某市民政局基层民政办公室规范化建设的实施方案

某某市民政局关于基层民政办公室规范化建设的实施方案为进一步规范我市基层民政工作，推进基层民政室基础设施建设，切实保障改善民生，结合我市实际，特制定本实施方案：一、指导思想深入贯彻落实习近平中国特色社会主义新时代思想，从保民生、保稳定、保增长的高度，充分认识加强基层民政办公室规范化建设的重要意义，夯实基层民政工作基础，提升基层民政工作水平，真正把基层民政办公室建设成为民服务的形象窗口，更好地维护好、保障好广大人民群众的切身利益，共享科学发展成果。二、规范化建设的目标任务和主要内容基层民政室规范化建设整体目标是建设设施齐备、人员得力、管理严格、运转高效、服务优良、群众满意的规范的乡、镇、街道办事处民政办公室。（一）明确工作职责各民政办公室的工作职责主要包括：1、贯彻执行国家、省、市有关民政工作的法律法规和方针政策，制定并组织实施本乡镇民政事业发展规划和年度工作计划。2、负责做好城乡低保对象申报、核查、审核、管理工作，全面落实城乡最低生活保障制度；负责医疗救助、助学等救助的申报、审查和管理工作，及时足额发放各类救助资金。3、负责做好农村五保对象供养工作，准确掌握五保对象生活情况，及时足额发放五保供养金。4、负责做好救灾救济工作。及时、准确核查报告灾情，排摸掌握困难群众情况，及时发放救灾款物，妥善安排灾民生活；指导、协调灾后灾区重建和灾区生产自救、互助互济工作。5、负责做好临时救助和六十年代精简退职人员及其他特殊对象的基本生活救助工作。6、负责做好重点优抚对象服务管理工作，全面落实各项优抚政策，及时足额发放各类优待抚恤补助金，积极开展双拥活动。7、负责所属乡镇敬老院和村级五保之家等社会福利机构的管理，积极发展社会福利事业。8、负责落实老年人优待政策，维护老年人合法权益，抓好基层老年人协会建设，组织开展老年教育和文体娱乐活动。9、负责指导村（居）务公开、民主管理及基层群众自治组织建设和村（居）民自治活动的开展，积极开展社区服务，推进社区建设。10、承办上级交办的乡镇、村行政区划和地名、界线管理的相关工作。11、负责做好殡葬管理相关工作，积极推进殡葬改革。12、开展慈善捐助和经常性社会捐赠活动。13、负责做好基层民政信访、信息、民政政策宣传、咨询、档案管理等工作。14、按照要求协助做好全市福利彩票发行工作。15、协助做好婚姻登记、弃婴收养、老区项目建设等相关民政工作。16、承办市委、市政府和上级民政部门交办的其他工作。（二）配备工作力量。根据民政工作职能要求、所辖区域人口和民政对象数量，各民政办专职工作人员人数配备标准为：2万人以下乡（镇、办）配备2名民政专职工作人员；2万人以上乡（镇、办）配置3名民政专职工作人员（其中某某市街道办事处不少于4名工作人员）。民政办公室设主任1名，选派热爱民政事业、政治业务素质高、热心为群众服务、具有较强组织领导能力的同志担任。其人员异动需报市民政局同意并备案。各乡、镇、街道办事处应充分考虑到基层民政工作直接面对群众、政策性强、工作量大、工作要求高等实际情况，要把热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、基层民政工作经验丰富的同志充实到民政工作中来，同时保持专职民政工作人员的相对稳定和工作的连续性。各村（居委会）要确定一名民政协理员，协助乡、镇、街道办事处民政办做好本村（居委会）的相关工作。（三）改善办公条件1、办公场地：按规定须配备三室（办公室、接待室、档案室），且总面积不得少于60㎡。名称统一为：“某某乡（镇、办）民政办公室”，同时加挂“某某乡（镇、办）社会救助工作站”的牌子。2、办公设施：所有民政办配备电脑、打印机、电话、复印机、数码相机、档案柜、空调，并落实信息化建设的相关配套设施，以适应电子政务建设的要求。每个工作人员在民政办应配备办公桌椅，档案柜不少于2个，有接待群众来访和办事时方便群众就坐的基本设施。3、规章制度：按照便民利民的原则和政务公开的要求，在市民政局的统一指导下制定各项规章制度、办事流程，实行4政务公开，并要全部公示上墙。4、宣传栏和民政救助对象公示栏：必须高标准建立长久、耐用的政策宣传栏和民政救助对象公示栏，对社会救助等政策进行宣传和按要求对救助对象进行公示。5、档案资料整理：要求按照档案部门的要求和市民政局统一的标准、格式将历年来的各种民政台账、资料进行整理装订建档，做到规范无差错。同时规范档案管理,城乡低保对象、医疗救助对象、五保对象、救灾救济对象、抚恤定补对象等各类民政工作对象的资料齐全、详实可靠，符合档案管理的要求，并建立电子台帐。（四）落实办公经费。各乡（镇、办）要对民政办公室的宣传、办公设备购置等办公经费给予保障,足额预算并及时及拨付民政事业经费。三、具体实施步骤（一）各乡、镇、街道办事处在2011年4月底前明确建设要求，制定详细的建设方案，并书面报告到市民政局。（二）由市社会救助局牵头，并结合救灾救济、优抚、基层政权建设等相关业务股室的政策宣传、档案管理等具体要求，根据规范要求指导建设完成民政办公室的规范化建设。（三）2011年年底前，由市民政局组织人员对乡（镇、办）民政室规范化建设进行专题检查验收。（四）支持有条件的乡、镇、街道办事处建设包括民政服务大厅、档案室、物资库等功能齐全的高标准民政室（其中单独设立的办事大厅面积不少于50平方米，综合大厅的所占面积不少于25平方米、物资储备库不少于15平方米）。四、工作要求及激励措施（一）办公场地设置合理、室内美观整洁、基本设施规范统一。（二）民政办公室规范化建设时应考虑基层村（居委会）基本硬件设施和政务公开。（三）基层民政室的工作人员配备必须由各乡、镇人民政府、街道办事处的红头文件予以确认，并报民政局备案。（四）基层民政室的各种硬件设施必须是民政办专用。（五）鼓励乡（镇）按照高标准基层民政办公室的要求，建立服务大厅。（六）激励措施：对于完成民政室规范化建设乡、镇、街道办事处，按照其投入经费的多少，市民政局予以支持一半。