某高校关于进一步完善意识形态工作机制的实施办法

某某高校关于进一步完善意识形态工作机制的实施办法根据中共中央《中国共产党宣传工作条例》、中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、中共教育部党组《教育系统贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》、《某某省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》精神，为贯彻落实《某某学院意识形态领域阵地和平台管理暂行办法》、《某某学院贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施方案》等文件要求,以落实意识形态工作巡视反馈意见专项整改为契机，围绕中心、服务大局，坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，牢牢把握完善意识形态领域的领导权、管理权和话语权。以改促建，以改促管，进一步加强和完善学院党委意识形态工作机制，形成齐抓共管的工作局面，坚决维护校园和谐安定。现结合我校实际，制定本办法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件、全国全省教育大会、全国宣传思想工作会议以及省七次党代会和七届省委历次全会精神，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办大学，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，充分发挥意识形态工作的思想引领作用、舆论推动作用、精神激励作用、文化支撑作用，增强全校师生对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，创新意识形态工作方法，牢牢把握党委对学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权，探析意识形态工作的互动性、融合性和实效性，凝聚共识、增强信心，把社会主义核心价值观融入学校教育教学和校园文化。二、组织领导认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》（某〔20某某〕某号）、《某某学院意识形态领域阵地和平台管理暂行办法》（某〔20某某〕某号）文件，进一步加强意识形态工作责任制要求，充分认识意识形态工作的极其重要性，不断强化意识形态工作体制机制。不断强化党管意识形态，学校党委对意识形态工作负主体责任，党委书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。学校院长对学校意识形态工作负有双重责任，既抓好日常行政工作，又要主动关心和抓好意识形态工作。学校分管校领导是直接责任人，协助党委书记抓好意识形态统筹协调指导工作。校党委其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管单位及部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”和“党政同责”的原则，学院各二级党委（总党支）对所辖单位（部门）意识形态工作负主体责任、负总责。各二级党委（党总支）书记、各行政职能部门主要负责人是意识形态第一责任人。抓好分管单位及部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。（一）不断强化党委意识形态工作责任制1.认真贯彻落实党中央和省委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治方向、政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2.加强某某学院意识形态工作领导小组建设。组长由学校党委书记担任，领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传部，宣传部长兼任办公室主任，负责协调全校意识形态工作。领导小组对全校意识形态工作进行统一领导，统一思想认识，明确工作方向，定期在全校党员干部范围内通报意识形态领域情况。维护意识形态安全，壮大主流思想舆论，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头总抓、各部门单位各司其职、教职工广泛参与的工作格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，确保学校意识形态领域的安全落实到位。3.指导、督促和检查学院各级党组织意识形态工作。学校党委把意识形态工作纳入党委理论中心组学习的重要内容，积极组织负责意识形态工作的各二级党委以及各职能部门的进行相关教育培训，加强对所领导的党员干部和全体师生意识形态工作的教育监督管理，增强责任意识，提高政治鉴别力。领导组织对意识形态领域重大问题的处置，严肃查处学校出现的错误思潮和反动言论。4.学校党委每年至少召开一次意识形态工作专题会，重点分析研判当前的意识形态工作形势、存在的重大舆情和重大问题、应对策略等。要把意识形态工作情况作为理论学习中心组学习、民主生活会和年度述职报告的重要内容，接受监督和评议。5.加强对意识形态“九大平台”阵地的管理。切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。切实加强网络信息管控，对于发布或转发否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误言论，及时上报，敢于亮剑，对散布传播政治谣言的党员干部，依法严肃查处。6.出现重大负面舆情或意识形态事件时，党委书记要第一时间召开意识形态事件情况分析会议，研究部署应对之策，及时采取有效措施进行处置，避免延误发酵。做好与上级有关部门的沟通联动，在事件处理特别是事态控制过程中，要第一时间向上级党委请示报告，做到汇报及时、报告精确、实事求是，在上级党委的领导下处置重大事件。在事件处理时、过程中以及处理后，要采取有力举措，切实加强应急处置，把事件的负面影响控制在最小范围和最低程度。应急处理结束后，要按照意识形态工作责任制以及责任追究的相关规定，对有失职失责行为的人员按规定报上级有关部门并进行严肃问责。7.学校党委实行意识形态工作责任制的检查考核制度。重点检查考核各二级党委（党总支）意识形态工作主体责任，主要是加强组织领导；贯彻上级关于意识形态工作的决策部署；加强意识形态阵地管理；维护网络意识形态安全等，把意识形态工作开展情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。8.学校党委把意识形态工作作为党的建设重要内容，列入年度工作重点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、干部目标管理，与中心工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。（二）不断强化各二级学院党委（党总支）意识形态工作责任制1.各二级党委（党总支）要积极做好意识形态领域管理工作。认真学习贯彻落实学校党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、党政同责”的原则，各二级党委（党总支）书记、各行政职能部门主要负责人是第一责任人，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。2.各二级党委（党总支）要加强对意识形态工作的领导。根据意识形态管理工作的要求，设立意识形态领导小组，党委（党总支）书记担任组长，下设办公室统筹协调行政管理、教学科研管理、学生管理、医疗服务中的意识形态工作，维护意识形态安全。同时指定专门人员作为意识形态工作联系人，确保任务到岗、责任到人。其他落实工作细则可参照本办法制定。3.各二级党委（党总支）要定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、师生员工中重要的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排。动态感知网络舆情态势、网络行为趋势，维护意识形态安全。每学期至少召开一次专题会议研究意识形态工作，及时向学校党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。4.各二级党委（党总支）要做好学校民主党派和无党派知识分子的团结引导、服务工作。充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的作用，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。妥善处理网络涉及的民族问题和宗教问题。三、责任分工（一）党委宣传部是主管意识形态工作的综合职能部门，在党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。强化党委宣传部在统筹意识形态工作、统筹推进培育和践行社会主义核心价值观、统筹校园文化、统筹新闻宣传舆论引导、统筹教师思想政治工作等六个方面的职责任务。党委宣传部每年对学校意识形态工作进行一次专题督查，将督查结果向学校党委报告。严格实行哲学社会科学类报告会、研讨会、讲座论坛等“一会一报”制审批管理，对“九大平台”监督管理，提高政治敏锐性和政治鉴别力，严把主题、内容和导向关。（二）党委办公室按照学校党委部署，把落实上级党组织意识形态工作决策部署列入党委日常工作内容，健全党委会定期听取意识形态工作汇报及研讨机制，安排党委会研究解决意识形态领域重大问题；做好全校安全维稳工作的综合协调、督查督办以及应急预案的修订工作。院长办公室根据党委部署安排，统筹推动学校行政各部门各单位意识形态工作实施，履行意识形态工作职责；党委办公室、院长办公室的党务要对党务信息、政务信息宣传文稿的审核、发布，利用党务、政务信息专栏公开工作。（三）党委组织部、人事处、教务处、各二级党委（党总支）要会同有关部门把履行意识形态工作责任情况纳入干部目标管理体系，作为干部考核的重要内容。将思想政治考核纳入教职工的年终考核、职称晋升等考核内容。干部考察要突出把好政治关，注重政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识的考察，把那些敢抓敢管、善于做意识形态工作、敢于同错误倾向作斗争的优秀干部充实到领导岗位上来，对理想信念、立德树人、纪律规矩等方面存在问题的实行一票否决，对能力素质不适应、不适合的干部及时作出调整。（四）教务处、学工处、团委、马克思主义学院要按照党的教育方针和学院党委思想政治教育工作部署，引导规范教师在教学中的思想政治态度、师德师风建设和教师职业发展相关工作，统筹教师的思想引领和管理服务，做好教师、学生的教育管理和服务工作。组织部组织落实好各职能部门和各基层党组织工作。（五）纪检监察处、党委宣传部、党委组织部、各二级党委（党总支）把落实党中央、上级党委和同级党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，作为执纪问责的重要内容。（六）统战部、学工处、团委、马克思主义学院、各二级党委（党总支）要加强师生思想政治工作，做好教育引导，防范和抵御境外敌对势力对师生思想的渗透。组建一支以专业教师、辅导员、班主任、学生党员为骨干力量的网络思政工作团队；加强老师、学生辅导员、心理健康教师队伍建设和业务能力培训。（七）团委、学工处、各二级党委（党总支）负责加强学生会、研究生会、学生社团、读书会、学术沙龙等阵地管理，不给违法、有害言论提供传播空间；通过教育培训和社会实践锻炼等行之有效的方式，不断提高我校大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质、政策理论水平；积极组建一支团学干部为主的网络思政工作团队，以辅导员、班主任、学生党员为骨干力量的学工部网络思政工作团队形成全校无死角全覆盖的思政网络格局，成为引导学生思想健康成长的主力军；对校内的文艺演出活动、学生会及学生社团活动，尤其是思想文化类学生社团活动的具体内容和形式负责审查和把关；加强教师网络评论员、学生网络评论员的选拨、培训、管理、使用等工作。（八）马克思主义学院、教务处、学工处、团委、各二级党委（党总支）要坚持以马克思主义为指导，加强中国梦的宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强思想政治教育的针对性和有效性；实施好高校思想政治理论课建设体系创新计划，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进学生头脑，不断提高思政课的到课率、抬头率、满意度和实际教学效果。（九）现代教育技术中心（网信办）要加大依法管网治网力度，不断提升互联网建设、运用、管理水平。配合校党委宣传部门及各级党组织做大做强网络正面宣传、做好网络新闻宣传、网上评论引导和网络文化建设等方面的技术保证和支持，深入推进传统媒体和新兴媒体融合发展，全力做好引领网络的各项工作。要加强对微博、微信、移动客户端等新技术新应用的监管，加大对校园网防火墙等核心安全设备和网络舆情监控系统的投入，切实维护我校网络意识形态安全。（十）各二级党委（党总支）组织各部门要对所辖范围内的各类意识形态阵地，各类办公、教学、科研、生活和文化场所的意识形态安全负有监管责任。四、责任追究党员干部有下列情形之一的，视情节轻重，由学校党委或纪委依照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》追