某街道推进综治信访维稳中心建设的工作方案

某街道推进综治信访维稳中心建设的工作方案按照辽宁省乡镇（街道）综治信访维稳中心建设现场会的部署和《区推进街道综治信访维稳中心建设实施意见》的要求，结合本街道工作实际，制定本方案。一、综治信访维稳工作中心的工作性质综治信访维稳工作中心是在街道党工委和综治委领导下，由综治办牵头组织协调、检查督办，信访（维稳）、公安、司法、安监、城管、民政、劳动、计生、团委、妇联等有关部门协作配合，采取各部门派员集中办公的形式，通过矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创、社会管理联抓，统筹解决各类矛盾纠纷和治安问题隐患，落实基层社会治安综合治理、维护社会稳定和社会管理各项任务措施的工作平台。二、综治信访维稳工作中心的职责任务综治信访维稳工作中心的主要职责是在街道党工委和综治委领导下，组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展平安创建活动，落实社会治安综合治理、维护社会稳定和社会管理工作任务，实现辖区社会和谐稳定。具体承担以下任务：（一）贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和社会管理的方针、政策和工作部署，完成街道党工委和综治委交办的工作任务。（二）收集掌握社情民意和社会治安稳定信息，分析研判社会治安和社会稳定形势，制定有针对性的工作措施，向街道党工委、综治委提出工作建议。（三）组织开展矛盾纠纷排查调处工作，深入排查矛盾纠纷，推动矛盾纠纷“大调解”工作，统一受理、调解、分流、督办各类矛盾纠纷和群众来信来访。（四）积极参与配合专项斗争，组织排查整治社会治安重点地区和突出治安问题。（五）指导、督促辖区社会治安防控措施的落实，组织开展对流动人口、闲散青少年、刑释解教人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等特殊人群的服务救助和教育管理工作，对高危人员落实管控措施。（六）建立完善应急管理机制，协调有关部门、单位制定并演练应急工作预案，协助党委、政府和有关部门依法妥善处置各类突发性、群体性事件，治安灾害事故和重大刑事案件。（七）组织开展形式多样的基层平安创建活动，组织发动群众参与，协同开展禁毒禁赌、国家安全人民防线、反邪教、消防、安全生产等工作。（八）督促检查辖区内有关部门社会治安综合治理责任制落实情况和综治工作开展情况，统一管理综治工作中心工作人员，开展教育培训，定期进行绩效考核。（九）组织开展政法、综治、平安建设和法制宣传教育活动，提供法制服务，营造良好舆论氛围。（十）根据工作需要，及时将社会治安综合治理、维护社会稳定和社会管理重点工作纳入综治工作中心职能。三、综治信访维稳工作中心的组织机构成立某街道综治信访维稳工作中心建设领导小组。组长：（略）副组长：（略）成员：（略）街道综治信访维稳工作中心主任由某某担任，负责中心全面工作；副主任由某某担任中心常务副主任，负责中心日常工作，常驻中心办公；公安派出所分管副所长兼任中心副主任，其他组成部门负责人为中心成员。综治信访维稳工作中心在社区下设综治信访维稳工作站，由社区书记担任站长，负责全面工作；社区副书记担任副站长，负责日常工作。四、综治信访维稳工作中心的工作流程综治信访维稳工作中心实行统一受理、统一分类、统一协调、统一督办、统一考核、统一归档的“六统一”工作流程。即:（一）由工作中心接待窗口统一登记受理各类问题或事件；（二）按照各成员部门的职责分工进行分类分流交办；（三）涉及多个部门的问题或事件统一由工作中心组织协调共同解决；（四）所有受理的问题或事件统一由工作中心督查督办；（五）办结的问题或事件，其文件资料由当事人认同签字后，统一在中心存档备案。五、综治信访维稳工作中心的工作制度（一）议事例会制度。每周召开一次由工作中心主要组成部门负责人参加的工作例会；每月召开一次由工作中心各组成部门负责人参加的联席会议；适时召开由相关部门负责人参加的工作协调会。通过召开不同层次会议，通报工作情况，分析研判形势，查找工作薄弱环节和存在问题，制定有针对性工作措施，协调解决重大矛盾纠纷、突出治安问题及工作中各项紧急任务。（二）首问负责制度。遇到矛盾纠纷、突发事件和群众来访时，综治工作中心在岗接洽人员即为首问责任人，应第一时间登记备案，协调解决问题，及时分流交办；如处理难度较大，应立即做好稳控工作，同时通知有关部门和责任人解决问题，重大情况应及时报告综治工作中心主任和综治委主任。首问责任人对办理进展情况应全程跟踪督办，直至工作流程终结。（三）信息报告制度。工作中心各组成部门应每月向综治工作中心报告一次重点工作进展情况，及时报告发现和掌握的各类不安全不稳定因素；工作中心应广泛收集汇总社会治安和社会稳定情况信息，总结分析，每月向街道党工委、综治委和区综治办、610办等上级相关部门报告一次辖区治安状况、矛盾纠纷排查化解、治安乱点整治、“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动情况，遇到突发、紧急事件随时报告。（四）联合协作制度。工作中心内部应制定实施工作考勤、错时办公、公开办事等管理制度，落实中心负责人带班和工作人员全天值守，做到统一管理，定岗定责；应制定统一的工作流程，明确各组成部门的职责分工，增进各组成部门之间的协调配合。（五）联合调处制度。对群众直接到街道要求调处的矛盾纠纷和来信来访，按照“六统一”的工作流程和“三调联动”的方式进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门（单位）的矛盾纠纷，由工作中心直接调处或组织协调有关部门（单位）共同解决。（六）督查督办制度。对上级交办、领导批示的重要任务、群众反映的集中问题和各项阶段性重点工作的办理、推进过程开展督查督办，督促落实工作措施，检查工作实际效果。（七）应急处置制度。制定突发事件预警处置工作预案，对突发事件，在街道党工委、办事处领导下及时依法处置。（八）工作台帐制度。建立社会矛盾化解、社会治安防控、突出问题整治、重点工作办理、基层平安创建、社会服务管理、部门考核奖惩等工作台帐。按照工作流程、分步骤、分阶段将处置结果案卷及时归档，建立工作台帐。（九）检查考核制度。工作中心每月对各组成部门及辖区内党政机关、企事业单位、社会团体、学校等社会治安综合治理责任制履行情况和综治工作进展情况进行检查，纠正问题，表彰先进，督促后进；统一制定考核标准，每半年会同各组成部门对综治工作中心工作人员绩效进行一次考核评定，年终进行全面检查考核，兑现奖惩。（十）责任追究制度。对因服务不周、信访问题首办不力、推诿延误，稳控措施不落实，导致群众越级上访、冲突加剧以及发生其他严重后果的，追究承办单位、责任人的责任。情节严重的追究党纪、政纪责任。六、综治信访维稳工作中心的工作机制依托综治信访维稳工作中心，不断完善以联调、联防、联动、联治、联创、联抓为主要内容的工作机制，做到一个体系领导、一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服务，协调配合，高效便捷，规范有序。（一）矛盾纠纷联调机制。工作中心组织各组成部门，采取日常排查、集中排查、重点排查和专项排查相结合方式，对矛盾纠纷和不安全、不稳定因素早发现、早控制、早解决，对排查出来的矛盾纠纷和群众来信来访统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，落实登记、交办、承办、销案各个衔接环节。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种调解力量和调解办法进行化解。对重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷，由综治工作中心直接调处或组织有关部门、单位共同解决。（二）社会治安联防机制。工作中心每月、工作站每半月开展一次治安形势分析，及时发布治安预警预报及防范措施。街道、社区进一步整合群防群治队伍，建立健全以公安为主体、专职治安防范力量为骨干、维安义工队伍为辅助的专群结合的治安防范工作网络，组织开展多种形式的治安巡逻工作。大力推进物防技防建设，落实治安防控措施。指导督促社区、医院、学校、企事业单位等基层单位建立健全治安防范队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。（三）重点工作联动机制。工作中心统一调配使用中心各组成部门工作力量，统一组织安排开展工作。工作中心负责制定完善应急处置工作预案，组织协调有关部门，在街道党工委、办事处的统一领导下，依法妥善处置突发性、群体性事件、治安灾害事故和重大刑事案件。（四）突出问题联治机制。工作中心按照上级部署，动员和组织各部门、各单位及辖区群众积极参与“严打”斗争和各项集中整治行动。每月组织各组成部门对辖区社会治安重点地区和突出治安问题进行摸排、梳理，对排查发现的治安重点地区和突出治安问题，制定方案措施，集中开展专项整治行动，严厉打击严重违法犯罪活动。（五）平安建设联创机制。工作中心围绕平安建设总体目标，发挥各部门职能优势，组织发动广大群众，广泛开展平安社区、平安家庭、平安医院、平安校园、平安机关、平安企业、平安商务楼宇、平安铁路、平安文化娱乐场所、平安宗教活动场所、平安楼道等多种形式的基层平安创建活动，积极开展各种宣传教育活动，丰富创建内涵，提高创建实效。（六）社会管理联抓机制。工作中心充分发挥各部门、单位、社区和家庭作用，落实流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、闲散青少年服务管理、易肇事肇祸精神病人救治管控、吸毒人员、“法轮功”分子帮教转化工作，对违反犯罪高危人员落实严密管控措施。与群众生活密切相关的部门在工作中心设立窗口，为群众提供“一站式”服务，着力提高服务管理水平。七、工作要求（一）要高度重视综治信访维稳工作中心建设。要把加强和完善综治信访维稳工作中心建设作为深入推进三项重点工作、夯实社会治安综合治理基层基础的重要举措，纳入“一把手”工程，放到党委政府工作全局来谋划推进，切实加强领导。要结合地区特点和工作职能，迅速研究制定贯彻落实意见，加大支持力度，统筹规划，整体推进，切实做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的工作目标。（二）街道各相关部门要大力支持综治信访维稳工作中心建设。要加强本部门的基层组织和工作队伍建设，强化工作职能。综治信访维稳工作中心代表街道党工委负责稳定相关工作，具有工作任务分流指派权、工作人员指挥调度权、工作进展检查督办权、工作责任倒查问责权、干部绩效考核奖惩建议权等管理权限，在综治信访维稳工作上，各部门要服从安排，服务大局，给予支持。（三）落实好各项工作保障措施。将街道综治信访维稳工作中心、社区综治信访维稳工作站与街道、社区办事大厅进行整合，将专项工作经费纳入同级财政预算，配备必要设施。要配齐配强综治信访维稳工作中心力量，加强工作人员教育培训，提高整体素质和工作能力。通过不断推动街道综治信访维稳工作中心规范化建设，做到工作中心人员、经费、办公场所、办公设施“四到位”，牌子、标识、制度、程序、台帐“五统一”。