在全县乡村振兴工作推进大会上的讲话

在全县乡村振兴工作推进大会上的讲话同志们：在春回大地、万物生长的美好季节里，在乡村振兴、美丽前行的浩荡春风里，今天县委县政府在这里隆重召开全县乡村振兴工作推进大会，这次会议是我县规格最高、参会范围最广、对今后的影响最为深远的一次大会。前面，XX通报了去年我县在农业农村、城乡统筹工作上获得的市级以上荣誉以及县级考核情况，隆重表彰了先进单位和先进个人代表，XX个单位的代表围绕不同的主题作了经验交流，听了以后很有收获，也很受启发。这XX家单位是县委县政府精挑细选的，是去年在农业农村工作中很具有代表性的单位，希望大家学习借鉴他们好的做法、好的经验，结合各地各单位的实际，抓好创造性的落实。在此，我代表县四套班子，向获得各类荣誉和受到表彰的先进单位、先进个人，表示热烈的祝贺！向奋战在“三农”工作一线的同志们，表示亲切的慰问！向支持X“三农”事业发展的社会各界，表示衷心的感谢！下面，根据会议的主题，我讲三个问题。第一个问题：乡村振兴怎么看？党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。中央农村工作会议、中央一号文件和省委农村工作会议，都对实施乡村振兴战略进行了全面部署，这为我们推动乡村振兴指明了方向、提供了遵循。1．X实施乡村振兴战略有基础、有条件。一是农村环境大为改观。深入推进美丽乡村建设，深入开展“清洁乡村”和“美丽庭院”“美丽公路”创建等系列工作，创新“一巡多功能”“全民清洁日”和农民建房带方案审批等系列举措，实施农村生活污水截污纳管、Ⅲ类以下小微水体治理、小城镇环境综合整治、生活垃圾分类处理，率先铺开“厕所革命”，农村脏乱差现象得到整体性改观，全县大花园建设初具雏形。二是农村经济长足进步。全县景区化深入推进，“X经济”启动实施，农旅融合、林下产业、特色小镇、电商村落、民宿民居、总部经济等新兴产业蓬勃发展，新旧动能加快转换，新兴产业的发展带动了乡镇财力快速增强，20XX年XX个乡镇实现地方财政收入XX亿元，同比增长XX%，收入超千万的乡镇达到XX个，分别是XX，农民收入增幅连续多年在全市排名第一。三是农村生活不断改善。集中财力建成一批重大交通项目，接续实施农村公路改造、饮用水提升、农村学校改造、文化礼堂建设等民生实事工程，优化城乡教育资源布局，实施“医共体”建设，开办村级老年食堂，交通、教育、文化、养老等社会事业稳步前进。社会保障待遇标准稳步提高，基础养老金提高至X元/月，城乡居民医疗保险住院报销率最高达75%，低保标准实现城乡一体化，农村社会保障体系不断进步、逐步完善。四是农村改革深入推进。农村承包土地确权登记颁证、宅基地使用权及房屋所有权确权登记工作扎实推进，走在了X市的前列，颁证数量占了全市的X%以上；基层治理体系“四个平台”“三位一体”农合联建设取得阶段性成效，茧丝绸总公司混合所有制改革顺利完成，财政支农体制机制不断完善，这些改革的综合效益将会在日后更加凸显。2．X实施乡村振兴战略有机遇、有红利。从宏观看，随着乡村振兴战略的深入实施，财政投入、城乡融合、要素配置、干部力量等方面将逐步向农村倾斜，支农惠农强农政策红利将逐步显现。就全国全省来说，X就是一个大乡村，必将受益于乡村振兴战略的实施。从市域看，面临两大战略、一大赛事带来的机遇。从自身看，水库形成后X经济社会发展受到很大制约，与兄弟县市相比是滞后的，最大的原因是交通落后。这种状况接下来将得到根本性的改变，XX。XX3．X实施乡村振兴战略有使命、有压力。有使命是指，习总书记一直以来情系X、关心X，省市委更寄予厚望，去年下半年以来主流媒体持续关注，各类考察团纷至沓来，这些对我们来说，既是机遇，也是使命，更是责任，更是压力，要更加率先、更加深入、更加精准践行习总书记新时代“三农”思想，高标准推进乡村振兴，争当实施乡村振兴战略的示范区，为全市全省乃至全国提供X经验、X样本。有压力是指，X在实施乡村振兴战略的过程中，面临着许多短板、困难、挑战，如农村经济发展总体滞后，传统产业转型升级步伐不快，消薄增收的任务极为艰巨，集体经济薄弱村、低收入农户量大面广，截至到20XX年底，全县集体经济总收入XX万元以下的村还有XX个，经营性收入XX万元以下的村还有XX个；低收入农户还有XX户、XX人。同时，农村“空心化”问题比较突出，人才和劳动力流失严重，城乡基础设施、公共服务欠账较多。与此同时，部分基层党组织战斗力、凝聚力、号召力、组织力不强，部分党员干部先锋模范作用不突出，发展理念落后，工作方式简单，廉洁意识不强，20XX年全县共处分农村党员干部XX人，占全县处分总人数的XX%，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题XX起XX人，其中农村干部XX人，占到三分之二。这些问题总的来讲是广大农民群众不断增长的对美好生活的向往需求与农村发展不充分不平衡发展之间的矛盾，是党的十九大指出的社会主要矛盾在X的充分体现。总之，全县上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，把振兴乡村作为“高水平转化、高质量发展”的重大战略任务，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。第二个问题，乡村振兴干什么？根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，县委研究制定了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，明确了方向、目标、路径、举措、政策和要求。为了让文件更加完善，现在仍处于征求意见阶段，希望大家认真研读，提出宝贵意见。文件的内容概括起来讲是“六六行动”，也就是围绕六个方面的目标，实施六项重点行动，这是具有X特色的乡村振兴之路。1．实施X环境提升行动，争创省级美丽乡村示范县。“美丽乡村示范县”是全省美丽乡村建设领域的最高荣誉，通过这一品牌的创建，可以推动农村环境治理、村庄建设、社会事业、乡风文明等工作全方位进步，如果创建成功省财政将有XX万元奖励资金。但是创建要求高、难度大，全省每年只有XX个名额，平均每个市不到X个，今年X地区X都提出要创建，其中XX是第二次申报，可见竞争程度非常激烈。争创省级美丽乡村示范县是今年全县“三农”工作的一个重要载体和目标，为推进创建工作，去年X月县委县政府成立了领导小组，并成立了专项工作组。创建指标涵盖生态、产业、民生、社会等方方面面，这些指标都已分解到相关单位，并明确了具体的工作内容，各责任单位要认真对照、抓好落实。指标中有一项是创建省美丽乡村示范乡镇，每个县要求X个以上，去年X已率先创建成功，为全县的创建工作开了个好头。就全县面上来讲，下一步要重点做好以下八项工作：第一，严格控制面源污染。我县农业施肥强度较大，高于120公斤/公顷的世界平均水平，造成面源污染较重，根据中科院南京地湖所的研究报告，县内入湖总氮的X%、总磷的74%来源于流域面源，其中来自耕地园地的总氮、总磷又分别占了X%和X%。为此，一方面，要以沿湖区域尤其是X等西北片乡镇为重点加强肥药双控，引导农民改变大肥大药传统，推广生态绿色生产方式，推广精准施肥和病虫害统防统治、绿色防控防治，鼓励使用有机肥，新一年农药与化肥使用量同比都要减少X%以上，减少面源直接入湖。另一方面，要优化沿湖土地开发。切实树立“不搞大开发、推进大集聚”的发展理念，今后沿湖沿溪农业开发要严格控制，要从沿湖沿溪向纵深腹地转移，因为在沿湖沿溪开发农业产生的污染物更容易入湖。要推进湖口、库湾湿地建设，汾口镇建设了湿地公园，既修复生态、调整水系，又形成了一个新的景点，成为了赏花观景、休闲游玩的好去处，加强河道生态保护，全面禁止商业采砂，全面禁止毒鱼电鱼，X等主要河流，上下游乡镇要加强互动，做到共投共建共保。第二，提标整治点源污染。生活污水治理方面，管网破损、应纳未纳等现象还是比较普遍，要按照“巩固、补缺、提升”的思路，进一步完善“五位一体”污水运维管理模式，加强镇村两级的监管，加大对运维公司的考核力度，建立淘汰退出机制，提升治污设施运维管理实效。垃圾分类方面，虽然已经实现乡镇全覆盖，但还是初级的、低标准的全覆盖。垃圾是关键小事，总书记都在抓，我们也要下决心抓好。要推进农村生活垃圾农户分类、分类收集、设施提升、制度建设、长效管理，在村里要建设垃圾分类终端监控平台，设立垃圾分类积分兑换超市，创建一批垃圾分类示范村，在乡镇要建设资源化处理站，有条件的乡镇可以引进环境服务公司，由企业负责垃圾分类，乡镇抓好管理。在分类处理的基础上，要做好资源化利用的文章，引进相关企业，统筹垃圾资源，实现变废为宝。现在，垃圾分类“三化四分”中的“四分”没有完全做到，在分类收集运输中，要将可腐烂垃圾就地化利用摆上重要议事日程，否则综合效果会大打折扣，也不利于进一步调动源头分类投放的积极性。第三，深入推进小城镇环境综合整治。围绕“抓巩固、促提升、出成效”这条主线，健全第一批已达标乡镇的长效管理机制，推进第二批乡镇的卫生乡镇创建和“车乱开”“道乱占”“线乱拉”“低小散”治理等专项行动，推动集镇旧貌换新颜，打造一批貌美、业兴、人聚、治序的小城镇。第四，巩固“无违建县”创建成果。去年我县成为全省首批、全市唯一“无违建县”，根据规定今年要对我县进行每两年一次的复评，如果复评不通过就会摘牌。创牌不易、保牌更难。要持之以恒推进防违控违工作，做到拆要坚决、控要前移、改要高要求，体现管理刚性，维护公平正义，确保新增违建零增长，确保顺利通过复评，保住这块来之不易的牌子。第五，提升美丽田园短板。去年启动了美丽田园创建，但效果不明显，除大墅镇“四个一千”外，即千亩彩色稻田、千亩粉色桃花、千亩黄色菊花、千亩绿色白茶，可看的亮点不多。下一步，要以X经济示范源和沿路沿线特别是去年新建成的公路沿线区域为重点，推动美丽田园建设。第六，推进景区村庄创建。现在乡村旅游已进入“村时代”，未来X5年，全省要创建X万个A级景区村庄，其中X个村达到3A标准。我们要抢抓机遇，持续推进景区村庄创建，既促进乡村旅游、全域景区化，又美化农村环境，提升农村形象。第七，深入实施“厕所革命”。在新建、改建的基础上，重点做好保持和维护工作，到今年底所有厕所都要达到A级以上标准，确保这项工作继续走在省市乃至全国前列。第九，推进“最美公路”创建。继续加强“四边三化”“两路两侧”整治，消除脏、乱、差现象，让XX等重点道路呈现新的形象。2．实施绿色农业提质行动，推动农业产业转型升级、提质增效。X的地理地形决定了发展大规模农业先天不足，而且环境敏感度高，必须走生态化、优质化、品牌化发展之路，大力发展品牌农业，进一步打响“有机X”品牌。第一，推进特色化布局。当前和今后一个时期，全县要重点发展茶、桑、果（水果）、竹、蔬菜、蜂蜜、山核桃、中药材、山茶油、食用菌十大主导产业，集中精力、财力予以重点扶持。各乡镇要立足产业基础、资源特点，根据市场规律，选择若干产业进行重点发展，专注于做大做强、做特做精，打造出自己的特色产品、拳头产品XX。第二，强化标准化生产。发展公司淳牌有机鱼名声在外，标准体系功不可没。要建立由“有机X”总标准和各产业分标准组成的标准体系，推广全程标准化生产，构建从生产到消费全过程无缝管理体系，确保农产品质量。要鼓励企业开展无公害、绿色、有机和原产地等认证，建立农产品质量安全追溯平台，到2022年，所有上市交易农产品最低都要通过无公害认证，质量安全追溯平台覆盖所有规模生产经营主体和上市交易农产品。第三，提升产业化经营。要推进适度规模经营。农业已经从温饱阶段转到提质阶段，如果再零敲细打，质量和效益都不会很高。要根据X土地少、农民土地情结深等实际情况，推广委托流转、土地托管、代耕代种、整村整组流转、风险保障金等做法，推动土地适度规模流转。X连片土地少，扶持规模经营的政策要降低门槛，今年正式实施的新一轮生态农业产业政策在扶持大规模经营主体的同时，鼓励小农户连片连户发展，5亩、10亩、20亩的小农场、小茶园、小果园、药材园、油茶园等都纳入了扶持范围。要以农旅融合为重点推进全产业链经营。大力推行“农业+