某市某区进一步完善旧楼区长效管理机制的意见

某某市某某区关于进一步完善旧楼区长效管理机制的意见为进一步提高纳入旧楼区长效管理的老旧小区环境质量，打造美丽宜居社区，根据《关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见》、《关于进一步加强市级旧楼区长效管理机制建设的通知》、《关于推动旧楼区开展“捆绑式”长效管理工作的实施意见》、《关于进一步完善旧楼区长效管理工作的指导意见》要求，结合我区实际，制定实施意见如下：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察我市重要指示和在某某协同发展座谈会上重要讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署和区委、区政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，建设干净整洁、美丽宜居的社区环境，不断完善制度健全、责任清晰、任务明确、考评严格的旧楼区长效管理机制，努力打造践行“三个着力”示范区和“五个现代化某某”旗舰区，全力建设世界级智慧中央活力区。（二）工作目标。进一步完善旧楼区长效管理工作机制，强化责任意识，筑牢多点联动、共同治理的工作合力。通过加强专职物业社工队伍培训、强化旧楼区管理能力提升、提高管理服务单位服务质量、增强居民需求摸排等重点工作，严格街道、社区旧楼区长效管理工作考评制度落实、严肃追责问责。做好检查和反馈工作，协助做好街道、社区问题点位的整改治理工作，确保社区居住环境干净整洁、美丽宜居。二、职责分工按照《某某市城市管理规定》、《某某市文明行为促进条例》、《关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见》有关规定，参照相关职能部门和街道“三定方案”，结合我区工作实际，相关职能部门、街道、社区居委会、旧楼区管理服务单位具体职责如下：（一）区民政局负责建立健全旧楼区长效管理机制，指导、监督、协调管理工作；按计划抽查街道旧楼区管理情况，适时进行通报；牵头召开区旧楼区长效管理工作例会，定期向区领导和旧楼区物业工作领导小组汇报工作。区住房建设委负责公共设施维修。区城市管理委负责小区绿化养护管理、垃圾箱桶清运等工作，指导街道做好清扫保洁工作。区综合执法局负责提供工作指导和相应的政策支持，确保街道城管部门按时限完成执法。区财政局负责提供资金支持。区司法局负责提供司法保障。公安和平分局负责指导属地派出所组织安全创建工作，并提供执法保障。（二）街道办事处具体负责属地旧楼区长效管理的全面工作，区分各条口制定相应的工作职责，监督、协调街道各部门完成旧楼区长效管理相关工作，按照时限向区民政局反馈工作情况。属于街道职权范围内的问题，要在单位内部解决；街道自身难以解决的问题，按照“一叫就到、提锅上灶”工作实践，协调相关部门予以解决。按照政府采购程序，负责选聘管理服务单位，并签订《旧楼区长效管理服务合同》。做好居民满意度测评，定期征询居民意见建议，根据考核结果和居民满意度测评结果按季度向管理服务单位拨付政府财政补贴资金。（三）社区居委会按计划组织网格员和物业专职社工开展巡查，及时向管理服务单位、街道相关部门反馈自查结果，建立旧楼区长效管理工作台账，详细记录检查和整改的基本情况。加大宣传力度，积极配合执法，并做好居民满意度测评和征询居民意见建议等工作。（四）管理服务单位按照《旧楼区长效管理服务合同》相关要求，完成清理堆物、机动车管理、配合拆除私搭乱建等任务，自觉接受区、街、社区的考核验收。三、考核办法（一）考核对象按照《关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见》中关于街道办事处要充分发挥牵头组织作用的工作要求，考核街道办事处属地化责任落实情况。（二）考核范围纳入全市旧楼区长效管理的提升改造后旧楼区。（三）考核依据以《关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见》、《市民政局关于进一步加强市级旧楼区长效管理机制建设的通知》、《市旧楼区提升改造后管理服务考核标准》为依据，重点对街道办事处落实属地化管理责任进行考核，进一步明确责任，严明奖惩。此考核办法，自2020年1月1日起实施。（四）考核内容1、《关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见》中明确的“门岗执勤、巡视管理、楼内外清扫保洁、车辆停放秩序管理”等四项基本服务内容。2、市考核验收反馈的问题整改情况。3、区考核验收反馈的问题整改情况。（五）考核标准1、市月度考核情况。各街道在月度考核中，所有参考老旧小区均达到80分以上。2、市创优复验情况。各街道应按照市里下达的创优复验指标，积极申报，完成任务。3、市年度考核情况。各街道在年度考核中，优良率要达到100%。（六）考核结果运用1、有下列情形之一的，采取以奖代补方式，给予一定资金支持，专门用于旧楼区长效管理工作：在市级月度考核验收中，连续3个月排名位于全市前10名的；在市级月度考核验收中，优秀小区占当月考核小区总数50%及以上的；完成市级创优任务且不存在80分以下小区的；在市年度综合评定中，获得市级荣誉称号的。2、有下列情形之一的，由区民政局下达催办单：一是市区两级第三方检查、考核反馈的问题点位未见整改的；二是在市月度考核中出现低于80分小区的；三是在市月度考核中排名靠后的。3、有下列情形之一的，由区民政局上报区领导：一是反馈问题未见整改，在市考核验收中仍存在，且严重影响旧楼区长效管理考核成绩的；二是在市复验考核中仍有低于80分小区的；三是在市月度考核中连续2个月排名位于后10名，整改治理不力，存在较大管理漏洞的。4、有下列情形之一的参照《中国共产党问责条例》相关条款，由本单位党组织启动问责机制并将处理结果报上级党组织：一是未完成创优复验指标任务，严重影响我区旧楼区长效管理考核成绩的；二是市年度考核验收中存在80分以下小区的；三是对同一问题多次催办、督办后仍不重视，仍整改不到位，旧楼区长效管理工作出现重大失误的。5、相关职能部门要按照旧楼区长效管理职责分工抓好落实。对于考核中发现的问题，确系职能部门职责未落实的，由旧楼区物业工作领导小组办公室将问题函至该部门，督促其整改落实；若未整改的，将上报区领导；若多次发函未见整改，影响全区整体成绩的，由成员单位党组织启动问责机制，并将处理结果上报上级党组织。四、保障措施（一）加强组织领导。建立完善区政府统一领导、各部门分工协作、社会广泛参与的工作机制。区旧楼区物业工作领导小组及办公室负责协调推动日常工作。各成员单位要结合工作实际认真制定方案，全力组织实施。（二）加强执法保障。区、街执法部门要借助《某某津市文明行为促进条例》的贯彻施行，加强执法力度，对影响小区环境的私搭乱建、私装地锁、摊贩摆卖、堆放杂物等不文明行为要严肃处理。（三）完善会议制度。区每月召集街道分管领导召开工作例会，分析工作形势，通报考核情况、传达市区领导指示批示要求；每季度牵头召开旧楼区长效管理工作联席会议，协调相关工作。各街道也要建立联席会议、工作例会制度。（四）完善考核制度。进一步完善考核体系，加强考核评估，及时督促整改。实行“一把手”负责制，建立健全问责制度，对未完成规定职责任务、管理工作不落实、问题整改不到位、执行力不强、消极应付的单位和个人，严肃追责问责。对于职责任务落实好、管理效果明显、考核成绩优异的街道，将采取以奖代补的方式，给予一定资金支持，专门用于街道旧楼区长效管理工作。（五）强化服务保障。管理服务单位未按合同履行职责、考核成绩不合格项目且未按照时限完成整改任务的，将按照《关于进一步完善“1+3+4”旧楼区长效管理工作的指导意见》要求，扣除相应的补贴和奖励资金。（六）强化宣传引领。按照街道制定的旧楼区长效管理工作计划，由社区居委会网格员巡查、入户走访、社区活动等方式，充分利用社区各类宣传媒体，营造“小区是我家，建设靠大家”的工作氛围。广泛发动小区党员、楼门栋长、社区志愿者等社区骨干力量，积极参与旧楼区长效管理工作，切实形成人人参与、共治共享的良好态势。