某区特种设备安全隐患专项整治工作方案

某某区特种设备安全隐患专项整治工作方案为确保全区特种设备安全形势持续稳定，根据《市特种设备安全隐患专项整治工作方案的通知》要求，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、风险意识和责任担当，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，依法加强特种设备安全监管，确保人民群众生命财产安全。二、工作目标通过开展特种设备安全隐患专项整治，促进特种设备安全法规、标准和安全技术规范有效落实，进一步压实特种设备安全企业主体责任，督促企业隐患排查、治理清单化管理，落实行业主管部门、市场监管部门监管责任和属地政府的领导责任，切实解决隐患排查不全面、不深入、不系统、治理不彻底及屡查屡犯的问题，着力构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保特种设备安全运行，坚决防止和减少特种设备事故发生。三、整治范围、重点及内容（一）整治范围全区锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备所有使用单位。（二）整治重点重点整治学校、幼儿园以及医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备；盛装危险化学品的高风险特种设备；冶金、化工、油气输送等重点行业和涉氨制冷、气瓶充装等重点单位使用的特种设备；居民住宅用电梯；起重机械、叉车等事故高发特种设备。（三）整治内容企业落实安全主体责任情况，具体内容如下：1.安全管理方面。是否建立特种设备安全管理制度并有效运行；是否按规定配备特种设备安全管理机构或专兼职人员；是否建立特种设备安全技术档案；是否制定特种设备事故应急预案并定期开展演练；是否建立特种设备安全隐患排查治理制度并有效运行。2.设备管理方面。是否采购、使用取得许可生产并经检验合格的特种设备；是否使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；在用特种设备是否已经办理使用登记，并在检验合格有效期内；在用特种设备是否规范设置安全标识；在用特种设备是否进行经常性维护保养和定期自行检查、记录是否完整；停用、报废设备是否按规定办理有关手续；特种设备动态信息监管系统数据是否准确并及时更新；特种设备的安装、改造、修理、充装单位是否具备相应资质。3.人员管理方面。特种设备作业人员是否持证上岗、是否按照有关安全技术规范要求操作特种设备；特种设备作业现场是否采取有效安全防护措施；是否对特种设备作业人员进行必要的安全教育和技能培训；特种设备作业人员是否熟悉应急预案并具备应急处置能力。四、工作步骤第一阶段：动员部署阶段（某某年4月底前）制定并下发《区特种设备安全隐患专项整治工作实施方案》，成立沈河区特种设备安全隐患专项整治领导小组，召开工作部署会，明确重点内容和工作要求，落实责任，细化措施。组织协调各街道办事处、行业主管部门、特种设备使用单位，层层动员部署，广泛宣传发动。各单位、各部门制定专项整治方案并召开会议，部署本系统开展特种设备使用单位自查自改活动。第二阶段：排查整治阶段（某某年8月底前）某某年5月15前，特种设备使用单位对照《特种设备使用单位责任清单》制定自查计划，全面进行自查或委托第三方专业机构进行排查，对查出的问题列出清单，建立《特种设备使用单位安全隐患专项整治台账》，落实整改责任，逐一整改销号，整改工作要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。未按时完成整改、无法保证安全的，应立即依法停止使用相关设备并及时报告属地市场监管所。特种设备使用单位要公开隐患台账和整改落实情况，全面落实特种设备安全主体责任，隐患台账和《特种设备使用单位落实安全主体责任承诺书》经特种设备使用单位负责人签字后分别报送行业主管部门和当地监管部门（市场监督管理所）。某某年8月底前，行业主管部门、市场监管部门，通过日常监督检查、专项监督检查、随机抽查等方式，对特种设备使用单位自查自改情况进行监督检查，确保专项整治无死角、全覆盖，全面消除事故隐患，建立长效机制。暑期、汛期、国庆重点时段，行业主管部门、市场监管部门要加大对特种设备的监督检查力度，确保大事故不出、小事故也不出，做到风险可控。对拒不开展隐患排查治理的特种设备使用单位，要严格执法、依法查处，严重违法行为要挂牌督办，依法责令停产停业整顿。集中曝光一批严重违法违规和典型案例，按规定查封停用一批存在严重事故隐患的设备，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，按照有关规定将失信信息录入企业信用信息公示系统并共享至市公共信用信息平台。第三阶段：复查迎检阶段（某某年10月底前）某某年9月30日前，各行业主管部门、市场监管部门要对特种设备隐患排查治理工作再部署、再落实，开展隐患排查治理“回头看”检查工作，重点检查使用单位自查自改是否全覆盖；安全隐患是否得到全面整治；违法行为是否得到依法严肃查处；各行业主管部门和企业对隐患排查治理工作责任是否得到有效落实。各行业主管部门要将再部署、再落实及隐患排查治理“回头看”检查工作形成材料于9月30日前报区特种设备安全隐患专项整治领导小组办公室。第四阶段：巩固深化阶段（某某年12月底前）通过整改提高，建立长效机制，形成特种设备安全闭环管理。各单位、各部门要全面总结专项整治工作取得的成绩与不足，组织市场监管部门、有关行业主管部门、企业和专家学者，分析研判专项整治中发现的问题，巩固深化全区特种设备安全隐患专项整治成果，构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提升全区特种设备安全监管整体水平。五、组织机构区政府成立全区特种设备安全专项整治工作领导小组，由区政府某某副区长任组长，区市场监督管理局某某局长任副组长，区委宣传部、区政府督查室、发改局、应急管理局、商务局、房产局、教育局、区文旅和广电局、公安分局、运输中心执法大队、卫生健康局、财政局、工信局等相关部门和街道办事处负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区市场监督管理局，办公室主任由某某同志兼任。领导小组主要负责全区特种设备专项整治的综合指导与协调工作。各成员单位也要成立由主要领导同志任组长的工作机构，明确职责，统一领导和协调本辖区（系统、行业）内特种设备专项整治工作。六、职责分工依据《某某市特种设备安全隐患专项整治工作方案的通知》精神，行业主管部门要履行行业管理责任，部署本行业隐患整治工作。按照属地管理和分工协作原则，将全区特种设备安全隐患专项整治工作落实到具体岗位和个人，层层压实责任。行业主管部门要履行行业管理责任，部署本行业隐患整治工作，区委宣传部统筹组织新闻宣传，负责对此次专项整治工作进行宣传报导；区发改局负责部署油气长输管道隐患整治;区教育局负责学校、幼儿园电梯、锅炉隐患整治;区工信局负责部署工业热力企业的锅炉、压力管道隐患整治;公安分局负责部署危险化学品运输车辆道路交通隐患整治;区财政局做好隐患排查整治经费保障;区房产局负责物业服务、民用供暖安全监管工作;运输中心执法大队负责部署危化品运输企业隐患整治;区商务局负责部署商场等人员密集服务场所特种设备隐患整治;区文旅和广电局、区文化旅游体育事业发展中心负责旅游景区、体育场馆、训练基地的气瓶、锅炉、电梯等特种设备隐患整治;区卫生健康局负责医院和医疗卫生单位电梯、压力容器（含气瓶）、锅炉等特种设备隐患整治;区应急管理局依法组织并指导监督实施安全生产准入制度，负责危险化学品安全监督管理统合工作；区政府督查室负责对各部门专项整治开展情况进行绩效考核；各街道办事处负责辖区内特种设备相关信息的报送，协助相关职能部门开展隐患排查工作;区市场监督管理局负责区特种设备安全隐患专项整治领导小组办公室日常工作，制定专项整治方案及违法违规行为处置工作；其他部门也要根据自身职责做好本行业特种设备隐患专项整治工作。检验检测机构要发挥专业技术优势，为专项整治提供技术支撑，开辟绿色通道，为沈河区待检特种设备开展检验工作。各相关部门要通力协作，依法依规开展专项整治。七、工作要求（一）履行职责、强化落实。特种设备使用单位要履行安全主体责任，摒弃麻痹侥幸心理，切实对照法律法规、标准和安全技术规范开展隐患排查治理工作，确保排查到位、治理到位、培训到位，切实消除特种设备事故隐患。各部门要将此次专项整治贯穿在全年安全生产工作中，依法履职尽责，创新整治措施，加强统筹协调，强化绩效考核，务求专项整治取得实效。行业主管部门落实“管行业必须管安全”的规定，将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。市场监管部门落实特种设备专业安全监管责任，依法依规履行特种设备安全监察职责，强化监察执法，严厉查处违法违规行为。（二）加强宣传、营造氛围。各部门要采取有效措施，通过多种形式开展特种设备安全使用的宣传教育，普及法律法规规章和安全常识。要积极利用各类媒介宣传特种设备安全事故教训，曝光违法违规使用特种设备行为，引导社会加强舆论监督，畅通举报投诉渠道，形成全民关注参与特种设备事故防治的浓厚氛围。（三）加强信息报送。各部门要加强数据统计和信息报送工作，客观实际反映整治进展情况。并于某某年4月26日前将本部门实施方案、工作机构及联系人名单报区专项整治领导小组办公室。某某年4月30日前报送行业内特种设备运行情况统计表。某某年10月31日前，各部门要于每月底前（最后一个工作日）向区专项整治领导小组办公室报送工作进展、典型案例、经验做法和统计报表等信息。各部门于某某年11月30日前将专项整治工作总结及见证材料报区特种设备安全隐患专项整治领导小组办公室。