某区节能减排工作实施方案

某某区节能减排工作实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，确保“十三五”节能减排目标的实现，根据《某某市节能减排工作要点》结合我区实际，制定本方案。一、总体要求和目标（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义重要思想为指导，按照经济发展新常态的总体要求，扎实推进能源资源节约和环境保护工作，把完成节能减排任务作为刚性指标，做到决心不动摇，目标不改变，力度不减弱，切实履行政府的庄严承诺。并把节能减排工作与“十三五”规划相结合，确保完成节能减排目标任务。坚持结构调整，立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，注重节能减排与环境保护领域的合作和联动，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局和长效机制。（二）主要目标1.完成综合节能目标某某年万元GDP能耗同比下降2.5%；万元工业增加值能耗同比下降3%；高耗能行业产值占产值总量比重目标不得超过上年同期；能源消费增量控制在14.1（万吨标煤）以内。2.完成某某年主要污染物总量减排比例指标任务及重点减排工程、非电燃煤总量、全口径重点行业产能控制指标。全年完成消减二氧化硫1272吨、氮氧化物1338.06吨、非电燃煤总量控制（万吨）不超过上年同期水平。二、组织领导为加强对节能工作的组织领导，成立区节能减排工作领导小组，统筹组织协调全区节能减排工作。其组成人员如下：组长：某某区政府区长副组长：某某区政府常务副区长某某区委常委成员单位：区政府办公室、区督察和绩效考评办公室、区发展和改革局、环保分局、区服务业局、区财政局、区统计局、区城市建设局、区房产局、区文化产业（旅游）局、区质量监督局、交通分局、某某经济发展处、各街道办事处。区节能减排领导小组办公室设在区发展和改革局，领导小组办公室由区发改局与区环保分局共同组成，发改局主要负责节能工作的日常管理和组织协调，环保分局主要负责减排工作的日常管理和组织协调。三、工作目标及责任分工区发改局是节能工作的综合部门。全年综合节能目标：某某年万元GDP能耗同比下降不低于2.5%；万元工业增加值能耗同比下降不低于3%；高耗能行业增加值占地区工业增加值比重与上年同期相比下降；并负责完成辖区内5户“万家工业企业”某某年节能量目标任务；负责与辖区内年耗能3000吨标准煤以上工业企业签订《重点用能企业节能目标责任书》；负责完成辖区内重点用能企业淘汰高耗能落后机电设备任务；负责辖区内新增固定资产投资项目全部实行节能评估及审查（审批、核准或备案的项目）；完成合同能源管理任务；对应指标，设立区节能减排领导小组办公室，负责全区节能减排工作的规划指导和组织协调。环保分局是减排工作的综合部门。全年减排目标：完成某某年主要污染物总量减排比例指标任务及重点减排工程、非电燃煤总量、全口径重点行业产能控制指标。全年完成消减二氧化硫1272吨、氮氧化物1338.06吨、非电燃煤总量控制（万吨）不超过上年同期水平；以2010年为基数二氧化硫排消减率为2.0%，以2010年为基数氮氧化物消减率为4.0%，认真落实任务分解表中污染减排的各项要求，完成全年减排目标。区政府办公室负责机关节能减排工作，完成公共机构节能任务，人均能耗比2010年下降15%以上；人均水耗下降15%；单位建筑面积能耗下降12%；即非节能建筑改造率10%；明确区政府办公室是牵头部门，各部门要密切配合做好机关节能减排工作，落实重点任务，突出抓好节电、节水、节气、节油和节约办公经费为主要内容的日常管理工作，建立能源统计消耗台账。区城建局负责完成综合建筑节能目标。民用建筑设计阶段节能执行率100%；民用建筑施工阶段责任目标执行率99%；某某年“绿色建筑示范工程”2项；现代建筑产业化工程任务责任目标90%以上。区房产局负责逐步淘汰落后供暖设备和工艺，提高能源利用率。全年节能改造目标：既有居住建筑供热计量及节能改造区域9个；供热旧管网改造12公里；拆除民用锅炉34台，拆除自供锅炉10台。区服务业局负责商场商厦的节能工作。负责全区大型商场（商厦）节能减排工作，监督执行大型商场共4户公共建筑冬季控制温度标准，不得高于20℃，夏季控制温度标准，不得低于26℃。积极推广应用节能产品和节能设备。区文产局负责宾馆酒店节能工作。宾馆酒店共24户为节能减排工作重点领域，节能减排工作从工程设计、基建、装修、经营管理等基础环节入手，开展设施设备的节能改造，完善各项节能降耗工作制度，逐步深入、循序渐进。积极倡导节能降耗的经营理念，开展“绿色旅游饭店”活动。区财政局负责筹措节能减排奖励资金。充分利用省、市对节能项目的扶持政策，积极争取省、市资金对我区节能项目的支持；尽快设立节能减排专项资金，对好的节能项目给予扶持；调动企业做好节能减排工作的积极性，推动全区节能减排工作更上一层楼。区统计局负责作好节能减排统计工作。加强统计执法检查和巡查，深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系，及时提供万元GDP能耗降低率和同比指标，以及其它有关节能减排的统计数据。区质监局负责区内重点耗能企业能源计量器具配备监督检查。交通分局负责交通运输节能减排工作。全年目标：负责更新出租车301台。加强交通运输的节能降耗，积极发展公共交通，科学合理配置各种交通资源，有序推进交通运输建设，加快淘汰报废老旧车辆,推进能耗低、性能好、排放少的节能环保型车辆和新能源汽车使用。各功能区、街道办事处负责做好节能减排宣传、节能减排培训和公共领域节能减排工作。大力宣传国家、省、市政府关于节能减排工作的有关规定，宣传节能减排工作的重要意义和相关知识；做好本区域内重点用能企业的节能减排培训工作，重点学习国家、省、市政府关于节能减排工作的有关法律法规等以及节能减排工作的相关知识。充分利用社区宣传栏等载体，张贴标语、口号，发放宣传资料，宣传节能减排常识；在所管辖的区域内的商业街区等场合，进行大规模的宣传、咨询活动。开展全民节能减排行动，在公共领域及居民住宅中推广应用节能减排技术、节能电器和绿色照明产品。四、保障措施（一）强化领导，精心组织为保证顺利完成节能减排任务，在节能减排领导小组统一领导下，建立节能减排协调机制，明确责任分工，具体研究部署全区节能减排工作，协调解决工作中出现的问题；各单位也要建立相应节能减排领导机构，组织实施本单位的节能减排工作，确保完成本单位承担的节能减排任务；建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排指标完成情况纳入沈河区经济社会发展综合评价体系，作为综合考核评价部门领导干部和企业负责人的重要内容。（二）落实责任，强化监督一是建立健全节能目标责任评价考核制度，将节能目标和任务分解到各街道办事处和重点用能单位；二是加强对节能目标完成情况和节能工作进展情况的监督检查；三是实行严格的奖惩措施，评价考核结果是作为各单位政绩考核的重要依据，同时实行“问责制”和“一票否决制”。（三）细化措施，确保落实各企业单位制定出节能减排措施和规划，责任落实到人。政府机关等公共机构率先做好节能工作，突出抓好节电、节水、节气、节油和节约办公经费为主要内容的日常管理工作；工业企业要积极采取有效举措，一是积极推广应用先进的节电新技术、新设备，积极采用符合国家能效标准的节能型产品。二是合理安排生产工艺、生产班次，错、轮休假日。三是强化节能管理，设专人负责各项用电设备，做到人走机停，房空灯灭，真正实现节能限电；商业及服务业企业重点作好夏季和冬季的室内温度控制、全面采用节能灯和在电梯风机上采用变频节能电机。（四）严格考核，奖惩分明区政府将加强责任评价考核，实行严格的奖惩措施。将责任目标逐级分解落实，建立健全资源能源消耗岗位责任制，将节能减排指标完成情况作为领导干部综合考核评价的重要内容，凡是没有完成节能目标的企业、个人，一律不得参加各类年度评奖；没有完成节能指标的国有、国有控股企业领导班子，不得享受各种年终考核奖励。各责任部门及单位一把手为第一责任人，未完成工作目标的将实施问责制和年度工作政绩一票否决制。（五）完善机构，加强执法加强节能检查机构能力建设，进一步充实执法力量，规范执法程序，加大执法力度，提高执法效能，依法加强对重点用能单位能源利用状况的监督检查。组织力量对重点企业耗能水平及主要耗能设备情况、固定资产投资项目节能评审情况、重点领域节能标准执行情况等进行专项监察，对违反节能法规和浪费能源的行为依法进行查处。（六）加大宣传，营造氛围区节能减排领导小组、各责任单位要深入责任区加强舆论宣传和引导，提高企业、公众的认识，引导群众树立节能减排“从我做起从现在做起”的理念，使节能减排成为每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动，积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。在全区范围内营造推进节能减排工作的良好社会氛围，深入开展节能减排全民行动，各责任单位及时上报工作，落实情况及相关信息。