域性金融中心的实施方案

某某区关于建设区域性金融中心的实施方案为深入贯彻落实党的十九届五中全会关于现代金融体制建设的战略部署，积极服务融入我省加快构建“一圈一带两区”区域发展格局和我市建设国家中心城市推进“一枢纽四中心”建设，加速提升我区金融产业发展能级，更好推动金融服务实体经济，加快区域性金融中心建设步伐，制定如下区域性金融中心建设实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党的十九届五中全会和第五次全国金融工作会议精神，准确把握我区建设国家中心城市现代化中心城区的新目标，按照省、市在“十四五”时期关于金融业发展的规划要求，立足市区金融业转型升级的需要，遵循金融发展规律，构筑金融产业发展生态圈，围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务和“集聚、创新、开放”工作方向，着力优化存量、做大增量、做强总量、提升质量，推动金融产业实现市场化推进、差异化发展、功能化布局，促进产融良性循环、健康发展，把我区打造成为金融创新发展的核心枢纽，引领、辐射、带动区域经济发展，为我市建设国家中心城市提供金融支撑、为推动老工业基地全面振兴做出应有贡献。（二）基本原则坚持政府引导、市场主导。加强市场化思维和手段运用，提高政策资源运用质量和金融资源整合效率，破除制约金融发展的体制机制障碍，提升市场在资源配置中的决定作用，加大资源投入，创造有利条件，营造良好环境，推进区域性金融中心建设高质量发展。坚持引新培优、强化集聚。强化“全牌照”金融体系建设，着力招引信托、公募基金、汽车金融、财务公司、再保险、再担保等稀缺金融牌照机构落地，加强培育财富管理、金融科技等新型金融业态，完善产业链、优化生态圈，进一步提升金融产业的集聚优势。坚持完善功能、服务实体。吸引各类型金融机构和要素市场，推出满足实体经济需求的金融产品和服务创新，丰富完善“一三平台”、“一所三中心”等为企服务体系，提升服务实体经济的能力，进一步激活金融功能，为国家中心城市建设提供有效的金融支撑。坚持对外开放、创新发展。在全面防控金融风险的基础上，围绕国家金融对外开放和改革创新关键领域敢于“先行先试”，不断深化与国内外先进地区的交流互动，加快体制机制创新，鼓励金融机构优化经营机制、丰富金融产品，增强区域性金融中心的创新功能。（三）发展目标立足金融产业生态圈优化建设，全面打造金融机构完备、金融市场活跃、金融功能完善、金融特色突出、金融生态优质的区域性金融中心。到2021年年底，新增各类金融机构15家以上，金融业增加值突破240亿元，争取占全市比重达到45%；金融业税收稳步提升，地方级税收贡献达到28亿以上；金融服务实体经济能力稳步提升，金融业支柱性产业和主要税源地位进一步巩固。到十四五末期，新增各类金融机构不低于80家，其中，功能性金融机构达到50家以上；金融从业人员达到6万人，占全市的50%以上；金融业增加值达到305亿元，年均增速不低于5.5%，争取占全市50%以上；金融业税收稳步提升，占全区地方级税收贡献率达到40%以上；形成供应链金融、科技信贷、瞪羚贷，人才贷等一批金融创新产品，金融产品创新辐射带动能级不断提升；推动我市CDI中国金融中心指数排名大幅提升。二、重点任务立足建设区域性金融中心战略定位，以构建金融产业生态圈为主线，着力推进金融产业核心生态强化工程、金融产业配套生态优化工程、金融产业政府服务生态提升工程“三大工程”。（一）金融产业核心生态强化工程围绕金融产业核心生态“集聚、创新、开放”的发展要求，重点推进“传统金融转型升级、引进培育新兴金融业态、对外开放优化升级”三项工作。1.推动传统金融转型升级工作，大力推动存量金融机构提档升级，重点支持某某银行加快A股上市，加强商业模式创新和金融产品创新，打造国内外知名金融品牌；支持我省某某银行探索推出政府采购贷等创新产品；支持我市农商行,某某人寿等法人金融机构通过引进战略投资者，增资扩股上市融资等方式增强资本资金实力，探索推动金融机构业务和产品创新，依托省知识产权研究院建设，推动某某银行、某某银行等金融机构开展知识产权质押融资试点，并支持某某银行市分行推出“贷”等创新产品；支持证券、期货、基金管理等证券经营机构健全完善资产管理业务体系，增强资本市场服务和财富管理功能；鼓励保险机构深耕细分市场，推出养老保险、健康保险、责任保险、消费保险、物流保险企业财险、科技保险等多元化产品，加强对再保险领域的支持力度；鼓励金融机构加强金融科技应用，推动某某银行、某某消费金融公司加强本土线上下业务应用场景创新，推动某某融资租赁分公司进一步做大做强汽车金融业务。牵头部门：区金融发展局，配合部门：现代金融园区。2.引进培育新兴金融业态工作，加大金融机构招商力度，全力推动新设立的省级城商行落户我区，重点引进和合期货公募基金，某某银行省分行等金融法人总部和区域性管理总部，以及信托、公募基金、汽车金融等稀缺金融牌照机构；加强引培财富管理、金融科技、资产管理、资金托管中心、信用卡中心等金融新业态领域的专业子公司、功能性金融机构，着力培育特色金融业态，大力发展供应链金融，重点引进由电商平台、物流企业、产业巨头、财务软件企业等平台化大企业建立的综合性供应链金融服务公司和配套服务企业；做强农业供应链金融，围绕农业产业化龙头企业等优质核心客户延伸的产业链、产品链和客户链，创新贷款产品。抢抓金融科技创新机遇，大力引进优秀金融科技企业设立分支机构，大力推广金融科技应用，优化金融科技配套服务体系，推动金融科技产业繁荣发展；完善企业、银行担保公司和信保基金四位一体的企业融资风险共担体系，鼓励与私募股权投资基金合作开展投贷联动、投保联动投担联动业务。牵头部门：现代金融园区，配合部门：区金融发展局、某某文旅园区、某某商贸园区、某某科技园区、各街道3.提升金融对外开放水平工作。加强地区金融合作交流,加强与北京金融街、上海陆家嘴、深圳前海等国内高层次金融集聚中心的学习与交流,导入先进金融创新理念、金融创新经验;强化与大连、长春、哈尔滨等东北域内其他金融集聚中心联动,推动金融资本、金融技术、金融人才等要素资源高效流动;提升辽宁省银行业小微企业金融服务基地综合平台和沈阳市中小微企业融资对接平台等金融服务平台服务实体经济能力,强化“易金融数据塬”要素平台的赋能作用,积极吸纳接入自贸区、沈阳高新区、铁西区等区域的融资租赁企业、高新技术企业、高成长企业、股权投资基金等重点资源。加强外资金融机构引进和跨境产品创新,重点招引以合资或全资方式设立的人身保险、养老保险、证券、期货,银行理财等持牌金融机构和信用评级等金融中介机构;支持外资金融机构战略投资入股本地法人金融机构,促进外资金融机构与本地法人金融机构在业务、人才、市场等领域加强合作;充分利用国际资本和先进管理经验,积极引进海外资金发展本地股权投资产品;丰富跨境融资品种,扩展融资通道,探索开发适合装备制造业等优势产业的跨境结算、跨境融资租赁等跨境金融产品。牵头部门:现代金融园区配合部门:区金融发展局(二)金融产业配套服务生态优化工程为充分发挥资本、人才、载体等要素的产业服务生态赋能作用,重点推进“资本市场建设、要素平台搭建、专业人才培养、配套环境建设、金融楼宇塑造、配套服务优化”六项工作。1.深入推进资本市场建设工作。提升地方要素市场功能,大力推动“一所三中心”功能升级,支持联合产权交易所围绕国有资产处置,探索设立新型产权交易产品,优化国有企业产权转让增资扩股、并购重组等各类资产和权益转让服务功能;推动辽宁股权交易中心创新发展,辅助其建立省级涉税信息数据服务平台和企业融资服务平台,引导其优化交易机制,创新研发个性化、多样化的金融服务产品,提升区域股权交易市场的投融资和培育孵化功能;支持金融资产交易中心探索金融股权、债权、银行不良资产、资产证券化等非标准金融资产二级市场交易,打造全国重要的非标准金融资产交易中心;借助农村综合产权交易中心,规范农村土地经营权、林权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备等交易活动,促进农村集体资产保值增值、最大限度保障农民权益。在监管合规、风险可控的情况下,探索推动设立大宗商品、能源、环境、知识产权等创新型金融要素交易市场,增强要素交易市场的竞争力、辐射力和带动力牵头部门:区金融发展局配合部门:现代金融园区2.加速推动要素平台建设工作。助力沈阳综合金融服务平台引入信保基金机制、拓展金融服务内容、拓宽业务覆盖范围、增强获客能力和信贷业务撮合能力,提高服务实体企业、尤其是中小微企业融资的能力,提升平台建设水平;完善“一塬三平台”运营体系,陆续完成银行、小贷、融资担保、保险、期货、基金等金融和类金融机构平台对接,丰富金融产品应用;引入知名金融科技龙头企业,设计并完善平台功能模块,推进平台投入使用;搭建金融服务超市,完成中小微企业融资单一窗口、征信评级、地推撮合等服务场景的嵌入应用;通过对接盛京征信、华夏方圆征信、中国人民银行征信数据等多元数据来源,不断拓宽数据端渠道,优化数据使用推动人力资源产业园专业化运营,创新园区管理、公共服务和运营体系,加速实现人力资源产业园的智慧运营,推动产业园向专业化、品牌化和信息化方向发展;构建完备的人才服务链条,形成覆盖招聘、派遣、培训、人力资源外包等不同层次人力资源服务需求的产品链,辐射带动全市人力资源优化配置牵头部门:现代金融园区配合部门:区人社局、区金融发展局3.系统打造金融专业人才高地工作,加强金融人才引培工作,与辽宁大学、东北大学、沈阳农业大学、东北财经大学等域内外高校院所形成联合联动机制,加快培养一批金融监管、金融科技、基金管理、金融创新等方面实践型金融人才;抓住京沈沪沈、苏辽常态化金融合作和“海外抢人”机遇,鼓励和支持人才服务机构参与金融人才引进服务工作优化金融人才服务,探索打造金融人才信息数据平台,全面准确获取金融人才规模、结构、业态分布等数据,定期发布金融人才供求信息、人才流向等人才研究报告;吸引知名猎头公司开展人才咨询服务,为金融人才出入境、户籍办理、医疗保健、子女教育等提供一站式咨询服务;强化金融人才综合服务,建立金融人才服务“绿色通道”定期举办金融人才沙龙、专家论坛、人才培训等活动,促进金融人才信息共享与交流牵头部门:现代金融园区配合部门:区人社局区金融发展局、区教育局、区社会事务服务与行政执法中心4.优化金融环境和配套功能建设加大资源投入、政策倾斜和协调力度,优化现代金融园区建设模式,吸引国内外优秀的金融地产开发商,提升现代金融园区自主开发建设能力,按照国内外一流金融集聚区建设标准,加强对重要区域和领域的开发建设,加快推进信息化改造,立体化交通建设,楼宇改造升级,地下空间系统完善和城市形象提升等基础设施建设重点工程,有力改善金融业发展的物理空间环境和优质教育资源匹配,增强对金融资源的吸引力。持续推动晋升国家级开发区工作,争取省市支持,聚焦各方关注,积极开展研讨论证,宣传推广和品牌提升工作,加快推进东北区城性金融中心展示馆建设,强化馆内金融成果展示,金融机构、金融产品展览,金融规划展望和金融服务集中呈现功能,全力擦亮沈河金融名片,叫响金融品牌头部门:现代金融园区配合部门:区委宣传部、区教育局、区城建局、区金融发展局区城管局,区城市更新局,自然资源沈河分局、区城管事务服务中心5.完善特色金融楼宇塑造工作促进新增和存量楼宇快建优用,推动富力,旭辉等在建综合性楼宇大力开展金融招商工作,利用项目施工的灵活性,切实解决拟落户企业的个性化、定制化需求,为各类高端客户入驻提供载体保障;加快推进热闹路北地块金融性综合招商工作,协助做好药大地块土地收储和前期招商衔接工作;引导楼宇房屋立面、配套设施内部环境有机更新,设立楼宇专项符号,提升楼字档次品质;推动闲置楼宇盘活利用,打造众创空间,孵化器,人才基地,研究院等主题楼宇。加强金融特色楼宇培育,依托方圆大厦,新华天玺、华府二期A座等载体,以供应链金融,财富管理,金融科技,科技金融等作为主力业态,重点培育一批金融服务型、中介服务型、科技研发型等特色楼宇;大力推进财富中心A座、市府恒隆广场和嘉里中心企业广场B座金融