在区政府一届五次全体扩大会议上的讲话

主动担当更大作为以实际行动推动政府工作迈上更高台阶——在区政府一届五次全体（扩大）会议上的讲话同志们：今天，我们召开区政府一届五次全体（扩大）会议，这也是机构改革后第一次政府全体会议。会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实近期中央、省、市和区委系列会议精神，动员全区政府系统广大干部进一步提振精神，担当实干，大抓落实，努力在新一年里，把政府各项工作做得更好，加快“排头兵、桥头堡”建设，为早日跻身全国“十强区”打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。会议主题是担当有为。下面，我围绕今天会议主题，讲三点意见。一、把握时势，坚定清醒肯担当什么是担当？担当是一种能力，担当是一种品质，担当是一种责任，担当也是一种境界。要担当有为，首先必须审时度势、认清形势、把握时势。1.把握时代大势。这个大势，就是和平与发展仍然是时代主题。尤其是当前新一轮科技革命和产业变革的深入推进，正深刻改变着产业形态、分工和组织模式，重构着人们的生活、学习和思维方式，重塑着区域、产业和企业竞争力，也为我们开启了转型升级的“机会窗口”。步入新时代，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，给予了柯桥全球化配置资源的新机遇。而省内“四大”建设和杭绍甬同城化战略，又赋予了柯桥更加优越的区位条件和发展环境，为我们加快融杭联甬接沪提供了重大机遇。习总书记在党的十九大报告中指出：“历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”在这个时代浪潮中，大浪淘沙始见金,不担当就会被淘汰。所以，我们要努力当弄潮儿，做担当者，方能勇立潮头、勇争一流。2.看到自身优势。这个优势，就是柯桥具有的发展基础和发展潜能。包括了一代又一代干部群众奋力打拼，所创下的厚实家底，所形成的历史优势，柯桥经济社会发展一直走在全省乃至全国前列；包括了“产业+市场”的特有经济优势，有力支撑了柯桥这座新兴城市；包括了与杭同城的区位优势，随着杭绍甬同城化加快推动，柯桥作为绍兴融杭桥头堡的地位将更加确立，与杭州同频同步发展的机会无限；包括了审批服务的机制优势，“最多跑一次”等改革一直领跑全省；包括了高品质低成本的居住优势，近年来，通过建设开放型城市，打造全域美丽升级版，提升各项生活配套，吸引着越来越多的人投资兴业、工作生活。还包括了我们干部的作风优势，“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，一直让我们引以为傲，这是一种无形优势所在。如果不担当，我们就对不起前人留下的这份好家底、这种好环境。3.认清竞争形势。这个形势，就是区域竞争越来越激烈。与标兵相比，距离越拉越大。无论对照省内的萧山、余杭，还是对标省外的江阴、晋江，在生产总值、财政收入等主要指标上，差距在进一步拉大。去年，柯桥的生产总值只有萧山的66%、余杭的60%；财政总收入不到余杭的三分之一，刚好是萧山的一半。与追兵相比，距离越来越近。全省范围看，慈溪、北仑等原先的追兵，已经在部分指标上超越了我们。全市范围看，上虞、新昌等兄弟县市的发展速度很快，正在迎头赶上。去年上虞的生产总值、财政总收入已经追到了柯桥的七成。面对越来越激烈的区域竞争，大家拼的是雄心大志，拼的是干部素质，拼的是担当精神，拼的是营商环境。只有努力拼搏，才能不断争先攀高。4.保持发展趋势。这个趋势，就是近年来全区高质量发展的好势头越来越足。过去一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革任务，我们坚持“排头兵、桥头堡”战略定位，聚焦聚力高质量、现代化、竞争力，重抓清单管理，开展项目竞赛，全力推进各项工作，稳中有进、进中向好的高质量发展势头更加确立。特别是今年以来，这种好的发展势头得到延续保持。比如，节后全区工业企业开复工、产能恢复好于往年，电、热、气等各项用能的增幅均超过去年同期20个百分点以上。外贸出口实现开门红，一月份全区实现进出口总额96.9亿元，同比增长43.3%。存贷款余额增长16.3%，增速居全市第一，等等。这些数据，充分印证了当前趋势向上、走势向好。所以，无论是时代大势的把握上，还是自身优势的看待上，无论是竞争形势的认识上，还是发展趋势的保持上，已经容不得我们有丝毫懈怠，不进则退，慢进则怠。大家一定要进一步增强忧患意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，保持自信，主动担当，大抓落实，努力推动柯桥在激烈的区域竞争中突出重围、脱颖而出。二、拉高标杆，勇挑重担显担当今年的区“两会”，已经对政府各项目标任务、工作举措进行了全面部署。报告的每句话、每个目标、每条措施，都是我们对全区人民的庄严承诺。会前，区政府常务会议对报告内容，以清单形式，进行了任务分解、责任分解，今天会上也已印发。这份工作清单，就是今年政府工作的重点、重心。全区政府系统要紧盯清单内容，抓紧细化量化，制定切实可行的实施方案，确保各项清单任务高质量完成，交出一份出色的答卷。要答好这份考卷，关键要靠担当实干。围绕更好担当，从理念上、标准上、方法上、落实上，交流一些想法。1.我们的格局站位必须更大。认识不清，工作会偏向；站位不高，行动就漂浮。格局的大小，站位的高低，往往决定了工作的成败。谋工作、干工作，不能只是从本地区、本部门的角度来考虑，格局一定要大，站位一定要高，视野一定要宽广。在具体工作中，自觉做到讲政治、顾大局。讲政治，就要仰望星空，体现政治担当。坚决贯彻落实上级重大决策部署，杜绝“不合意的不执行”或选择性执行，不能有“上有政策、下有对策”的情况，对上级担当负责，是干部的基本能力和素养。顾大局，就要着眼长远、体现大局担当。在当今区域化都市化同城化的大趋势下，如果我们还只盯着自己的一亩三分地，墨守成规，格局很小，在自己熟悉的框框圈圈内打转，只会是坐井观天、走不长远。今天在座的都是全区各级领导干部，你们站位高不高，往往决定了一个部门、一个单位、一个地方的工作定位准不准，工作效果好不好。尤其是镇长、局长、主任们务必要提高站位、大局为重，排除本位主义和部门利益的干扰，多从全区乃至全市的发展大局出发，联动性、整体性、系统性地推进本地区、本部门工作，提高一级勤思考，站高一层抓落实。镇街、部门要努力为全区，全区要努力为全市甚至为全省，挑起更重的担子，做出更大的贡献。2.我们的标准要求必须更高。什么是更高的标准要求？最直观、最简单的判断标准，体现在两个方面：要立足绍兴看柯桥。就是说，你这个部门的工作，你这个镇街的工作，你所具体负责的工作，在全区、在全市处在哪个位次。对部门来讲，在量化确定年度任务时，要多安排、多制定一些“跳一跳才够得着”的目标。年终我们评判工作成绩，一看完成数据，是增长了？还是下降了？幅度怎么样？二看工作排位，在全市同类部门、同类工作中，排名到底怎么样？去年要求部门工作在全市“保二争一”，今年要进一步提高这个标准，努力争第一。三看获得荣誉，这既体现了工作业绩，也体现了工作地位。对于镇街、平台来讲，同样如此。要看一看，有没有完成区里下达的清单任务？有没有确保区域社会的和谐稳定？有没有涌现一些好的经验做法？柯桥是绍兴的长子，各项工作都要体现出长子的样子，每条线工作、每一项任务、每一个指标，要比别人完成得更好，都应该争取拿第一。要跳出绍兴看柯桥。不能只满足于全市范围内比，而应该按照“排头兵、桥头堡”的更高定位，主动与全省、全国先进地区比。比如，在打造民生事业上，就是要主动对表对标杭州、上海等大城市，他们是什么水平，我们就朝着他们的标准不断努力。最近，省“两办”印发了《浙江省高质量发展指标体系实施办法》，按照质效提升、结构优化、动能转换、绿色发展、协调共享、风险防范六个大类，细化确定了66项具体考核指标。这套指标体系，就是下步发展工作要重点对照的具体标准。我们要进一步对表对标、补齐短板，确保全部达标超标，完成情况要在全省排名靠前，体现出高质量发展的更高要求。3.我们的工作抓手必须更实。持续深化开展清单管理、项目竞赛两大载体抓手。深化重点工作清单式管理上，要进一步拓展内容要求，实现工作项目化、项目目标化、目标考核化、考核绩效化。工作项目化，就是把市、区两级政府工作报告，省、市、区三级民生实事内容等重点工作，转换成目标明确、内容具体、责任到位的项目工程，实现可定义、可量化、可操作、可追究。项目目标化，就是每个项目都要有量化的目标任务，有具体的时间进度安排，有限期完成的工作进度要求。每个工作都要有保底目标、考核目标和加压目标。保底目标就是政府工作报告中明确的任务，必须不折不扣完成；考核目标是省、市对区的年度各项考核目标，要确保全部完成；加压目标是根据实际情况，需要“跳起来摘桃子”完成的目标，力争超额完成。目标考核化，就是要健全完善信息报送机制和协同督查机制，加大对重点工作的日常跟踪、专项检查、年终考核，确保各项目标任务执行到位。考核绩效化，就是运用科学的方法和标准，对工作绩效进行评定和划分等级。对考核结果，要严格区分等次、拉开档次，在奖优罚劣上动真格、较真章。完善项目竞赛活动上，将开展分档评比。国有投资项目、现代产业重点项目，仍然以镇街、部门为竞赛对象。在这个基础上，根据参赛项目的数量、投资额，进一步把参赛单位划分为三个档次，按照档次分类评选出优胜单位，把竞赛任务重的单位放在一起比拼，把竞赛任务相对较轻的单位放在一起竞争，体现竞赛活动的客观性与公平性。将明确项目计划。考虑把市级建设项目、区级维修项目进行剔除，并严控项目计划的中途调整修改，体现竞赛规则的严谨性和严肃性。将鲜明工作导向。更加突出附加分导向，对争取“市县长项目”、上级资金、土地指标、承办（参加）集中开工、提前开竣工的项目，给予一定加分；对世界500强、民营500强企业为主投资的项目，给予2倍标准加分，等等。同时，还在年终考核时，增设项目竞赛倒扣分制度，对于排名各项竞赛后三位且基本分得分低于60%的单位，予以岗位目标责任制考核倒扣分，体现竞赛成绩的精准性和导向性。4.我们的执行落实必须更快。执行力是生产力、竞争力，更是公信力。我们要干的工作很多、任务很重，而且时间要求紧，从年初开始就要拉满弓、使足劲。大家要“快”字当头，对照目标任务要求，抢前抓早、倒排时间、加快推进，以执行的快速度，抢出发展的加速度。千万要避免“项目讲了一年还是未落地，工作布置了一年还是没进展”等情况，特别是对有严格时限要求的重点工作、重大工程，宁可“前紧后松”，也决不能“前松后紧”，导致最后被动赶工期、抢建设。如何保障工作快速执行、有效落实？要态度坚决。少一分“等靠要”思想，多一分“闯冒试”劲头。任何时候，只要任务定了，就要马上就办、办就办好，绝不能拖拖拉拉，半途而废，更不能工作还没有开展，就谈困难、谈条件、谈要求，甚至是踢皮球、打折扣，相互扯皮、相互推诿，上交矛盾、拖着不办。要创新方法。勇于打破思维定势、路径依赖，只要是为了事业发展、工作推进，我们完全可以大胆试、大胆闯。外地有经验的，可以实行“拿来主义”，积极借鉴运用。外地没有先例的，可以开动脑筋，提出好办法，也许就能走出一条好路子、新路子来。很多经验来自工作一线，创新更在工作一线，相信办法总比困难多。要敢得罪人。如果怕得罪人，很多工作都做不下去。消防安全“百日攻坚”行动，如果怕得罪人就整治不下去；“三改一拆”，如果拍得罪人就拆不下去；中央环保督察反馈问题整改，如果怕得罪人就落实不下去。所以我们在执行工作中，也要有一种不怕得罪人的担当精神，只要出于公心，就要敢于工作亮剑、敢于动真碰硬。这样工作开展起来，才会勇往直前、攻坚克难，无往不利、无坚不摧。5.我们的破解难题必须更有力。在宏观环境趋同、基础条件接近的大背景下，工作的力度、破难的强度直接影响着各项目标任务推进的势头、完成的绩效。很多时候，我们面临的问题，经常是既要、又要、还要、更要等多维度选择题，选择起来很难，但千难万难，只要重视就不难。要破解难题，必须先熟悉情况。没有调查，就没有发言权。实践出真知。调查研究是党员干部战胜困难、工作制胜的“看家本领”。我们做任何工作，都必须先把事情搞清楚，把内在规律摸清楚，这样才能在出政策、想办法、定举措上，做到有的放矢。要破解