xx县应急管理能力建设情况报告

xx县应急管理能力建设情况报告近年来，我县认真贯彻落实中央、省、州应急管理工作安排部署，成立应急管理工作机构，完善应急预案，建立健全应急体系，预防和处置突发公共事件能力进一步提高，现将我县应急管理能力建设情况报告如下：一、基本情况县位于藏族羌族自治州西北部，现有常住人口x万余人，辖x个乡镇，x个行政村、x个社区。目前，全县共有地灾隐患点x处，山洪灾害危险区x处，中小型水库x个，水电站x个，危化品生产企业x家、甲醇站x家、烟花爆竹x家，应急管理责任重大。二、应急管理组织机构及队伍建设情况20xx年x月，根据行政机构改革方案，由原县安监局、县政府应急办和县民政局救灾职能划转后，正式组建应急管理局，作为县人民政府组成部门，其中县应急管理保障中心、县防震减灾局两个正科级机构划归应急管理局代管，县消防救援大队归口应急管理局管理，原县政府专职消防队划转应急管理局并组建县应急指挥中心。截至今年x月底，我县应急管理局共有编制x人，在编人员x人（其中借调州级单位x名，公安局借用x名，县政府办借用x名），实际在岗人数x人。应急管理局行政其中行政编制x名，工勤人员1名，安全监察执法大队事业编制（参公）3名；应急管理保障中心事业编制（参公）x名；县综合应急救援队事业编制x人。局下设办公室、应急管理股、安全监管股，承担县安委办、应急委办和防灾减灾委办工作。同时，为妥善应对和处置各类突发事件，强化组织保障，成立了由县委、政府主要领导任主任的突发公共事件应急委员会，下设安全生产、抗震救灾、防汛抗旱、地质灾害、森林（草原）防灭火等x个指挥部，为启动应急响应、抢险救援、防灾减灾工作提供科学有序的组织保障，确保了“全灾种、大应急”的工作需要。三、应急管理预案体系建设情况为确保各类突发公共事件能快速高效、有序地组织应对，我县高度重视应急预案体系建设。截至目前，已启动全县总体应急预案编制修订，防汛、地震、自然灾害等应急预案已完成修订。县应急委按照各部门职能职责编制和修订完善相应的应急预案，厘清应急委成员单位之间“防、救、治”的关系，同时要求各乡镇、企业修订完善各自应急预案进行，初步形成了“优化、协同、高效”的应急管理体系。我县拟于5月上旬开展汛期自然灾害应急演练桌面推演，5月中旬组织开展汛期应急演练，进一步提高全县防灾减灾救灾能力。四、应急管理救援物资及后勤保障工作情况一是安排资金x万元，用于全县应急管理工作。其中，应急专项预算资金x万元，用于应急救灾、救援后勤保障。防震减灾专项工作经费1万元，用于防震减灾知识培训宣传、监测和地震应急演练。二是应急抢险救援物资情况。现有救灾物资储备仓库x处，其中县本级x处x个乡镇各x处。全县现储备有铅丝笼x个、沙袋x条、风力灭火机x台、灭火水枪x套、融雪工业盐x吨，储备帐篷、棉被、御寒衣物、照明设备、移动厕所等物资x余件（套），大米x吨，面粉x吨，食用油x吨，有效保障突发性事件期间物资供应需求。三是应急抢险救援队伍情况。现有专业综合应急救援队伍1支x人，职工扑火队1支x人，公安、志愿者、医护、交通、通信、电力等行业应急抢险救援队伍x支x人。四是应急救援装备设施情况。全县现有消防车x辆、救护车x辆、扑火类工具x余件（套），发电机x台、短波电台x台、对讲机x部、卫星电话x台、应急通信保障车x辆、应急电力保障车2辆，各类大型救援32辆，救生设施设备千余套，设立县城、乡镇应急避难场所共x处。五、应急法律法规执行情况目前适用应急管理的法律、法规主要包括安全生产监管执法、突发公共事件应急抢险救援两个方面。20xx年执法工作突出重点领域安全监管，全县共派出安全监管督查组x个，检查企业（场所）909家次，查出整改隐患x项，下达整改指令x项，整改x项，投入整改资金x万元，整改率100%。同时加大安全生产执法力度，从事后处罚向事前防范转变，20xx年立案查处x起，罚款x万元，有效杜绝了群死群伤事故发生。20xx年x特大洪涝泥石流自然灾害时，县防汛指挥部依照有关法规和应急预案启动三级应急响应，随着州应急委启动二级应急响应后，依照规定又调整为二级应急响应，并依法及时采取交通管制，对县内滞留游客进行疏散转移，开展应急抢险救援工作。六、存在的主要问题及对策建议当前，安全生产工作仍然面临严峻的形势，一是风险隐患多。我县多数生产经营单位仍属劳动密集型、人员密集型企业，“低小散乱”现象还较为突出，加之企业分布在全县各地，地处深沟，距县城最远的企业近百公里，导致管控难。二是地质灾害威胁范围广。目前共有地质灾害隐患点589处，其中特大型地质灾害隐患点x处，近年来，地震、洪涝、泥石流等自然灾害频发，全县防灾减灾工作形势不容乐观。三是企业安全投入不足。境内企业有的建设年限较长，设备技术较落后，安全生产技改投入大，存在投入不足的问题，同时企业一线员工多是当地的村民，文化素质整体偏低，企业管理也面临具体困难。四是安监技术力量薄弱。当前，我县安全生产工作主要还是靠“运动式”大检查来推动，对工业园区危险品化工企业和境内x个加油站缺乏危化企业安全生产风险监测预警系统，无法有效进行监测预警。五是跨区域应急联动机制不健全。由于涉及面较广，导致部门与乡镇之间开展联合演练、合作交流少，一旦发生跨区域、大范围自然灾害或突发性事件，应急响应及救援速度将受到极大影响。下步为进一步加强和改进应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力和水平，提出以下建议：一是在应急装备配备方面。建议省上级在应急指挥车辆、应急通讯设备、应急指挥包等应急装备配备上给予基层更多支持。二是在应急能力提升方面。建议上级通过举办培训班等多种形式，加强应急管理系统人员培训，并在预案编制、制度规范等工作业务上给予更多指导，加强应急管理队伍建设。三是在应急资金保障方面。受地质地貌和“5·12”地震影响，我县地质灾害多发易发频发且隐患点多，今年xx山洪泥石流灾害导致全县32947人受灾，直接经济损失达x万元。后期恢复重建资金需求量大，但本级财力有限，建议上级在应急资金保障上给予更多倾斜和支持。四是在应急平台搭建方面。地处州的腹心地带，是连接xx等市县的咽喉要塞，地理位置十分特殊，建议上级适时在我县开展州级层面的大型应急演练，提升综合应急管理能力，从而建立健全全州跨区域应急联动机制。