XX市人民政府关于进一步加强XX大别山世界地质公园保护和发展的意见

XX市人民政府关于进一步加强XX大别山世界地质公园保护和发展的意见（参考资料，请勿直接引用）经联合国教科文组织批准，XX大别山地质公园已正式成为中国第37个、湖北省第2个世界地质公园。为进一步加强XX大别山世界地质公园保护和发展工作，特提出如下意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，推进实施人与自然和谐共生基本方略，坚持保护优先、严格管控的原则，突出“保护生态环境，保护地质遗迹，普及地学知识，促进经济发展”的主要功能，建立布局合理、管理规范、责任明确的XX大别山世界地质公园建设管理体系。二、总体要求以原始独特的地质奇观、厚重的历史文化、多彩的民俗风情、良好的生态环境为依托，以地质人文资源保护与利用为主线，以XX大别山世界地质公园罗田英山片和麻城片两大园区建设为支撑，把XX大别山世界地质公园建设成为融大别山之根、神奇秀地于一域，集科普科考、生态体验、人文景观、休闲度假于一体，具有“一流的生态环境、一流的基础设施、一流的制度体系、一流的管理团队”的世界级地质公园。三、重点任务(一)科学制定整改提升方案。按照联合国教科文组织世界地质公园理事会和验收评估专家组反馈意见，迅速制定XX大别山世界地质公园整改提升方案，梳理整改提升项目清单，实行清单化管理，明确整改要求、整改措施、责任单位、完成时限，压实各责任单位整改提升主体责任。市国土资源局要加强顶层设计和技术指导，确保2021年顺利通过联合国教科文组织中期评估。(责任单位：市国土资源局)(二)严格生态管控措施。坚持生态优先。深入贯彻落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”要求，按照坚决打好打赢三大攻坚战和全市长江经济带生态保护“雷霆行动”工作部署，加大对XX大别山世界地质公园规划范围内矿产资源开采和矿山地质环境恢复治理工作力度，促进地质公园生态环境大改善。(责任单位：市国土资源局、市环保局，罗田县、英山县、麻城市政府)坚持规划引领。进一步完善地质公园区域空间布局，结合城乡总体规划、土地利用总体规划、湖北大别山国家级自然保护区总体规划、生态环境保护规划等专项规划，修订完善XX大别山世界地质公园总体规划，规范和指导园区保护和管理工作。(责任单位：市国土资源局、市城乡规划局、市林业局、市环保局，罗田县、英山县、麻城市政府)严格项目审批。加强园区内建设项目的准入审查，建设项目选址要严格按照XX大别山地质公园总体规划等依法依规审批。相关县(市)和部门要严格执行审批制度，按照“谁利用，谁补偿”的原则，落实生态补偿和生态修复责任。(责任单位：市发改委、市国土资源局、市林业局、市环保局，罗田县、英山县、麻城市政府)健全管理制度。XX大别山地质公园管理机构要制定《XX大别山地质公园管理办法》，建立健全地质遗迹保护、新上项目规划审查等制度。进一步理顺园区内管理者和经营者的权利和义务，确保一切建设活动符合相关法律法规要求。(责任单位：市国土资源局，罗田县、英山县、麻城市政府)(三)严格建设管理。加强地质遗迹保护。相关县(市)政府是本辖区范围内地质遗迹保护的责任主体，要着力构建县、乡、村三位一体的地质遗迹保护责任体系。依据地质遗迹分布特征，制定具体的保护措施，组织专人对地质遗迹点保护范围开展动态巡查，及时发现和制止可能对地质遗迹造成影响的行为。严禁在地质公园内乱搭乱建、乱砍滥伐和无序开发，经审查批准的新上项目，要最大限度保持原生态。已破坏原生态的，应采取措施予以恢复。(责任单位：罗田县、英山县、麻城市政府，市国土资源局)加强标识系统管理维护。XX大别山地质公园管理机构统筹指导各园区及时更新信息牌、引导标示、地图和宣传手册等，尽可能多的运用图片、图表等社会公众可理解的表述形式，并在信息牌上加注时间轴，以便社会公众更易获取地质科普知识信息。相关县(市)要加强对地质公园标志标识系统的维护和管理，任何单位和个人未经许可不得毁坏和随意更换、覆盖标示牌和宣传牌内容。(责任单位：市国土资源局，罗田县、英山县、麻城市政府)加强基础设施建设。争取自然资源部、国家发改委等国家部委的重视和项目资金支持，推进XX大别山地质博物馆后期建设，解决库房建设、标本征集、配套资金等问题。加快XX大别山国家地质公园地质环境监测保护站建设，努力建成国内一流的野外监测站。(责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市文广局，罗田县、英山县、麻城市政府)加强地质科普宣传。相关县(市)和部门要组织开展地质科普进校园、进社区、进景区和科普志愿者夏(冬)令营活动，科学设置科研科考线路、教学实习线路、地质遗迹和地质景观线路，组织编写和开发科普教材、科普产品，有序推进地质科普线路游体验活动，丰富社会公众的地质科普知识，增强对地质科学的兴趣，激发保护地质遗迹的积极性、自觉性。(责任单位：罗田县、英山县、麻城市政府，市科协、市国土资源局、市教育局、市旅游委)(四)发挥辐射带动效应。以地质公园旅游线路为抓手，将地质旅游与生态旅游、人文旅游紧密融合，发展旅游服务产业。加强与地质公园主题酒店、农家乐和土特产生产企业的合作，开发特色鲜明的旅游产品。将XX大别山世界地质公园建设与培育特色产业相结合，打造农业特色产业基地，带动当地群众和贫困户就业增收。(责任单位：市国土资源局、市农业局、市旅游委、市扶贫办，罗田县、英山县、麻城市政府)(五)开展对外宣传交流合作。广泛宣传动员。加大XX大别山世界地质公园的宣传推介力度，扩大XX大别山世界地质公园的社会知晓度，充分利用报刊、电视、网络新媒体等平台广泛宣传大别山世界地质公园保护和发展工作，增强城市影响力和竞争力。(责任单位：市委宣传部、市国土资源局，罗田县、英山县、麻城市政府)加强交流合作。组织开展世界地质公园交流考察活动，扩展姊妹公园深度合作。加强与中国地质大学等高校的科研合作，深度挖掘XX大别山世界地质公园的科学内涵及科普、科学、科研价值。积极争取中央财政支持，探索XX大别山地质博物馆免费开放的经费保障机制，更好地发挥XX大别山地质公园博物馆科普展览、科普教育、培训活动、科普信息服务等方面作用。(责任单位：市科协、市文广局、市国土资源局、市财政局、市校合作办、市教育局)提升国际知名度。组织开展地质环境保护、生物多样性研究、生态环境保护等多领域广泛的国际交流与合作，提高XX大别山地区的国际影响力，积极承办高规格的国际性研讨会或世界地质公园工作坊，出版发行相关科普研究作品、论文等相关科学研究作品，举办专场旅游推介、宣传活动。(责任单位：市国土资源局、市外侨局、市旅游委，罗田县、英山县、麻城市政府)四、组织保障(一)高度重视，加强领导。市政府成立XX大别山世界地质公园保护与发展工作领导小组，市长任组长，市政府分管副市长任副组长，宣传、编办、科协、发改、财政、国土、人社、教育、农业、规划、环保、旅游、林业、文广、扶贫等市直部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市国土资源局，负责XX大别山世界地质公园保护和管理的日常工作。罗田县、英山县、麻城市也要成立相应的领导机构，压实责任。各单位要对照工作任务，明确责任领导，细化工作举措。领导小组办公室要加强统筹协调、突出重点、有序推进，确保各项工作任务得到落实。(责任单位：市国土资源局，罗田县、英山县、麻城市政府)(二)理顺机制，规范管理。结合新一轮机构改革，进一步理顺地质公园、森林公园、湿地公园、自然保护区等管理机构职能职责，建立共同保护责任机制。迅速完善地质公园内设机构，按照联合国教科文组织对公园要有独立管理机构的要求，加强以大别山地质公园为主导的管理机构体制建设，为2021年评估工作打好基础。按照《联合国教科文组织IGGP章程及世界地质公园操作指南》的要求，引进并培养一批有专业能力、科研实力的专业人才队伍，加大地质公园保护和发展专业技术、管理人才引进力度，建立和强化地质旅游人才培养激励机制，培养和引进地质专业导游和英文解说员。加强导游地质知识培训，修改和完善地质旅游解说词以及地质景点解说资料，为迎接中期评估工作夯实基础。(责任单位：市编办、市人社局、市财政局、市旅游委、市国土资源局，罗田县、英山县、麻城市政府)(三)加大投入，保障发展。探索建立政府主导、企业和社会各界参与的地质公园可持续发展投入机制，鼓励社会资本参与园区建设并进行商业化运营，建立地质公园标志标识有偿使用或加盟使用运营机制。XX大别山世界地质公园科研科普、日常巡查、地质遗迹保护、标识系统更新维护等日常管理工作，由市、县两级财政部门每年安排必要的经费。加强XX大别山地质博物馆后期建设、XX大别山国家地质公园地质环境监测保护站建设，保障博物馆库房建设资金、工程配套项目资金，并将地质公园科研科普、交流学习、地质博物馆日常运行及馆藏标本征集经费并逐年纳入财政年度预算。(责任单位：市财政局、市国土资源局，罗田县、英山县、麻城市政府)(四)强化督办，确保实效。将XX大别山世界地质公园保护和发展工作纳入对县(市、区)和市直部门重点督办事项，加强检查督办和业务指导，推动工作落实。领导小组办公室要开展专项督查，推进工作落实。(责任单位：市国土资源局)