发展和改革局2021年上半年工作总结和下半年工作思路

发展和改革局2021年上半年工作总结和下半年工作思路2021年，是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是全省数字化改革元年，也是跨越重重峰峦开启全新征程的奋斗坐标，意义特别重大。半年来，在县委、县政府的正确领导下，发改局上下凝心聚力，开拓进取，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，积极助力构建全县经济社会新发展格局。一、2021年上半年工作总结（一）注重运行分析，各项指标稳中有进一是加强GDP基础指标监测和分析。进一步理顺部门协同机制，不断完善报数分析机制，制定全县GDP和固定资产投资月报数、分析制度（初稿），建立月度协调研商机制。进一步健全考核督查机制，落实指标排名通报机制，修订完善《项目攻坚大会战经济社会发展主要指标排名（乡镇）评分细则》，对各责任部门、乡镇（街道）排名情况进行晾晒、通报。一季度，全县GDP增速X%，排名全市第三。二是致力有效投资研判和推进。今年以来，通过开展项目攻坚大会战、加快项目复工、抓早研判预测、抓细统计入库等各项举措，千方百计推进项目建设，全力以赴扩大有效投资。X月份，全县固定资产投资完成X亿元（核减前X亿元），同比增长X%（核减前X%）。五个结构性投资指标“四升一降”，其中交通投资同比增长X%（核减前X%），高新技术产业投资同比增长X%（核减前X%），制造业投资同比增长X%（X%），民间投资同比增长X%（核减前X%），生态环保、城市更新和水利设施投资为负增长，同比下降X%（核减前X%）。交通投资、高新技术产业投资、制造业投资X个指标全市前三。（二）注重改革赋能，数字改革工作奋勇争先。一是牵头数字社会改革工作。在省市总体框架下，结合X实际，按照“上有要求下有需求”的原则，形成最终建设方案和双月作战图。一方面积极响应省揭榜挂帅活动，另一方面鼓励各部门在条线上积极对接省厅，争取先行先试，如交通运输局的农村客运数字化应用场景、卫健局的生命第一档案（X岁）集成应用争取到省厅试点，人社局的“安薪预警云平台”应用争取到省级试点项目中的小模块试点，医保局积极参与省心结算应用建设，与省厅及其他地市共同争取该项目列入揭榜挂帅。同时，根据数字社会改革工作安排，有序推进门户建设、多跨场景梳理，和重大任务拆解等各项工作。二是根据县委县政府统一部署，扎实推进党政机关整体智治、数字政府、数字经济和数字法治相关工作，结合我局职能和年度工作要点，完成重大任务和核心业务梳理，初步建立“四个体系”、两张清单、两张流程图和应用场景设计。（三）注重要素破解，重大项目申报成效显著一是重点建设项目、重大产业项目申报积极有为。2021年第一批省重点建设项目申报中，我县共有X个项目列入《2021年省重点建设及预安排项目计划》，其中X个项目列入省重点建设项目实施类，X个项目列预安排类；第一批省重大产业项目申报中，我县X个项目列入实施类项目清单（X市各县、市、区申报项目仅剩该项目），X个项目列入预选类项目清单；专项债券申报中，共有X个项目成功列入X省2021年专项债券准备项目清单，专项债券资金需求共计X亿元，审核通过项目数全市第一，专项债券资金需求总额全市第三。二是未来社区申报主动靠前。在吸取前两批省级试点申报失败的经验教训后，为确保我县第三批未来社区省级试点申报成功，我县提前谋划、提早准备，经多次设计单位筛选、选址调研、方案比选完善并积极与省发改委对接沟通，经多轮专家评审，X月X日，省发改委、省建设厅联合印发《关于公布2021年未来社区创建名单的通知》，X新民社区成功列入。（四）注重项目监管，全流程管理闯出新路径。一是学习上虞工程经验，结合X实际，积极谋划，充分研究，加快推进投资项目全过程管理探索，几经易稿，政府（国有企业）投资项目全过程管理整体方案更趋成熟，行动路径也更加明晰。总体思路，是将制度预防贯穿项目建设全周期，坚持问题导向，抓住关键环节，以“中介监管”这个“牛鼻子”，通过抓“工程变更”，倒逼设计、审计规范，推动决策、执行和监督的有机统一，积极打造政府投资项目闭环管理体系。二是重大项目推进多措并举。做好2021年项目攻坚大会战相关工作，完善实施方案，明确攻坚内容和目标，做好月度战绩排名等；做好重点工作公开承诺活动有关准备工作，召开公开承诺活动研商会，牵头汇总梳理重大政府（国有企业）投资项目、产业项目、招商引资、经济指标、数字化改革工作等重点工作公开承诺清单；完成2021年度政府（国有企业）投资项目推进计划编制，结合数字化改革要求，做好项目建设APP完善工作，完成APP“浙政钉”上架使用等；继续做好政府（国有企业）投资项目建设领导小组会议有关准备工作，进一步加强项目管理。（五）注重省级对接，大花园建设亮点纷呈。一是X县作为推进大花园建设成效显著的县市区，今年X月，被列入省政府督查激励对象，将获得在安排支持省诗路文化带建设资金等方面给予倾斜支持等激励政策；二是2021年我县大花园典型示范建设工作在省级年度评估中位列优秀；三是XA级景区城被列入全省首批耀眼明珠清单；四是“X：打造‘唐诗之路’上的全域大花园”在《X经济》杂志上专题刊登，被作为大花园示范县典型之一进行宣传。四是生态价值GEP核算工作全面启动。根据全省深化“两山”转化改革工作要求，我县作为省级大花园典型示范建设单位，被列入试点地区率先探索开展GEP核算应用试点工作。目前已完成《X县“两山银行”建设实施方案》意见征求，县域GEP核算和《X县生态产品价值实现方案》编制工作有序推进。（六）注重战略谋划，重点工作加速落地一是“十四五”规划纲要高质量编制。全面完成《X县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制工作，于2021年X月X日经X县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过，X月X日由县政府正式发布。二是开发区整合提升工作加快推进。进一步修改完善《X县开发区（园区）整合提升方案》，于2021年X月X日经县政府常务会议审议通过，于X月X日《方案》经县委常务会议审议通过，于X月X日通过X市开发区（园区）改革提升工作专班审核。目前，《方案》已由县政府报市政府审核。三是区域协同发展明显提速。积极融入长三角一体化，梳理甬绍一体化2021年重点工作清单，协调服务X（X）境外并购产业合作园基础设施项目建设工程和X新能源热管理系统产业园建设项目等X个长三角重大项目建设；加快推进甬绍合作X产业园建设，一期已落地用地指标X亩，其中完成供地X亩、待招商地块X亩。（七）注重关键领域，产业发展助推转型一是全方位推进服务业发展。经部门意见征求和专家评审完成《X县现代服务业发展“十四五”规划》编制工作。积极申报市级服务业重点项目共X个；牵头建立县十大服务业项目的工作推进机制，推进服务业政策兑现。二是新动作谋划产业发展。牵头谋划“万亩千亿”新产业平台申报工作。为争取省级新产业平台申报创建，积极对接省发改委、省发规院，并协同县经信局、自然资源局和高新园区两次召开专题研商会，深入分析我县产业基础及申报难点、提出意见建议。强化中央预算内项目监管。积极申报2021年中央预算内投资项目共X个，其中X三花商用制冷有限公司年产X万套商用制冷空调智能控制元器件智能工厂建设项目和X新和成维生素有限公司新和成共性技术和产品研发及制造服务集成产业链项目已通过省级评审；X个产业项目列入培育发展新兴产业重点项目清单，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。三是多举措保障军民融合。谋划引进并成立X县军民融合综合服务中心，为军转民、民参军提供一站式、一体化的服务。根据市级军民融合创新示范区建设工作要求，摸排全县军民融合企业设施设备、研发投入等数据采集上报工作，协助进行军民融合三大体系建设调研，申请市级军民融合企业产业联盟理事单位X家；做好2021年度省军民融合专项资金申报工作，其中日发航空飞机部件智能精加工系统项目成功申报专项资金X万元。（八）注重改革落地，营商环境持续优化一是扎实开展营商环境评价。编制全县营商环境评价方案，建立评价工作机制，确保各单位各司其职、评价工作有序开展。督促各单位加强向上对接和横向联系，深入理解评价体系，科学选择样本框企业；多次组织营商环境评价工作培训会，务求熟练掌握评价要点。以评促改，督促各部门在试评价后进行复盘，厘清评价及实际工作中的短板弱项，吸收借鉴营商环境先进地区典型经验做法，明晰持续深化改革主攻方向。二是创新开展社会信用体系建设。重点做好关于开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，全县列入信用服务机构失信X家，已清退X家，列入严重违法失信企业名单X家，已完成信用修复的X家；持续推进失信约束措施清理规范工作，X月上旬梳理形成《失信约束措施清理工作台账》。推动信用场景应用，引导县级平台对接省公共信用信息平台，实现信用信息“零跑腿”。三是X产业政策加快兑现。按照盛市长提出的“一季度基本完成政策兑现，网上兑现率不低于X%，把政策兑现工作打造成为数字化改革的标志性工程”的要求，着力推进政策兑现和最优颗粒度梳理，使政策兑现“材料更简、环节更少、时间更短”，有效提升了企业的满意度和获得感。在全市X政策兑现情况X次通报中，我县资金兑现完成率、网上兑现率均位居全市前列。（九）注重互联互动，扶贫协作有序开展东西部协作方面，X县与小金县继续保持友好关系，上半年累计社会帮扶物资X万元，累计吸纳小金人员来新就业X人，援派专技人才X人。对口支援方面，完成支援XX区的X万元援助资金拨付。X协作方面，与X县继续加强产业协作交流，于X月X日组织X轴承企业代表参加X县轴承产业发展大会。经对接市发改委，省市已初步明确新一轮东西部协作结对关系，按照“一对一”的原则，……分别结对……不安排协作结对，以后其他有结对任务时再作考虑安排。（十）注重惠民服务，民生保障扎实有力一是强化能源监管。结合全省全省碳达峰碳中和推进会议精神，积极落实市对县考核要求，加强能源“双控”和用能保障，抓住年初省还未下达市节能目标的空白期，统筹县内能耗指标，加强节能审查，推进天然气管道建设和保护。推进循环经济，牵头修订经济开发区循环化改造专项资金管理办法，指导经开区开展循环化改造专项资金发放。二是深化价格监测调控。按照“更宽、更快、更准”的要求，提升价格监测水平，提高价格监测数据的时效性。按照相关规定，调整我县管道天然气价格，会同民政局出台乡村公益性墓地（一期）价格政策，并做好清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展有关工作。做好涉案物品价格认证。2021年X月X日X月X日共办理司法行政机关委托的价格认定案件X件,总价格认定标的额为X万元。三是加强粮食物资保障。组织开展地方储备粮轮换，完成2021年入库的X吨早籼谷出库任务，新增储备粮X吨；开展全社会粮食食用植物油及油料供需平衡、全县农村存粮等调查工作，完成“X省粮食安全保障条例”贯彻落实迎检工作，摸清家底，有序推进落实粮食安全行政首长责任制考核工作；完善救灾物资运行管理，全面核实物资数量和价值，调整堆放仓位，扎实做好汛前准备。（十一）注重党史教育，机关建设不断深化一是认真开展党史学习教育活动，狠抓党员干部对《论中国共产党历史》等X本必读书目的学习。重点推出“发改课堂”活动，进一步加强党员干部队伍执行力建设。经常性开展局领导对分管科室谈话提醒活动，及时了解科室工作开展情况、重点任务落实进度，掌握干部思想动态。二是加强党建文化建设。组织党员干部职工赴烈士陵园、警钟山碑亭重温入党誓词，听老党员俞百忍同志宣讲《学史明理警钟长鸣》和吴锡培同志宣讲《回眸百年党史践行初心使命》专题党课，组织党员干部职工去县博物参观《红色X百年印记X建党X周年特展》主题党日活动；三是深入推进“三服务”工作。结合党史教育活动安排，深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担、我为‘五大会战’作贡献”专题实践活和“我为群众办实事”专题实践活动，截至目前，我局共走访调研企业X家，走访结对村（社区）X个，梳理汇总各类问题困难X余条。针对各类问题，我局现场解决问题X条，跨部门研究办理X条。二、2021年下半年工作思路下半年，我局将继续认真贯彻县委县政府的决策部署，紧紧围绕年度重点工作任务，主动化解