学习课件中共自然资源部党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报

中共自然资源部党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报根据党中央统一部署，2020年5月14日至6月25日，中央第六巡视组对自然资源部党组开展了常规巡视。2020年8月18日，中央巡视组向自然资源部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。一、提高政治站位，落实主体责任，切实把巡视整改作为重要的政治任务抓紧抓实自然资源部党组高度重视巡视整改工作，将其作为检验“两个维护”的试金石，作为加强党的全面领导、推进全面从严治党、贯彻落实党中央重大决策部署的一次全面“政治体检”，作为对部党组同志和部系统党员、干部的一次深刻思想洗礼和党性教育，不断提高政治站位，强化政治担当，扛起主体责任，切实抓好各项整改任务落实。（一）以提高思想认识为切入点，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，打牢高质量抓好巡视整改的思想基础。中央巡视组向自然资源部党组反馈意见后，部党组先后9次召开会议，深入学习领会习近平总书记在中央政治局会议审议第五轮巡视情况综合报告时的重要讲话精神、习近平总书记关于巡视整改工作的一系列重要论述、中央巡视工作领导小组有关会议精神、国务院领导同志关于巡视整改工作的重要批示。党组同志深刻认识到，党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革和取得的历史性成就，全面从严治党是极其重要的推动力量，巡视是推进全面从严治党的一项重大举措；巡视整改是践行“两个维护”、向以习近平同志为核心的党中央看齐的具体行动，是落实全面从严治党战略部署的政治要求，也是推动自然资源事业改革发展的有力保障。习近平总书记关于巡视整改“四个融入”的要求，为发挥巡视标本兼治战略作用提供了重要遵循，是部党组高质量抓好整改工作的根本路径。党组同志一致表示，要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的一系列重要要求上来，增强巡视整改的思想自觉和行动自觉，认真贯彻“四个融入”的要求，坚持较真碰硬，力戒形式主义，动真格、求实效，逐项抓好巡视指出问题的整改落实，同时举一反三，建章立制，系统研究解决问题背后的深层次矛盾和制度性障碍，进而推动党员干部在政治、思想、作风和能力上有积极变化，推动部重点工作和重大改革取得积极进展。（二）强化政治担当，加强组织领导，切实履行巡视整改主体责任。一是部党组切实担负起巡视整改的主体责任，加强对巡视整改的组织领导，成立了由部党组书记、部长担任组长，党组其他同志担任副组长的部党组巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。领导小组下设办公室，由党组分管负责同志担任办公室主任，负责巡视整改日常工作。二是聚焦巡视反馈意见，部党组逐项认真研究、反复讨论修改，制定了整改工作方案，梳理形成了整改清单，提出171项整改任务，明确了责任人和完成时限。2020年9月21日，召开部党组巡视整改工作动员部署会。2020年11月4日，召开巡视整改专题民主生活会，党组同志都对照中央巡视反馈意见，对照习近平总书记提出的“敢于负责、敢于较真、敢于碰硬”要求，对照自然资源管理“两统一”核心职责（即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），认真开展批评和自我批评。三是聚焦整改清单及时调度、跟踪督导。主要负责同志切实履行巡视整改第一责任人责任，先后73次主持召开部党组会、整改工作领导小组会议、部专题会，组织学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，研究重点难点事项，调度整改进展情况。党组其他同志认真履行“一岗双责”，通过召开专题调度会、调研督导、发函督办、现场督查等方式，督促指导分管司局和单位落实整改任务。巡视整改工作领导小组办公室先后召开16次会议，研究有关整改推进工作，及时跟踪了解整改进展情况，实行整改工作动态管理，抓好督促落实。四是2021年3月2日，收到中央纪委办公厅向部党组反馈的审核评估意见后，部党组、巡视整改工作领导小组召开会议进行专题学习，就贯彻落实作出具体部署，进一步强化整改。4月1日，主要负责同志主持召开巡视整改工作领导小组会议，听取审核评估意见落实情况汇报，就进一步抓好整改工作提出要求。（三）坚持“四个融入”、较真碰硬，统筹推进整改落实。一是落实“四个融入”要求抓好整改。坚持党中央精神、国家立场、权责对等、严起来的工作理念，坚持实事求是、问题导向、底线思维、风险意识、讲认真、系统观念等重要的思想方法，牢牢抓住贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署、履行“两统一”核心职责两条主线推动工作，将整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。二是较真碰硬推动整改。将较真碰硬贯穿巡视整改工作之中，做到认领问题较真碰硬、剖析根源较真碰硬、整改落实较真碰硬，推动整改扎实开展。三是统筹推进各项整改任务。把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、审计监督发现问题、十八届中央巡视原“一部两局”（国土资源部、国家海洋局和国家测绘地理信息局）整改不到位问题的整改结合起来，与落实党中央、国务院重大决策部署和自然资源工作重点任务结合起来，与机关党建“灯下黑”专项整治等工作结合起来，注重从机制上解决共性问题和深层次问题。（四）主动接受监督，同向发力，确保整改工作扎实有效。整改工作方案及整改清单主动报请中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组审核把关。专题民主生活会方案、部党组和党组同志个人的对照检查材料及时报送中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办审核，并按反馈意见修改完善。驻部纪检监察组主要负责同志多次深入机关司局、直属单位和派出机构调研检查整改落实情况，两次主持召开会议听取巡视整改工作领导小组办公室工作进展情况汇报，及时发现并指出巡视整改存在的问题和不足。针对驻部纪检监察组的意见，巡视整改工作领导小组进一步加大工作力度，开展实地督导，推动重点整改任务落实，组织直属单位和派出机构开展自查自纠、举一反三抓好整改。二、强化政治担当，坚持较真碰硬，逐条逐项抓好巡视整改落实截至目前，171项具体整改措施中，按照整改方案要求，应于2020年完成的52项整改措施，已完成49项；应于2021年、2022年完成或配合相关部门完成的30项整改措施中，已完成1项，7项应于2020年完成的阶段性任务已完成6项；长期坚持的89项整改措施中，24项应于2020年完成的阶段性任务已全部完成，其他的整改措施正在积极推进落实中。（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央关于自然资源领域的各项决策部署，积极推进重点工作和重大改革。1.针对党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想方面问题的整改情况。部党组带头持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想。巡视以来，部党组同志在个人自学基础上，通过召开党组会议、中心组学习会议等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话和习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，深入学习党的十九届五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央政治局民主生活会、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班、十九届中央纪委五次全会、党史学习教育动员大会、全国“两会”等一系列会议上的重要讲话精神，注重领会把握习近平总书记提出的一系列重大思想观点和重大工作部署，注重领会把握精神实质，注重领会把握重要思想方法，注重领悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高思想境界，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时，加强对直属单位党组织和党员干部学习的检查指导，印发了《关于进一步加强和改进自然资源部直属单位、派出机构党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，建立中心组学习列席制度、通报制度，提升理论学习质量。2.针对落实习近平总书记重要指示批示精神方面问题的整改情况。一是注重从生态文明建设全局出发，坚持系统观念，努力克服就地说地、就矿说矿、就海说海等传统惯性思维，统筹谋划推进自然资源领域重大改革工作，统筹处理耕地保护与国土绿化、退耕还林还草之间的关系，统筹推进矿产资源勘探开发与土地管理工作，注重守住底线下的多目标平衡。二是注重从自然地理格局和生态文明建设要求出发，部署推动国土空间规划工作。积极推进《全国国土空间规划纲要（2020-2035年）》《长江经济带国土空间规划（2020-2035年）》等多项国家级国土空间规划编制工作，合理优化国土空间开发保护格局，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，调整优化自然保护区范围及功能分区，保护生物多样性和生态环境。三是注重从山水林田湖草沙生命共同体出发，一体推进国土空间生态保护修复工作。联合相关部门编制《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，印发《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》，推进实施整体保护、系统修复、综合治理。四是注重从耕地数量、质量和生态“三位一体”保护出发，统筹考虑自然地理格局、水平衡、降水量、生物多样性等自然生态因素影响，印发了《第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案》，推动耕地科学分类与科学保护。五是注重科学把握自然生态保护和战略性矿产资源开发关系，坚持绿色开发中提高战略性矿产资源保障能力，研究建立“1+N”矿山生态修复标准体系，宣传推广地勘行业绿色发展典型经验，在全行业树立绿色勘查理念。六是注重海洋强国战略实施中加强陆海统筹，推动海洋经济高质量发展。积极推进全国海岸带综合保护与利用规划、全国海洋经济发展“十四五”规划编制工作，组织编制《省级海岸带综合保护与利用规划编制指南（试行）》。3.针对政治机关建设方面问题的整改情况。一是在日常业务工作推进中不断强化政治机关意识。主要负责同志利用党组会、专题会、干部大会等多种场合，反复教育引导党员干部深刻认识政治是党中央精神、是方向、是立场、是原则、是思想方法、是纪律规矩，深刻认识业务工作背后的政治本质，深刻认识党性、人民性的内在统一，自觉把自然资源管理工作放在党和国家工作大局和人民利益的高度来谋划推进，把旗帜鲜明讲政治贯穿自然资源管理工作全过程。二是坚持以党的政治建设统领机关党建与业务工作。部署开展了强化“政治机关意识”教育工作。制定印发《关于加强和改进自然资源部直属机关党的政治建设的意见》《关于加强和改进自然资源部直属单位党的建设的补充意见》，加强和改进自然资源部直属机关党的政治建设。三是坚持以人民为中心的发展思想，及时回应群众诉求，积极推进易地扶贫搬迁群众办理不动产登记工作。先后印发《关于做好易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的通知》《关于尽快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续切实做好安置住房不动产登记的意见》，督促地方统一组织申请登记，加快推动安置住房“应登尽登”，及时调度重点地区安置住房不动产登记工作。4.针对统筹谋划和部分重点工作推进方面问题的整改情况。一是积极探索推进生态产品价值实现和生态保护补偿等制度建设。深入研究有关问题，会同相关部门印发通知，部署开展全民所有自然资源资产平衡表编制试点工作。配合相关部门积极探索建立生态产品价值实现机制，印发了《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》，推动生态环境损害赔偿工作。在广泛深入调研基础上，印发了自然资源领域生态产品价值实现机制试点工作指南。指导推动省级自然资源主管部门落实《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》。二是落实“多规合一”改革要求，健全国土空间规划体系。指导地方编制省级及以下各级国土空间规划，2020年9月印发《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》，2020年12月印发《关于进一步做好村庄规划工作的意见》。组织编制了《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》。加快制定公共基础设施、地下空间等相关专项规划技术标准，组织研究社区生活圈规划等技术导则。推进《历史文化遗产与风貌保护技术指南》《都市圈国土空间规划编制规程