市委书记在XX市2019年全国文明城市创建月活动动员大会上的讲话

市委书记在XX市2019年全国文明城市创建月活动动员大会上的讲话同志们：在全年各项工作奋力冲刺、攻坚收官的关键时期，市委、市政府召开全国文明城市创建月活动动员大会，主要目的是集中利用一个月时间，向城市管理“顽疾”和“陋习”宣战，确保短期内取得成效，着力营造整洁、靓丽、文明的宜居宜业宜游环境，为争创全国文明城市奠定坚实基础。一、开展全国文明城市创建月活动意义深远，要务必提高认识、统一思想全国文明城市是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。部署开展全国文明城市创建月活动，是市委、市政府争创全国文明城市采取的一项务实举措，意义重大，影响深远。第一，开展全国文明城市创建月活动是实际需要。今年2月份，我市被中央文明办确定为2018至2020年创建周期全国文明城市提名城市，将对我市创建成果“每年测评、三年总评”，三年的测评结果分别按2:3:5的比例计入评选总分，今年年底我们就要接受第一次测评。自我市创建全国文明城市动员大会以来，各乡镇、各单位都做了大量艰苦细致的工作，付出了艰辛努力，但与测评体系和标准相比，还有很大差距，到目前为止，全省还没有一个市级城市创建成功，标准之高、考评之严、难度之大可想而知。所以，我们部署开展全国文明城市创建月活动，利用11月份一个月的时间，对影响文明城市创建工作的突出问题进行集中整治，确保第一次测评时实现开门红、增加印象分。第二，开展全国文明城市创建月活动是发展所迫。良好的环境不仅是展示文明程度的“窗口”，更是加快发展的“金字招牌”。我市自然条件严酷，生活条件艰苦，客观上就存在吸引投资的劣势，如果再不把环境整治好，任其无序发展、肆意破坏，就会失去环境红利。因此，开展全国文明城市创建月活动，不仅是保护生态环境、发展旅游业的需要，也是吸引投资、扩大开放，促进城乡融合发展、助推脱贫攻坚进程的重要保障。第三，开展全国文明城市创建月活动是民心所向。随着经济社会的快速发展和社会文明的不断进步，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良好社会秩序的迫切要求。从近几年来信来访和网名留言来看，群众对城市管理、物业管理、环境卫生等方面的诉求越来越强烈。只要民有所怨、民有所忧、民有所需，我们都要认真对待，抓紧办理，这样我们的工作才会得到最广大人民群众的拥护和支持。开展全国文明城市创建月活动是一件顺民意、解民难、化民忧的大事，始终是市委、市政府的重点民生工程，各乡镇、各单位一定要把这项工作时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上，以实实在在的成效让全市各族群众满意，进一步密切党群干群关系。第四，开展全国文明城市创建月活动是作风考验。创建月活动既是党的执政能力在群众身边最直接的体现，也是对我们每一位干部工作能力和工作水平最有效的检验。抓创建活动的过程，就是抓各级干部思想政治工作的过程，就是提高各级干部工作能力和工作水平的过程，就是为老百姓办实事、做好事的过程，是全市各级干部的职责所在、使命所系。各乡镇、各单位要站在对永靖未来发展负责的高度，充分认识开展全国文明城市创建月活动的重大意义，坚决克服拖延症、麻痹症，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把整治成效体现到每一条街道、每一个小区、每一寸土地，让广大群众感觉到精细无处不在、精致无处不有。二、开展全国文明城市创建月活动刻不容缓，要务必正视问题、弥补差距近年来，我们持续开展城乡环境综合管理集中整治活动，以城区、主要交通干线、景区景点和农村重点区域为突破口，整合各类资源，协调各方力量，建立有效机制，大打环境整治翻身仗，取得了可圈可点的成效，城乡面貌发生了新的变化。特别是去年xxx开幕式的成功举办，市城基础设施、环境卫生、服务质量、文明素质都有了很大提升，今年又随着全国文明城市创建工作深入推进，使这一成果继续得到巩固和提升。成绩不说跑不了，问题不找不得了。客观地讲，我们在城市管理上，与创建全国文明城市的要求相比，与发展全域旅游的需要相比，与广大干部群众的期盼和愿望相比，还有不少差距，总体上仍处在新区好于老区、主街优于小巷、口号胜于行动、问题多于成绩的局面和状态。主要表现在“三不三缺乏”上：“三不”：一是治脏不彻底。在城区，一些背街小巷、居民小区、集贸市场垃圾随处乱扔、乱倒。在农村，柴草乱堆、污水乱排、广告乱挂、畜禽乱跑，路边水边、村前屋后垃圾随处可见。尤其是在一些城乡结合部的背街小巷，清洁保洁责任不清，有人污染，无人治理，长期处于“失控”状态，个别路段垃圾“挡道”、破烂不堪、臭气熏天。二是治乱不全面。城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆等现象屡禁不止，居民小区、沿街单位和个体户私自扒门改窗、不规范广告牌匾等有碍观瞻的问题经常发生。机动车辆乱停乱放、随意掉头、随意鸣笛、不按导向行驶，不礼让行人，秩序混乱;出租车拼车、黑车运营、农家乐揽客宰客等违法违规和不文明行为时有发生；非机动车辆一到学生上下学时段，载人带人、闯红灯、危险驾驶、马路中间扎堆，存在严重安全隐患。违法办证者和制假售假者唯利是图，乱贴乱画，昼伏夜出，肆意乱贴小广告，喷涂办证电话号码，使部分建筑物墙壁“满目疮痍”“蓬头垢面”。三是治差不严格。部分商贩以街为市，乱摆摊点，沿街叫卖，噪音扰民；部分工商个体户设店外店、门前店、超门店经营，不仅严重影响着正常的市场经营秩序，而且给行人带来了不便。一些施工场地只顾自己方便，不按施工行业规程作业的现象较为普遍，工程车辆超载装运、遗撒遗漏、带泥上路、尘土飞扬。有的物业公司只在晋升资质、提高收费标准上绞尽脑汁，不在提供优质服务上出措施、想办法，收费标准与物业管理服务严重不对等，广大业主怨声载道，到处上访投诉。“三缺乏”：一是认识缺乏自觉。有些单位认为离开钱办不成事，没有财力去抓整治，开会不出场、活动不到场、工作走过场;有的认为环境管理抓得太紧、太严，会影响个体、私营经济和第三产业发展;有的部门、企业、个体经营户认为环境整治是城管部门的事，支持配合不力。同时，有些群众素质不高，公德意识淡薄，随地吐痰、乱扔杂物、践踏草坪、乱倒垃圾等不文明行为时有发生，有的甚至偷盗破坏公共设施，致使刚刚安装好的亮化设施“东倒西歪”，体育器材、休闲桌椅“缺胳膊少腿”，刚刚种植的鲜花“不胫而走”“不翼而飞”。二是管理缺乏合力。长期以来，城市环境主要靠城管队伍“单打独斗”，相关部门之间缺乏有效协调，联合执法、齐抓共管不够，各自为政，有利则管，无利则推，甚至个别部门以罚代管或只罚不管。有的对规划控制不严，不按规划办、不依规划建，我行我素、不伦不类，既影响了美观，又破坏了形象。三是整治缺乏长效。从以往的情况看，开展环境卫生整治，往往是刚开始动一动，主城区、主干道弄一弄，始终延伸不到死角和盲点。解决“脏、乱、差”问题，总是搞突击、靠活动，推一下动一下、督一下抓一下，费时费力，效果不佳，始终走不出“一抓就好、一放就乱”的怪圈，说到底还是没有真正建立起科学有效和务实管用的工作机制，一些管理措施流于形式，没有完全落实到位。上述问题的存在，直接影响着永靖的对外形象、投资环境和群众的生活质量。我们必须对这些问题进行一次全面系统的排查梳理，清醒地认识、严肃地正视、有力地解决，全方位、各领域、多层面开展大扫除、大清理、大整顿。三、开展全国文明城市创建月活动任务繁重，要务必突出重点、集中攻坚全国文明城市创建是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要脚踏实地、一步一个脚印。对创建工作，市委、市政府的总体考虑是，在抓好面上工作的同时，2018至2020年创建周期内，每年集中利用一个月时间开展全国文明城市创建月活动，坚持问题导向，每次确定3个及以上专题进行重点整治，分类施策，对症下药，压茬推进。今年的整治重点是：一是大力开展道路交通不文明行为集中整治活动。要按照“大交通、大管理”的要求，深入调查研究，科学谋划规划，大力推动城区交通秩序上台阶、上水平。一要全面更新道路标示标牌。由城管部门负责，按照疏堵结合的原则，根据车流量和人流量分路段合理划定停车区域，对城区新修建道路和原有道路行车线、斑马线全面进行划定和刷新。由公安部门负责，对城区内损坏的红绿灯、人行道指示灯、电子警察抓拍系统及时进行维修和更换。二要加大巡查巡逻力度。公安、城管等部门要加大巡逻频次，延长巡逻时间，做到全天候、无盲区，特别是交警要全员上岗，各相关单位根据《永靖市文明交通志愿服务活动安排》，组织志愿者及时配合交警做好交通引导工作，按时上岗不断线，重点对行人闯红灯、翻越护栏、电动车载人、机动车不礼让行人等不文明行为及时进行劝导。市教育、安监等部门要认真开展学生交通安全教育工作，加大对学生遵守交通秩序等行为习惯的养成教育。同时，开展“小手拉大手、文明一起走”等主题活动，通过老师带动学生、学生带动家长的形式，提高全社会文明出行意识。三要加大整治处罚力度。按照“先教育、后处罚”的原则，充分利用市电视台，市公安局、交警队等各类宣传平台，及时发布交通文明出行、交通安全常识和市城交通秩序整治工作动态等信息，扩大知晓率。对城区停车线外的违停车辆，通过温馨告知、口头警告、依法处罚等形式，引导其有序整齐停放。市物业管理部门要将物业小区内空余停车位对外开放，合理收费，缓解城区停车压力，确保道路安全畅通。加大对违章驾驶行为的查处力度，每周五、周六、周日组织开展统一夜查行动，不定时段和地点，实施铁腕打击，严管重罚，“管”出效益，“罚”出文明，切实起到“以儆效优”的作用。加大对黄牌车辆的整治力度，严查严管，坚决禁止黄牌车辆驶入限行区域。市公安、运管等部门要坚决取缔无证经营“黑车”，全面清理城区内“僵尸”车辆，切实维护正常的交通秩序，为群众创造便捷高效、规范安全的出行环境。二是广泛开展城市管理综合整治活动。以治脏、治差、治乱为重点，全面清除垃圾死角盲点，规范经营秩序，健全长效机制，确保一天一个样、十天大变样，11月底前全面完成面上整治工作。一要全面整治环境卫生。今年受强降雨影响，黄河上游来水增多，盐锅峡库区水位持续抬高，致使市城南北滨河路和太极岛景区被淹，基础设施受损严重，花草树木死亡，淤泥大面积沉积。对此，大景区管委会、城管、园林等部门要尽快恢复治理，合理划分清扫区域，组织各单位干部职工下大力气清除堆存的淤泥和垃圾，确保封冻前全面完成清理整治。从今年拆违排危情况看，农村和城乡结合部整治力度较大，成效比较明显，但城区8处违法建筑中只拆除了1处，市住建、规划、公安等部门要加大拆除力度，年内全面清除。市住建、城管、园林等部门要抓好城区主次干道及沿街景观的整治，及时维修破损路面、刷新破旧墙体，修剪、整形、补植花草树木。市环保部门要以治理污水排放、大气污染为重点，与各相关执法部门联合行动，综合整治，有效改善城区环境质量。市住建、文广、环保、公安等部门要加大对建筑噪声、娱乐场所噪声、商业门店噪声、广告宣传车噪声的防治和烟花爆竹噪声污染的查处力度，为广大市民创造一个宁静、舒适的生活环境。二要彻底整治污垢顽疾。严格落实门前“三包”责任制，全面清理拆除过期、废旧、违章广告、破旧牌匾和各类违规设置的指示牌、标识牌，切实做到责任区环境整洁、秩序井然，坚决杜绝乱贴乱画、乱泼乱倒、乱吊乱挂、乱摆乱放等现象。今后，凡新设置的户外广告，宣传、城管等部门要统一规格、统一标准、统一审批，力求使广告与周围建筑、街景环境相配套、相协调，切实解决商业广告中存在的格调低下、内容粗俗、虚假误导等问题。对于喷涂在墙壁上的各类办证、贷款等电话号码和违法小广告，各单位和个体门店要联合行动，一次性清理彻底。公安部门要借鉴外地的成功经验和做法，切实拿出“破一案、端一窝”的信心和勇气，与电信、移动、联通等通讯部门紧密合作，下决心、出重拳打击喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动，使违法办证电话号码和小广告无“可乘之机”、无“藏身之地”。三要严格整治城区秩序。市场经营秩序混乱，是导致市容环境差的一个重要原因，也是环境卫生前清后脏、前治后乱的主要根源。对此，市工商、城管等部门要切实加强市场管理，严肃查处占道经营、以街为市等违规经