在全县决战决胜脱贫攻坚推进大会上的讲话

在全县决战决胜脱贫攻坚推进大会上的讲话同志们：刚才，会议传达了中央、省、州决战决胜脱贫攻坚相关会议精神，表彰了2019年度脱贫攻坚先进单位和先进个人，签订了《脱贫攻坚目标责任书》，授予然充、克果、大则等乡镇脱贫攻坚“挂牌督战旗”，泥朵镇作了表态发言。稍后，何飚书记还将作进一步的安排和强调，希望大家务必抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年决战决胜脱贫攻坚，再讲几点意见：一、四年鏖战成效显著，务必坚定决战必胜信心脱贫攻坚，是各级党委政府赋予我们的“使命之考”，是广大人民群众给予我们的“初心之问”，也是进入新时代我们必须答好的“时代之卷”。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代精准扶贫思想，和中央、省、州关于打赢打好脱贫攻坚战的部署要求，坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，倾情、倾智、倾力推进脱贫攻坚工作，挥洒了辛勤的汗水、留下了动情的眼泪、付出了艰辛的努力。星光不问赶路人，岁月不负有心人。经过四年来的艰苦鏖战，全县脱贫攻坚取得了前所未有的成效。主要表现在：（一）脱贫成效明显提升。四年来，我们聚焦“两不愁、三保障”和户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”目标，强力攻克深度贫困堡垒，累计减贫3760户15549人，89个贫困村成功退出，贫困人口从3850户15868人减少到90户319人，贫困发生率从32.5%降至0.65％，“户脱贫”“村退出”“县摘帽”各项指标均达到国家标准。2月14日，省政府召开常务会，批准色达县退出贫困县序列。这不是简单意义的“脱贫”，也不是“数字脱贫”，更不是“虚假脱贫”，而是由一项一项的硬指标、一条一条的高标准作为支撑，经受了一次又一次的检查验收和评估考核，也经受了一次又一次的巡视巡察和审计。可以说，我们整个脱贫攻坚过程、结果和成效，经历了全覆盖、无死角地监督检查和考核验收，是经得起“阳光”暴晒的，也是经得起历史检验的。（二）群众收入明显增加。四年来，我们大力实施“产业富民”，扎实开展“就业增收”，积极推进“生态扶贫”，全面落实惠民政策，千方百计让贫困群众的“钱袋子”鼓起来。农村居民人均可支配收入从2015年的7605元增长到2019年的11886元，年均增长9.3%，增速超过全国全省平均水平。全县建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的2938元提高到2019年的5604元，增长近一倍，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升。（三）城乡面貌显著改观。强力推进农牧区基础设施大建设、大覆盖、大提升,农村公路通乡率、通村率、管养率实现“三个100％”；6387户住房困难群众圆了“安居梦”；9427户51659人的安全饮水难题得到有效解决；全县基本生活用电（含光伏供电）覆盖率达到100％、行政村电网覆盖率达到93.3％；宽带网络、手机信号实现“村村通”。金马天际酒店、安康社区、旭日生态种植基地等一批特色亮点的形成，不仅靓化了城乡环境，更奠定了贫困群众追求幸福美好生活的坚实基础。（四）民生福祉显著改善。大力实施教育扶贫，全县在校师生分别从2015年的356人、5689人增长到2019年的486人、9494人，适龄儿童入学率、巩固率、升学率分别从2015年的85.3%、84.6%、65.5%增长到2019年的99.58％、98.72％、86%；大力实施健康扶贫，全县医疗机构公共卫生设施覆盖率从2015年的50%增长到2019年的100%，医疗费用报销资金从2015年的2406.5万元增长到2019年的6545万元；大力实施就业扶贫，2014年以来累计开发公益性（类）岗位3524个；大力实施兜底扶贫，全县低保最高、最低补助分别从2015年的106元/月、80元/月增长到2019年的230元/月、150元/月。“读书有学校、看病有保障、就业有机会、生活有兜底”已经成为贫困群众的生活新常态。（五）发展环境明显优化。四年来，我们秉持“真心造福色达人民、真心改变色达面貌”的初心使命，坚持“敢于出击、敢战能胜”的斗争精神，强化“决不以原则底线换取短暂平稳、决不给长治久安埋下任何隐患”的责任担当，直面各类矛盾问题，直击各种陈规陋习，把“七项整治”和重大矛盾纠纷化解集中攻坚行动，贯穿于依法治县、脱贫攻坚的全过程，依法整治各种社会乱象和陈规陋习，集中化解、成功调处一大批危害大、影响深、时间跨度长的重大矛盾纠纷，依法取缔各类民间非法调解组织。“七项整治”丰富了依法治县的色达实践，推动了乡村治理体系进一步完善、治理能力进一步提升，发展环境、政务环境、治安环境、营商环境空前好转，吃“霸王餐”、赊“霸王账”、阻工阻路、强买强卖、敲诈勒索、偷盗抢劫、冤家仇杀等问题得到有效遏制，广大干部更有尊严、更有干头，把心思和精力集中到推进工作、服务群众上来，广大群众更有安全感、更有盼头，把心思和精力用到发展生产、改善生活上来，各类企业和个体工商户经营环境更加宽松、更有保障，自觉融入到色达建设与发展中。（六）内生动力明显增强。三年多来，我们坚持“赠鱼”与“授渔”并举，“治穷”与“治愚”并重，“扶贫”与“扶志”并行，突出“教育感化”“宣传引领”“典型带动”以及“强输、强灌、强转变”，深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，大力实施“润育工程”五大行动，强力推进“破旧立新”“除陋扬美”，不断激发贫困群众“想脱贫”“会脱贫”“能脱贫”的内生动力，在今年调研走访的过程中，我对此深有感悟：无论是村内村外的道路、通信、学校、卫生院等，还是老百姓的住房、吃穿、饮水、用电等，年年都有新变化、一年更比一年好，而且更为重要的是，从老百姓的一言一行中感受到思想之变、观念之变，从群众的炽热目光中流露出感谢、感激、感恩。这场力度之大、规模之广、影响之深、成效之显著的攻坚战，让色达发生了深刻变化，正如何飚书记所总结的那样，色达正从蒙昧走向文明、从封闭走向开放、从乱象丛生走向法治有序、从生态恶化走向生态改善、从贫穷落后走向全面小康。全县广大干部充分展示了“胸怀家国民生”孜孜不倦的初心和使命、“摸着石头过河”大胆尝试的魄力和担当、“顶着千金重担”全力以赴的拼搏和奉献、“听着闲言碎语”负重前行的执着和坚守。创业何其艰难，斗争何其艰险。我们用艰苦奋斗，换来了色达发展；用辛勤汗水，浸润了群众心田；用果敢担当，构筑了色达长治久安的坚强堡垒；用初心使命，赢得了党群干群关系的亲密无间。二、时间紧迫形势严峻，务必绷紧连续奋斗之弦经过四年来的持续奋战，我县甩掉了“穷帽”，脱贫攻坚取得决定性成就，但是，距离群众对美好生活的向往，还有很大差距。我们决不能“躺在功劳簿上睡大觉”，必须清醒认识到，要攻克贫困堡垒，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，防止致贫返贫，还依然面临着很多困难和挑战。一是攻坚任务还很艰巨。目前，全县还有90户319人尚未脱贫，虽然看起来“量”很少，但这是全县脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚，也是最难啃的“硬骨头”。而且，距离同步建成全面小康的时间仅有8个多月，“补短板”“强弱项”的任务还很艰巨。部分贫困群众在思想认识上“安于现状、不思进取，靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”等问题还未彻底扭转，广大农牧区“破旧立新”“除陋扬美”，农牧民彻底改变不良生活习惯还任重道远。二是攻坚势头有所消退。贫困县摘帽后，多数干部职工把“摘帽”当作终点、认为“摘帽”就万事大吉、不谋划脱贫“摘帽”的“后半篇文章”，一些干部自以为是、自认为好、自欺欺人、盲目乐观，一些干部不在状态、消极懈怠、畏难厌战，不求过得硬、只求过得去，一些干部心存侥幸、投机取巧、应付了事，企图蒙混过关，造成很多工作止步不前，甚至滑坡。一些乡镇和部门推进项目、发展产业的办法少、措施弱、力度差，没有从农牧区、农牧业、农牧民的角度长远谋划发展，严重影响了全县脱贫攻坚整体质量。三是疫情带来短暂冲击。疫情防控牵扯了我们大量人力、物力和财力，重点项目人员、机具、材料组织等受到影响，一些农牧企业、个体工商户由于人员返岗、物料供应受限，不能按期复产复商，民居接待、宾馆酒店等旅游实体遭受较大冲击，诸如此类的问题，对巩固提升脱贫攻坚成果造成不利影响。四是返贫风险居高不下。当前，全县仍有贫困边缘户13户68人、监测户59户297人，虽然量不大，但仍需高度关注、高度警惕。同时，已经脱贫的贫困户脱贫质量不高，具有较大的潜在返贫风险，一方面，因病返贫致贫隐患突出，极易造成返贫；另一方面，贫困户自身巩固脱贫的能力弱，在收入构成中，转移性收入占比高达46%，这些贫困户一旦离开现有帮扶政策支撑，极易造成返贫。五是民生短板还很突出。最后一公里的“末梢”问题仍未解决，住房建设还存在基础不扎实、门窗不结实、屋顶不防水等问题；道路交通还存在路面不平整、边沟不通畅、管养不到位等问题；安全饮水还存在选址不合理、周边不卫生、附属不齐全等问题；电力通信还存在覆盖不全面、杆线不规范、保障不彻底等问题。在调研走访的过程中，修路补桥、灾害治理、环境整治等仍然是各个乡镇不绝于耳的困难诉求。六是产业培育依旧乏力。一些乡镇和部门在抓产业扶贫方面，没有“下深水”“出实招”，没有进行深度思考、深入研究，方向不明、思路不清，缺乏行之有效的措施和办法，甚至很多地方在发展增收产业方面，仅仅局限于发放母畜。有的地方虽然实施了一些产业扶贫项目，但后续经营无方、管理乏力、核算不清、产权不明，效益不明显，利益分配机制不健全。特别是我们有的干部不善于从市场的角度，从“产业链”的构成，去分析和研究特色产业的发展，导致现有的产业扶贫项目质量效益不高，投入与产出不成正比（目前脱贫攻坚产业投入高达5.5亿元，而产出效益微乎其微），一旦离开政策、资金、项目支撑，将会变成“短命”产业、赔本买卖。七是工作推进较为缓慢。项目前期以及开工复工准备不足，导致项目开工复工较往年有所延迟，截至目前，全县30个续建项目仅有2个项目实现复工，其余28个项目仍处于复工准备阶段，人员、机具、材料到位率不高；20个新开工项目中仅有4个项目具备了开工条件，其余16个项目尚在开展开工前期准备工作（其中：3个县级重点项目中，炯莫娜吉湿地生态综合治理工程进入招投标阶段，翁达水利工程正在开展可研审查，G548县城至洛若段改扩建工程已完成可研编制、选址用地、社会稳定风险评估等前期要件办理工作，目前正在积极向省发改委申报）。关于“贫困户与合作社签订分红协议”的问题，虽已安排，但至今没有一个乡镇落实。在落实惠民政策方面，部门行动滞缓，乡镇对接不力，导致各项民生资金不能及时兑现。这些突出问题和不利因素，我们必须引起高度重视，始终保持清醒头脑，坚持问题导向、目标导向、实干导向，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰誓不还”的担当、“敢教日月换新天”的气概，坚决夺取收官之战的全面胜利，决不辜负党和人民的殷切期望。三、收官之战任务艰巨，务必做到措施精准到位2020年，是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。3月6日以来，党中央、省委、州委相继召开决战决胜脱贫攻坚的系列会议，为决战决胜脱贫攻坚吹响了“冲锋号”、发出了“总攻令”、按下了“快进键”，习近平总书记特别强调：到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。从政治上、责任上、情感上、时间上讲，决胜收官之战，我们没有任何退路，必须把“精准”二字，体现到“守初心、担使命”上来，体现到“不负韶华、只争朝夕”上来，体现到“锐意进取、攻坚决胜”上来，努力克服疫情影响，积极应对风险挑战，迅速动起来、抓紧干起来，以精准之策、精准之力，推动精准落实、精准见效，分秒必争，务求完胜。（一）减贫防贫两手抓。要打好打赢决胜收官之战，我们必须统推进减贫、防贫“两大任务”，一方面，要不折不扣地确保现有贫困人口“清零达标”，另一方面，要坚决防止已脱贫人口返贫致贫。一要坚决抓好贫困清零达标。对尚未脱贫人口，坚持分类管理、因户施策，制定“一对一”帮扶措施，实施“菜单式”精准帮扶，对有劳动能力的继续加大产业、就业帮扶力度，对无法依靠产业、就业帮扶脱贫的特殊贫困人口，统筹落实好社会保障措施，确保6月