区委农办关于政协视察脱贫攻坚暨提案办理工作汇报材料

区委农办关于政协视察脱贫攻坚暨提案办理工作汇报材料►我这有本公文写作秘籍尊敬的候主席、各位副主席、各位委员：大家上午好，首先感谢各位领导、各位委员在百忙之中检查指导区委农办脱贫攻坚和提案办理工作!下面我就两项工作作一简要汇报，请各位领导、各位委员提出意见建议，帮助我们进一步改进工作。一、脱贫攻坚工作(一)基本情况。xx区辖8个乡(镇)、8个街道，总面积542平方公里，总人口63万，其中农村人口32.5万。2014年度建档立卡贫困村18个(2014、2015年度脱贫7个村，目前，按照贫困村退出新标准，已将脱贫7个村进行回退)。2016年，全区有扶贫工作任务的乡(镇)8个，贫困户4098户，贫困人口9582人(含已脱贫776户2384人)，贫困发生率2.8%。经过本次精准识别，已清退不符合贫困户标准的1301户3297人，新识别贫困户406户881人，自然人口变更减少15户，合并3户，双八常楼、贾堂、丁楼三个村划归示范区共减少67户，人口自然变更净增加295人。目前，我区贫困户3120户7838人(含已脱贫487户1875人)，净减少978户1744人。2017年我区已完成了年度工作计划的编制工作，计划年度内完成贫困村脱贫退出4个村(刘口乡当店王村，孙福集乡小吴屯村，水池铺乡张屯村，观堂乡郝庄村)，计划年度内完成脱贫人口1900人，截止目前，已完成脱贫人口1050人，占目标任务的55.2%。自2016年党中央国务院、省委省政府、市委市政府开展脱贫攻坚工作以来，我区坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，始终把脱贫攻坚当做最大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，特别是2017年以来，我区深入学习贯彻省、市脱贫攻坚第二、第三、第四次推进会议精神，全面研究部署我区脱贫攻坚工作，取得了卓有成效。(二)工作进展情况。1、抓实政治责任。一是提高政治站位。切实把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务，作为检验“四个意识”的重要标准，作为践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，作为党委、政府头等大事和第一民生工程，以对党对人民对历史高度负责的态度，自觉担当起脱贫攻坚第一责任人的责任。二是加强调度指挥。脱贫攻坚领导一线指挥部采取周碰头，研究本周脱贫工作;月讲评，听取各组一个月脱贫攻坚工作汇报和乡镇工作汇报;季观摩，对全区脱贫攻坚工作进行现场观摩点评;半年考核，对全区各乡镇进行考核。三是以上率下。我区县级领导干部承担脱贫攻坚的分管责任和帮扶责任、每人联系1个脱贫攻坚重点村，帮扶2户贫困户(含已脱贫户)，履行帮扶责任，以上率下，抓点带面，解剖“麻雀”，促进工作扎实有效。四是层层传导压力。制定扶贫政策和目标任务，层层签订脱贫责任书、立下军令状，确保精准扶贫各项政策精准落实到村到户到人。五是压实责任落实。严格落实脱贫责任，包括区级指挥责任、乡镇主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任。夯实农村基层组织，打造一支“不走的扶贫工作队”。2、抓实问题整改。围绕“问题查找、档卡校对、资金核查、帮扶抓实、政策落地、责任到人”六个方面，建立五项制度，对照检查，全面整改。一是问题台账制。我区4月28日起集中开展“晋位争先”大走访活动，抽调精兵强将，地毯式进村入户，全区各乡镇全覆盖零死角排查。通过各乡镇全面排查，进一步核实基本信息，各乡镇及各行政村对照精准识别、精准施策、精准退出等方面存在的问题，列出了问题清单，全区共梳理查找问题138条,其中：国家26条、省级112条。二是整改销号制。我区建立整改台账，责任到人，逐一整改销号。对照省梳理出重点问题清单与整改台账213条(国家40条、省级173条)xx区建立问题清单与整改台账138条(国家26条、省级112条)，我区共整改销号136条，剩余2条分别为：编号1-16驻村帮扶工作经费缺少保障，编号2-8绝大多数贫困户以传统种植业为主，不仅收入低，而且来源渠道单一，对抗天灾人祸等风险能力弱。三是责任捆绑制。村级责任组、驻村队员、帮扶人与贫困户脱贫成效责任捆绑，乡镇、行业部门与贫困村脱贫责任捆绑，督导与乡镇履职责任捆绑。四是部门联动制。由农办、农业局、劳动局、财政局、统战部、金融办、组织部、民政局、教育局、水利局、交通局、卫生局、电业局等部门，分别制定出支持脱贫攻坚实施方案。各成员单位明确分管副职，专门负责所在组涉及本单位业务的工作，并抽调一名业务骨干到脱贫攻坚一线指挥部统一办公。脱贫攻坚领导一线指挥部采取周碰头，研究本周脱贫工作;月讲评，听取各组一个月脱贫攻坚工作汇报和乡镇工作汇报。五是入户暗访制。根据市委、市政府关于建立脱贫攻坚常态化督导机制的要求，我区建立督查暗访制度。成立8个督导组，采取不打招呼，入户暗访，严格督查，对乡(镇)脱贫攻坚各责任主体工作落实情况进行跟踪问效。3、抓实产业扶贫。用好产业扶贫这一脱贫攻坚的根本之策，根据致贫原因有针对性地制定方案，因人因户因村施策，对症下药、靶向治疗。发展特色产业。采取“企业+高校+政府+合作社+贫困户”的经营模式，培育区域特色产业。水池铺乡联合商丘市茶业商会等，在张屯村共同打造了商丘文化创意产业园，签约文化企业30家、电商企业30家;该乡21个行政村在张屯村设立了加工培训联络点，每个村着重加工1—2个产品，成品经电商平台销售。贫困人员在家务工，每人年收入5000—6000元，全乡受益贫困人口279人。发展近郊农业。通过“专业协会、合作社、种植大户+贫困户”的扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，积极发展壮大专业合作组织，初步形成了采摘、观光、休闲、旅游生态产业园区，贫困户在当地各类园区即可就近务工增收。发展光伏产业。采取“政府+企业+农户”模式，积极推广光伏扶贫工程，刘口乡当店王村根据不同情况建不少于3000瓦的分布式家庭光伏电站，产权和收益均归贫困户所有;光伏电站中间套种油牡丹，贫困户务工年收入6000元/人，可带动272户贫困户脱贫。发展庭院经济。引导贫困户发展种植、养殖、加工等庭院经济，充分利用农业剩余劳动力和劳动时间发展加工生产，增加农民收入。发展农村电商。积极在贫困村推进电子商务，建立淘宝村，推动农产品市场流通。如孙福集乡小吴屯村山药种植项目，山药销售已入驻全国知名农贸电商平台一亩田。发展扶贫车间。以发展龙头企业带动就业。xx区出台了《xx区精准扶贫就业帮扶基地奖补意见》，在全区新建20个精准扶贫就业帮扶基地(扶贫车间)，投入财政资金840万元，8个乡(镇)每个贫困村要建设成一栋标准化“扶贫车间”，车间建筑面积不少于500平方米。目前，18个贫困村新建扶贫车间18个，其中已完工7个，在建11个，贫困村扶贫就业基地建成后所有资产由乡(镇)政府按有关程序移交所在村委会，产权明晰为村集体资产，收入纳入村集体经济，用于本村的扶贫脱贫工作。4、抓实健康扶贫。一是对所有因病致贫人员档案，建立台账，并印制贫困人员就诊卡，及时记录诊疗过程，动态掌握就诊信息，及时更新健康数据，实行动态管理档案。二是全面开展分类救治工作，已制定“三个一批”救治方案，近期将下发实施。三是尽早启动贫困人员“先诊疗、后付费”制度，方便群众。四是加强贫困村村级卫生室建设。已完成7个贫困村标准化村卫生室建设并投入使用;水池铺乡张屯村，孙福集乡小吴屯村卫生室已经完工，尽快投入使用;水池铺乡张王李村、李庄乡刘集村卫生室正在建设当中。5、抓实教育扶贫。一是对全区贫困家庭的大学生、中职生、义务教育阶段学生和学前教育在园生进行精准资助，已对建档立卡贫困家庭的学生实施100%全覆盖。二是努力改善办学条件。拟对刘口乡中陈小学、谢集镇张步口小学、水池铺乡朱关庄小学等11所学校的校舍进行维修改造，计划投入资金1200.1万元。目前，正在做招标前的各项准备工作，争取早日开工建设。6、抓实转移就业扶贫。通过劳务协作对外输出、产业发展就地吸纳221人，鼓励居家灵活就业158人，扶持自主创业38人，开发公益性岗位420人，帮助未就业的贫困劳动力转移就业或就近就业2296人;积极开展就业援助，共组织召开各类招聘会、洽谈会3场，提供免费服务6200人。7、抓实基层党建。以脱贫攻坚工作检验党建工作成效、检验干部工作作风、检验服务群众能力，以党建工作成效、优良干部作风、服务群众能力促进脱贫攻坚工作。落实“三五·”基层工作日制度，实行科级以上领导干部联系村制度，区派领导干部208人(其中县级领导干部30人，科级干部178人)，实现了全区195个行政村和52个社区全覆盖，每个行政村(社区)都有1名正科级实职以上领导干部联系。落实定点帮扶制度，区四大班子领导以身作则，以上率下，主动联系贫困村，分包贫困户，其中，11名常委联系未脱贫的11个重点贫困村，今年又从63个区直单位精准选派126名队员，组建60个驻村工作队，实现弱村、差村全覆盖，实行不脱贫不脱钩、不摘帽不脱钩责任制。落实奖惩制度，制定了《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的通知》，对乡(镇)党委、政府和第一责任人，村“两委”主要负责人、村级责任组，驻村工作队，区直帮扶单位，区行业职能部门，细化了责任，明确了奖惩办法，做到奖惩分明，制度面前无例外。强化督查督导制度，成立8个督导组，实行全天候督导，督导情况每周以通报形式下发全区。实行定期评议制度，坚持帮扶干部帮扶承诺公开、帮扶成果公开“两公开”，每季度接受一次群众评议，让群众评判。8、抓实工作创新。一是开发使用了365便民服务手机客户端。把网络化、数字化、电子化的手段运用到脱贫攻坚中去。积极探索党建工作新模式，通过现代新媒体技术，统筹推进了互联网+便民服务+脱贫攻坚等，开发使用了365便民服务手机客户端，按照“服务数据化、互联一体化、办事流程化、便民快捷化”的理念，依托网络和手机客户端，让贫困群众足不出户就可完成申办证件、保险、救助等流程。二是对农村贫困人口实行大病医疗兜底救助政策。为切实缓解xx区农村贫困人口大病救治带来的医疗负担，使其得到医疗救助，基本解决因病致贫问题，经区脱贫攻坚领导小组研究，出台了《商丘市xx区农村贫困人口大病医疗救助实施方案》，区财政部门筹措200万元启动资金，作为全区贫困人口大病医疗救助基金，为全区所有建档立卡贫困人口投保，并实行兜底救助，在剔除贫困户基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险、商业保险以及国家有关政策补助之后，住院患者自付费用超过1万元以上的部分按以下比例进行救助：1万元—3万元(含3万元)救助20%;3万元—5万元(含5万元)救助30%;5万元以上救助50%;住院患者年度累计救助金额最多不超过6万元。大病门诊救助按正规医院出具的门诊票据经医保救助之后，剩余金额的65%进行救助,年累计救助金额最多不超过5000元。三是对农村事实无人抚养儿童进行助养。为进一步加强对农村事实无人抚养儿童的关爱和帮助，促进他们能够健康成长，在国家对2017年散居孤儿每人每月700元，机构养育的孤儿每人每月1100元补贴标准的前提下，结合xx区实际情况，经区脱贫攻坚领导小组研究，出台了《商丘市xx区农村事实无人抚养儿童助养方案》，区财政对事实无人抚养的儿童按照农村特困人员分散供养标准每人每年3500元，另加区财政补贴每人每年3500元，共发放每人每年7000元救助。对事实孤儿进行帮扶政策全覆盖，目前，已救助事实孤儿220人，一年救助资金154万元。四是对帮扶人建立工作记录制度。按照“因村派人、结对帮扶、单位包村、干部包户”的原则，区直所有单位分包脱贫攻坚重点村，科级干部和科级后备干部作为帮扶责任人，每人原则上联系5户贫困户，对全区所有贫困户全覆盖。要求帮扶责任人每周至少一天时间到所包贫困户开展走访，宣传好扶贫政策，制定帮扶措施，帮助贫困户解决实际问题，更新档卡的相关内容。xx区印发帮扶工作记录本7000本，要求各帮扶人对帮扶政策一条一条熟知宣传，对帮扶走访一笔一笔记录在本上。五是制定贫困户精准帮扶核查卡。xx区印发帮扶措施核查卡1.5万分，要求各帮扶人深入贫困户、了解贫困户致贫原因，对照帮扶措施核查卡43项内容，对每个贫困户的不同情况，有