县交通运输局规范权力运行制度汇编

XX县交通运输局规范权力运行制度汇编目录1、XX县交通运输局工作规则（试行）........................32、XX县交通运输系统行政许可监督检查制度（试行）..........183、XX县交通运输局服务承诺制度（试行）....................214、XX县交通运输局信息公开工作制度（试行）................227、XX县交通运输局机关工作人员首问责任制度（试行）........258、XX县交通运输局一次性告知制度（试行）..................279、XX县交通运输局限时办结制度（试行）....................2810、XX县交通运输局行政处罚说明制度（试行）...............3011、XX县交通运输局行政处罚合法性审核制度（试行）.........3212、XX县交通运输局重大和复杂案件集体讨论决定制度（试行）3413、XX县交通运输局重大行政决策过错责任追究制度（试行）...3514、XX县交通运输局听证制度（试行）.......................3815、全县交通行政执法案卷评查制度（试行）.................4016、全县交通行政法制文书制作程序制度（试行）.............4217、XX县交通运输局行政复议工作制度（试行）...............5418、全县交通行政执法人员法律、法规和规章学习制度（试行）.5819、全县交通行政执法人员资格管理制度（试行）.............5920、XX县交通运输行政处罚文书使用和管理制度（试行）.......6221、XX县交通运输局重大事项社会稳定风险评估制度（试行）..6422、XX县交通系统行政处罚裁量权基准工作实施办法（试行）...6823、XX县交通运输局公开办事制度（试行）...................7724、XX县交通局规范性文件审查备案制度（试行）.............7925、XX县交通运输局重大行政决策程序操作规定.（试行）......8126、XX县交通运输局权力运行监督检查制度（试行）...........9727、XX县交通运输局规范行政权力运行工作考核评比暂行办法（试行）99XX县交通运输局工作规则（试行）第一章总则一、为全面实施依法行政，推进XX县交通运输局工作法制化、规范化、制度化、科学化，提高工作效能，根据有关法规、规章，结合本局实际，制定本规则。二、指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，落实县委、县政府、市交通运输局各项工作部署，确保政令畅通，全面履行职能，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，接受各方监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、法治和谐的行政管理体制，做负责任的政府部门。三、局机关和局属各单位工作人员要履行好宪法和法律赋予的职责，不断解放思想、实事求是、与时俱进，恪尽职守、顾全大局，勤奋工作、讲求实效，努力推动交通运输事业又好又快发展。第二章局领导班子组成人员和局主要工作职责四、局领导班子由局长、副局长（副书记）、纪检组长、党组成员组成。五、主要工作职责是：（一）承担涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制全县综合运输体系规划，指导交通运输枢纽规划和管理。（二）组织拟订并监督实施全县公路、水路等行业规划。负责交通运输行政执法检查和监督。参与拟订物流业发展规划并监督实施。指导全县公路、水路行业有关体制改革工作。（三）承担道路、水路运输市场监管责任。监督实施全县道路、水路运输执行相关政策、技术标准和运营规范。指导全县城乡客运及有关设施规划和管理工作，指导出租车行业管理工作。（四）承担水上交通安全监管责任。负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、水上消防、救助打捞、通信导航、危险品运输监督管理等工作。负责船员管理有关工作。负责水上交通安全事故的应急处置，依法组织或参与事故调查处理工作。（五）负责提出全县公路、水路固定资产投资规模和方向、县级财政性资金安排建议，按规定权限审批、核准全县规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。负责公路、桥梁、渡口、隧道的行业管理。（六）承担公路、水路建设市场监管责任。监督实施全县公路、水路工程建设执行相关政策、制度和技术标准。组织实施县重点公路、水路交通工程建设，负责公路、水路交通建设工程造价控制和工程质量、安全生产的监督管理。指导交通运输基础设施管理和维护，承担有关重要设施的管理和维护。（七）指导全县公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调全县重点物资和紧急客货运输，负责全县重点干线路网运行监测和协调，承担国防交通战备工作。（八）制定全县交通运输行业科技发展规划并监督实施。指导全县交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。（九）负责对全县公路路政管理工作的指导和监督管理。（十）指导交通运输行业开展对外交流与合作工作。（十一）承办县人民政府交办的其他事项。六、局长主持局党政全面工作。七、副局长、党组成员按分工负责处理分管工作。受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表本局进行外事活动。参加县委、县政府、市交通运输局重要会议及调研活动，结束后要及时向局长报告会议或活动情况。八、纪检组长负责局纪检监察的全面工作。九、机关各股室实行股长、主任负责制，领导本股室的工作。副股长、副主任协助股长、主任工作。股长、主任出差期间，委托副股长、副主任主持科室内的日常工作。股室负责人代表局参加会议及调研等活动，必须有局领导授权或委托，结束后将会议或活动情况书面或口头及时向局领导汇报。局机关和局属各单位人员不得以局名义参加相关单位有偿咨询活动，未经授权其咨询意见仅代表个人意见。十、局办公室主任负责局机关日常协调工作，及时送阅文件，重大事项及时向主管副局长、局主要领导报告。第三章全面履行部门职能十一、按照县委、县政府和市交通运输局的要求，加快职能转变，全面履行工作职责，提高行业服务水平。十二、研究制定全县交通运输行业发展战略、发展规划和产业政策，运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控交通基础设施建设和客货运输健康有序发展。十三、加强对交通建设市场和运输市场监管，创造公平竞争的法制环境；完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代交通建设和运输市场体系。十四、认真履行行业管理职能，依法规范管理各项事务，妥善处理行业矛盾，维护行业和社会稳定，促进交通运输事业全面协调可持续发展。依法建立健全交通运输行业突发公共事件应急机制，完善应急预案，努力构建和谐平安交通。十五、强化公共服务职能，健全交通运输公共服务体系，努力提供公共服务产品，抓好行业文明建设，推进优质便民服务。建立健全各项行政服务的监管和绩效评估制度，减少行政审批，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效率，建设服务型部门。第四章实行科学民主决策十六、建立健全群众参与、专家咨询和部门决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，增加决策的透明度，实行依法决策、科学决策和民主决策。十七、凡涉及上级重大方针、政策、决定的贯彻落实，交通运输行业发展计划和规划、重大改革方案和政策措施、重大建设项目、重要资源配置等关系全局的重大决策，以及重要的规范性文件，重大投资以及人事变动，必须经局党组会讨论决定。十八、报请县委、县政府、市交通运输局审定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，实行调查研究、评估讨论、征求意见和专题会议讨论的程序，经过专家研究、咨询、中介机构论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证等形式听取意见和建议。十九、局机关和局属各单位必须坚决贯彻落实局党组做出的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查，确保政令畅通。第五章坚持依法行政二十、局机关和局属各单位要进一步增强法制观念、强化责任意识，坚持依法行政，规范行政权力，根据行业需要制定的规定，要采取座谈会、听证会、论证会等形式，广泛听取有关部门、组织和公民的意见，下发前必须经局政策法规科审核，严格行政程序。二十一、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，加强交通运输行政执法队伍建设。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，切实做到依法办事、严格执法、公证执法、文明执法。第六章推进政务公开二十二、大力推进政务公开，健全交通运输系统政务公开制度，完善各类公开办事制度，保障公民、法人和其他组织对交通运输工作的知情权、表达权、参与权与监督权。二十三、依照国家法律、法规和有关规定，对与社会公众利益相关的各类事项，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私外，都要予以公开。二十四、公开的方式：一是利用单位公开栏、网站及公共场所的广告栏、告示牌等载体进行公开；二是通过报刊、电视、电台等媒体公开；三是利用营运工具、票证等平面媒体公开；四在基层单位的服务中心或营业窗口，将办理事项的具体程序、办理时限、工作标准及相关责任人的情况公开；五是通过咨询电话公开。第七章加强行政监督二十五、接受县政府的行政监督，接受执法检查；接受县人大法律监督，接受县政协的民主监督，办理建议和提案，虚心听取意见和建议。二十六、按照行政诉讼法有关法律规定，接受司法监督以及监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题进行认真查处和整改，属于重要事项的按级上报。二十七、加强交通运输行业内部监督，认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《XX省行政程序规定》，及时发现并纠正违反法律、行政法规、规章和其他规范性文件的违法行为或不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取地方政府及其部门的意见和建议。二十八、局机关及局属各单位要实行政务公开，进一步提高工作透明度，充分利用政府网站、新闻媒体及时公布全市交通运输发展情况、重大决策、重点工作，与人民群众生活密切相关的事项，扩大群众的知情权、表达权、参与权和监督权，自觉接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体反映的问题，对重大问题，积极主动的查处和整改，并按级上报。二十九、严格按照《信访条例》的规定，重视人民群众来信来访，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。对于重要的群众来信由局主要领导批示，及时研究解决信访问题。第八章实行问责制度三十、局机关及局属各单位应当推行行政问责制度和绩效管理制度，严格责任追究，提高执行力和公信力。三十一、局机关及局属各单位凡决策失误、滥用职权、职责管理监督不力、对群体性和突发性事件处置不当、不作为或执行不力，以及有其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响等行为，应当对领导干部实行问责。具体问责按《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）执行。三十二、局机关及局属各单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究领导干部的责任。三十三、局机关及局属各单位问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责的程序按照中央、省、市有关规定执行。第九章加强廉政建设三十四、局机关和局属各单位必须从严治政。对职权范围内的事项应按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项应坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，应追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，应严肃查处。三十五、局机关和局属各单位必须严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受影响工作的送礼和宴请。应艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。三十六、局领导组成人员必须廉洁从政，严格执行中央和省、市、县有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；应严格要求