在中层干部作风提升班上的讲话

在中层干部作风提升班上的讲话嵊州市委常委、组织部长赵文中同志们：今年年初，市委召开全市“三个年”活动动员大会，对作风建设年活动作了全面部署，明确要切实提高中层干部队伍建设水平,提升中层干部“三服务”能力，坚决破除“中梗阻”。为此，我们出台了《关于加强中层干部队伍建设的意见》，并将开展中层干部履职承诺、重要岗位中层干部社会化评价工作，选树一批担当作为的中层标杆。这次，市委组织部组织全市近千名中层干部开展夜学培训，下半年还要组织中层论坛，这一切，无不显示中层干部是“吾尝从君济于河，鼋衔左骖，以入砥柱之中流”的真切定位，也是对广大中层干部为嵊州发展担当作为的深切呼唤。借此机会，我讲三方面内容，与大家共勉。一、向后看，向前看我们心中的嵊州，是一个什么样的嵊州？也许千人千面，每个人都有不一样的感受，但不容置疑，当前的嵊州，一定玉树临风，嵊州正处于历史上最好的发展时期，是一个正处于上升通道的创业之城，每一名干部都应为置身于风口而倍感庆幸和自豪。回看走过的路，嵊州动感炫目，审视前行的路，嵊州满怀踌躇。1.嵊州的发展日新月异。近年来，市委市政府带领全市上下奋发进取，真抓实干，奋笔书写了一张张精彩答卷。有几个方面可以打Call。“增”：14个主要经济指标居绍兴前二，GDP增速连续三年第一，企业上市从无到有、接二连三，传统产业改造提升成效显著，“巴贝故事”享誉全国，“国千”人才实现零突破。“城”：六轮城改腾出发展空间近万亩，7.8平方公里城市核心区基本建成，国家卫生城市一年创成，全国文明城市创建全面启动，小城镇环境综合整治三年任务两年完成。“顺”：成功夺得“大禹鼎”，连续十年获得省“平安县（市、区）”称号，获评“长三角最佳私人旅游目的地”，全国小吃文化名城获评，嵊州可谓风调雨顺。“村”：行政区划、行政村规模调整稳步推进，“五星3A”创建如火如荼，300个乡村实现美丽蝶变，一个个山清水秀、传承古韵、接续现代的明星村，成了农旅好去处，乡村振兴在嵊州初见成效。可以说，这几年嵊州大地如黄钟大吕，全市经济社会发展迈上了崭新的台阶。2.嵊州的变化来之不易。如果说有什么后发优势，那只能说激发人的潜力才是一个地方跨越发展的根本保证。嵊州这几年的变化也无不显示全市上下奋发进取的精气神，保障了嵊州一个个短板的快速弥补，一个个困难的拔障清钉。什么才是这几年全市干部群众的鲜明符号？“敬”，“爱嵊州，加油干”成为最响亮的口号，担当成了各级干部最亮丽本色，铁军成了我们追求的目标，全链条责任体系成功打造。“勤”，从城中村改造的小红旗飘飘，我们感受到了什么是白加黑、5+2，拼搏到无能为力，努力到感动自己，演绎了推动嵊州以变化见成效的城改精神、创国卫精神、五星3A经验。“亲”，嵊州的每一次前进都伴随理念的转变，开放包容，上接天线、下接地气，把企业和人才放在C位，开展了轰轰烈烈的“大学习大调研大抓落实”、“三服务”活动，践行了“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的庄严誓言，下沉再下沉，成为常态。3.嵊州的机遇前所未有。嵊州发展迎来了更明媚的春天。纵览十九大提出的发展战略和长三角发展蓝图，嵊州正迎来“融杭融甬”的良好机遇。随着“一带一路”建设的持续推进，长三角一体化上升为国家战略，全省“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设、杭绍甬同城化战略的深入实施，嵊州将加快迈向长三角时代，为我们在更大平台上配置资源要素、提升城市能级赋予了强大能量。嵊州将迈入“高铁时代”的快车道。随着义甬舟开放大通道、杭绍台铁路、甬金铁路、杭绍台高速以及嵊州码头作业港等工程的推进建设，意味着我们出行将更加方便，物流人流信息流将更加畅通，企业发展壮大的要素可以全方位调动，“来一场说走就走的旅行”将成为现实。嵊州将成为众多人才青睐的“双创之城”。在今年全国两会上讲到，民营经济贡献了全国经济的“56789”，嵊州正是民营经济蓬勃发展的缩影，从80年代开始，嵊州涌现了近10万家个私工商经营者，每9个人就有1个创业者，成就了600多家规上企业，说明嵊州人是富有创业创新精神的。新的历史时期，我们后来人难道没有先行者的创业胸怀？这几年，我们出台了力度最大的人才新政，去年一年兑现人才奖励资金达4062万，引进了院士2名，国千8名，省千11名，绍兴海内外英才76名，8890名人才加盟嵊州，嵊州正成为“双创”热土。嵊州将激活文化底蕴。随着越剧小镇、艇湖城市公园的建成，首届国际绿茶大会、王中王围棋争霸赛、国际书法朝圣节的举办，中国小吃文化名城、中国民间文化艺术之乡的落户，无不展示嵊州文化的独特魅力，无不显示文化产业发展的蓬勃生机。4.嵊州的召唤迫在眉睫。习近平总书记指出，一代人有一代人的担当。在嵊州闪耀跃动的发展音符里，你将担任什么样的角色？特别是在座的中层干部，作为嵊州铁军队伍的主体，我们是否担当得起时代的召唤？在今年作风建设年活动实施方案中，市委列出了重点整治的懈怠症、僵化症、麻木症、淡漠症和失责症五种症状，在中层干部队伍中也或多或少存在，有的还不是“非典型”，而是很典型。我们要扪心自问：是不是缺乏激情燃烧的担当气概？面对繁重的工作任务和急难险重畏惧不前，工作一开展不是调研先行，担当作为，而是困难先提，观望等待，没有激情洋溢、乾坤扭转的英勇豪气。面对工作清单，不是主动的定人定时定标准，而是“等政策要指示靠上级”。对工作中发现的问题，熟视无睹，看见了当作不看见，做一个“装睡的人”“稻草人”。有没有过于明哲保身的墨守成规？死搬硬套理解政策法规，习惯于老手势、老办法，习惯于上级怎么说，原来怎么做，40岁的年纪，50岁的心脏，60岁的思维，暮气沉沉，了无生气。归根结底，是不想担当责任，没有创新思维。该不该存在敷衍应付的执行不力？缺乏中层干部起码的责任心，不是立说立行，雷厉风行，而是拖沓敷衍，得过且过，“只闻楼梯响，不见人下来”。有的把“去过了”“做过了”当作“做好了”“做成了”，有的工作简单化，就事论事，简单重复，没有转化为争强创先的工作能力。能不能杜绝不切实际的作风漂浮？纪伯伦讲：“不要因为走得太远而忘记为什么出发”，我们很多中层干部忘记了自己来自农村，淡化了对群众的朴素感情，仗着手中小小的权力，指手划脚，自以为是，自我感觉良好。对一些工作没有调查研究，不接地气，只出问答题，不做选择题，只要领导评价，不要群众评判。二、承上启下，左提右挈中层干部上有单位领导、下有一般干部，左右有兄弟科室和团队，处于一个单位的3D核心区，处在宏观与微观、决策与实施的结合点上。现代管理学理论把“赢在中层”作为人力资源管理重要命题，说明中层干部在一个单位、一个地区的发展中担负重要的责任，发挥着举足轻重的作用。中层干部定什么位、进什么位，检验着中层干部的担当，决定着一个单位、一个地方的发展高度。1.领导的参谋长。我们要求领导者多谋善断、能谋善战，所谓“磨刀不误砍柴工”，谋划对一个地区、一个单位、一项工作是第一位的。只有周密谋划才能影响工作的排兵布阵，才能决定事物的胜负成败。但正确的谋划来自哪里呢？来自中层干部！中层干部虽然不是决策者，但作为方案的具体起草人和落实者，对上级某一个时期的政策保持敏锐感知，对本系统某一阶段的工作保持直接了解，所以中层干部就是上级领导的助手和参谋。“身在兵位、胸为帅谋”，副科长要站在科长的角度考虑问题，科长要站在局长的角度考虑问题，一级为一级负责，一级为一级担当。只要有利于工作的政策解读、阶段步骤、实施信息、成效问题都要及时反馈给上级领导，并提出切合实际的路径方案，让上级领导有可靠的“帕累托最优”可供选择。2.科室的领头羊。中层干部处在科室的“领头羊”位置，一言一行、一举一动都会对科室干部和工作带来影响。“榜样是看得见的哲理”，科室是昂扬向上的还是消极被动的，是充满朝气的还是萎靡不振的，在很大程度上就取决于中层干部。中层干部就是所在科室的“法人代表”，对科室工作负总责，就不是一般意义上的机关干部，更不能等同于一般干部，必须对科室岗位有明确分工，对科室业务有具体指导，对科室困难有及时排解，对科室重担有示范担当，对科室运行有奖勤罚懒。中层干部不应是科室的“甩手掌柜”，里里外外都要联系协调，应该是名副其实的“小头雁”。3.业务的政策通。市级机关和乡镇街道承担贯彻执行上级精神，组织实施上级政策任务，作为履职主体的科室中层是政策业务的首问责任人。上级政策有什么变化，如何正确把握，中层干部要心中有数。贯彻执行中如何切合实际，中层干部要见微知著。政策成效理想不理想，中层干部要深入调研思考。地方政策如何创造性实施，中层干部要大胆探索。从这个意义上讲，中层干部的政策水平和能力直接关系一个地方的发展稳定，影响一个地方的民生福祉。“业精于勤荒于嬉”。科室中层应该是政策业务的“活字典”，中层干部能不能成为科室的领头羊、主心骨，关键也是看掌握政策业务的水平，在于中层干部具有什么样的政策话语权。4.落实的主力军。市委市政府和单位工作任务的落实，中层干部是中坚力量。“知之不难，行之不易”，“天下难事必作于易，天下大事必作于细”，讲的都是工作落实的重要性。如果落实不到位，那市委市政府的政策就成了“空头支票”，机关科室浪费大量的行政成本，社会民生受到耽误，一个地方发展就会延误。中层干部的落实能力就是一个单位的执行力，“工作加不落实等于零”。中层干部只有把落实作为根本，做一件成一件，以业绩论英雄，以变化见成效，才能让辛勤耕耘转化成嵊州大地的美妙风景。5.基层的服务员。当前，全市上下正在深入开展“三服务”活动，特别是我们的中层干部，业务精、作风实、服务好，到哪一个基层单位都是“香饽饽”。这几年，嵊州的发展变化也都印证了服务正成为全体干部的最强音。嵊州正在打造服务型政府，中层干部是最鲜明的标志，只有寓服务于管理之中，把服务作为一种情怀，一种“你是方便的，我是麻烦的”的工作理念，一种工作方法，才达到服务型政府的精髓。一切围绕基层转，一切围绕服务转，中层干部要有担当服务的精神，快速服务的姿态，方便服务的决心，创新服务的行动，亲情服务的境界，让服务成为推动嵊州发展的优质品牌。三、于无声处听惊雷中层干部是党和政府各项政策落地生根的坚定守护者、践行者，是各级领导干部的成长阶梯，岗位平凡、工作平淡，正是这份平凡平淡平静却汇聚成了推动嵊州前进的磅礴力量。当前嵊州正处在快速发展的关键时期，退一步举步维艰，进一步海阔天空。全体中层干部要担起历史使命，用坚定和行动助推嵊州乘风破浪。1.忠诚事业，坚守本分。“天下至德，莫大乎忠”，忠诚是中层干部的试金石。忠诚来自于信仰，信仰具有根本性、长期性。刘少奇讲“世界是变动的，但信仰不能变”。全体中层干部要坚定理想信念，坚定习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“两个维护”、“四个自信”，坚定五大发展理念。一是要有执着情怀。罗素讲，“信仰只存在实体中体现出来”。对中层干部来讲，坚定信仰就要忠诚于嵊州的长远发展进步，忠诚于市委市政府工作大局，为嵊州的发展鼓与呼，为嵊州的前进负好责。“革命理想高于天”，嵊州是每一个嵊州人的，更是在座的每一位中层干部的，只要是市委市政府决策部署的事，只要事关嵊州发展稳定的事，全体中层干部都要以强烈的事业心、执着的情怀投身其中。二是要有坚定选择。在座的中层干部都是嵊州的佼佼者，都是嵊州干部队伍中的精英，是嵊州铁军中的铁军，既然选择为党和人民服务，就要忠诚于自己的选择。中层岗位稀缺而尊贵，每一位中层干部都要以对事业负责的精神，干一行爱一行，干一行专一行，用自己的心血和汗水追寻自己的“锦鲤”、铸就嵊州的发展，决不能这山望着那山高，亵渎中层干部的神圣使命。三是要有正直品格。古人云：欲审曲直，莫如引绳。也就是说要知道一个事物的曲直，只有用绳墨来作标准。每一名干部都有心中的绳墨，这个绳墨就是规范管理的各项政策法规、纪律制度。中层干部作为中坚力量，就要运用好绳墨，敢于明辨是非，敢于直面问题，敢于伟大斗争，以自己的正直行动书写嵊州的朗朗乾坤。2.务实敬业，追求本真。中层干部岗位工作繁杂而琐碎，都事关嵊州群众的切身利益，“生活不止眼前的苟且，还有诗和远方”，每名中层干部都要透过平凡的岗位，探求工作的本真。一是要塑好价值观。十九大提