在全省人口普查省级综合试点总结暨人口普查工作推进会上的讲话

总结经验再接再厉积极备战我省人口普查工作（2020年8月3日）刚才，听取了各市对人口普查准备工作的简要汇报。总体看，人口普查工作开展以来，经过各级普查机构和普查人员的共同努力，各市准备工作进展总体顺利。主要表现在：市及市以下普查机构提前组建完成，普查工作人员基本到位并积极开展工作，大多数市县都落实了必要的普查工作经费。普查机构、人员、经费“三落实”工作取得明显成效。各地认真组织开展普查试点，扎实推进普查区划和绘图，积极开展部门协作，逐步升温普查宣传，积极筹措普查物资，整个人口普查准备工作正有力有序有效推进。7月23-24日，以国家统计局总统计师曾玉平为组长的国家统计局督导检查组深入我省市、县及试点地区入户登记现场进行督导调研，对我省人口普查准备工作给予充分肯定。关于省级综合试点工作，上午会议后，还将进行集中深入的总结和研讨，我在此先对这项工作做一个总体的评价。按照国务院和省人普办统一部署，在大量调查研究和充分沟通协调的基础上，我省选取太原市万柏林区、忻州市忻府区开展人口普查省级综合试点。试点工作从4月底开展，至6月底结束，前后历时两个月。在试点地区党委、政府的重视和支持下，经过各级普查机构和普查人员共同努力，试点工作顺利完成，实现了检验方案、发现问题、积累经验和锻炼队伍的预期目标，为普查工作开了好头，起了好步。人口普查省级综合试点工作取得积极成效，总体是成功的。在此，我就省级综合试点工作、贯彻国务院和省政府电视电话会议精神和做好下一阶段普查工作，谈几点意见。一、克服疫情影响，扎实有效开展，人口普查省级综合试点工作圆满完成综合试点工作启动以来，太原市、忻州市及万柏林区、忻府区各级党委、政府高度重视、大力支持，省、市、县三级普查机构积极组织实施，克服各种困难，统筹做好疫情防控和试点工作，严格按照试点方案要求，坚持目标导向、问题导向，高标准落实，高质量推进，完成试点全流程工作。总体看，试点工作卓有成效，组织工作有序，专业骨干得力，工作措施得当，工作作风扎实，达到各项预期目的，为全省正式开展普查趟出了一条路子，取得了很多可复制、可推广的经验和做法。概括起来讲，组织实施层面的主要经验和做法有以下四个方面。第一，各级党政领导重视支持是完成普查试点任务的首要条件。太原市、忻州市及万柏林区、忻府区党委和政府、试点地区乡镇和街道党委政府以及试点区村级组织高度重视，组织有力、措施具体，主要领导担任试点工作领导小组组长，把人口普查试点作为政府的重要工作摆上议事日程，牢牢抓在手上。分管领导亲自指挥、亲自协调、亲自督促。相关部门大力支持、积极配合、协同作战，协调解决困难问题。基层组织和广大人民群众积极配合、支持和参与试点工作，充分彰显了政府主导和部门配合推动人口普查试点工作有序开展的强大力量。第二，普查机构组织实施有力是完成普查试点任务的关键条件。人口普查是一项大型国情国力调查，更是一项复杂的系统工程，一个高效的指挥系统至关重要。省统计局党组高度重视，多次听取综合试点工作汇报，明确工作要求，部署试点工作。各级人普办负责同志多次带队深入基层、深入试点一线开展工作。各工作组深入试点现场调研指导，及时发现和解决问题。各级普查机构主动对接，上下联动，层层分解落实责任和任务，每个环节、每个细节都有项目内容，有计划预案，实行清单式管理，路径清晰、措施有力，倒排时间，挂图作战，压茬推进，为试点工作的成功打下良好基础，充分展现了各级普查试点机构良好的组织和协调能力。第三，各级普查业务骨干努力进取是完成普查试点任务的重要条件。此次试点过程中，我们的队伍展现了扎实苦干的工作作风，广大统计干部和普查员们以高度负责的精神，连续2个多月五加二、白加黑、加班加点,不畏酷暑,表现出了很高的大局意识、奉献精神、务实作风和统计情怀，用汗水践行特别能创新、特别能吃苦、特别能战斗、特别能求实、特别能奉献的普查精神。这种精神，是我们进一步做好普查工作的宝贵财富和精神力量。可圈可点的地方还有很多，不能一一列举。此次试点培养了一批既熟悉普查业务、又熟悉程序的业务骨干，他们在试点工作中发挥了重要作用，是我们宝贵的人才资源，要继续在关键、吃劲岗位培养锻炼，让普查成为干部成长成才的舞台。第四，“两员”选聘、培训和管理到位是完成普查试点任务的基础条件。无论是人口普查、农业普查，还是经济普查，普查指导员和普查员选聘及培训，都是普查工作所有环节中的重中之重，再强有力的组织领导，再好的普查工作实施方案，再好的普查软件设备，最终都要靠“两员”实际操作。试点地区充分发挥两员主观能动性，结合本地区的实际，出台具体的措施和办法。采用社会化招聘和聘用村（居）委会工作人员等方式相结合，选聘一批既熟悉当地情况，又能熟练操作电子采集设备的“两员”，解决普查员选聘难题；鼓励普查员使用个人手机采集数据，有效解决PAD数量不足问题；充分借鉴疫情防控期间的成功做法，加大宣传，取得调查对象的信任与配合，积极推广自主填报，解决入户登记难题。“两员”工作到位为试点任务的圆满完成奠定了扎实的基础。对于以上经验做法，要高度重视。此次试点还有其他许多好经验好做法，在接下来的会议中要进行认真、全面、系统、深入的梳理和总结，对证明行之有效的经验做法，要及时上升为方法制度成果，形成典型引路、经验引路、以点带面、全面推广的示范作用。当然，试点中还发现一些问题，试点就是通过模拟全流程，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，起到压力测试作用，发现问题同样是试点成功的体现。我们不能回避问题，要实事求是，研究出切实可行的对策，为正式普查提供参考和依据。二、突出工作重点，精心组织实施，推动人口普查各项工作落地落实当前人口普查工作已进入临战阶段，各级普查机构要认真学习领会国务院和省政府电视电话会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，按照国务院和省政府统一部署，切实加强领导，全面夯实责任，抓住普查重点环节，关口前移，扎实推进，确保普查各项任务顺利完成。一是进一步加强组织领导和部门协作。强化普查工作的政府行为，统筹做好疫情防控和普查工作，在前期建立的部门协作机制和沟通成果的基础上，进一步加强与公安、卫健、民政、住建、教育等部门沟通与协调，最大限度地发挥部门资料在普查工作中的作用，积极参与做好户口整顿相关工作，推动各相关部门充分发挥部门行政职能，积极支持、配合、参与人口普查工作。二是继续落实机构、经费和物资准备工作。进一步完善机构组建，加快组建大中专院校、大中型企业、部队社会组织等普查机构，重视做好高中学生普查登记组织工作；认真贯彻落实省人普办、省财政厅等四部门联合通知要求，全力落实人口普查经费，重点落实好电子采集设备经费和“两员”补助。特别是要按照省政府电视电话会议要求，各地按照人均普查经费不低于10元的标准抓紧落实；统筹推进人口普查各项物资准备。三是及早启动“两员”选聘、培训工作。这次普查全面应用现代信息技术手段来采集数据，对普查员的要求更高，普查员选聘和培训难度更大。充分发挥乡镇、街道和村（居）委的作用，广泛动员和组织社会力量，共同做好普查指导员和普查员的选聘工作。同时组织高质量的培训，强化依法普查意识和数据质量意识，提升业务素质，为全省普查工作提供强大的人力保障。按照省政府电视电话会议部署，“两员”选聘工作要于8月20日左右完成，并积极做好培训准备。四是做好普查各项业务准备工作。要认真做好市级综合试点总结，将试点中的好经验、好做法充分运用到正式普查工作中；要扎实推进普查区域划分和绘图工作，确保人口普查现场工作首战告捷，8月底前高质量完成；精心组织综合业务培训。全省人口普查将采取“压茬培训”的方式进行，省级培训到市、县，市级培训到县、乡，县级培训到乡、村及“两员”。省级综合培训将于8月上中旬开展，各地要积极做好相关准备，并积极筹划本地区培训工作，确保培训工作质量；扎实开展摸底工作，加强业务指导，组织普查员实地勘察和入户访查，摸清住房和人口底数等初步情况，为正式普查奠定坚实基础。五是逐步升温普查宣传工作。要认真贯彻落实国务院和省人普办关于普查宣传的安排部署，明确普查宣传目标、内容和时间点，对人口普查进行多角度、全方位宣传。在当前工作中，要注重宣传普及普查知识，加强政策和法规解读；注重开发、制作普及式宣传产品；注重利用多种媒体平台开展好普查宣传；结合“第七次全国人口普查宣传月”“中国统计开放日”等重要时点，开展形式多样的群众性宣传活动，不断增强普查宣传的吸引力和渗透力，逐步将全省人口普查宣传动员工作推向高潮。三、加强组织领导，压紧压实责任，确保我省人口普查工作取得圆满成功今天距离正式普查登记还剩89天，时间紧迫，任务繁重，各地要进一步增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，严格依法依规，提升工作质量和数据质量，切实把人口普查各项工作抓实抓好。一要进一步强化组织领导。各地要深入贯彻落实国务院和省政府人口普查电视电话会议精神，把人口普查工作摆在各项工作更加重要的位置，认真抓好抓实。要强化普查机构组织领导，充分发挥各级普查机构和广大普查人员的聪明和智慧，努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，确保我省人口普查各项准备工作到位。二要进一步压实工作责任。各地要根据普查方案及普查工作进度安排，进一步明确工作重点、细化工作任务，将各工作环节逐一分解到每一岗位和人员，明确每一岗位和人员的具体任务、工作要求、完成期限、奖惩措施，使普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，努力形成自上而下层层抓落实的工作机制，确保将国务院及省人普办各项工作要求落到实处。三要进一步强化督促检查。国务院人口普查办公室已部署在近期组织人口普查准备工作开展情况调研和督导。各地要结合疫情防控工作要求，积极开展督查检查，重点检查县级及以下各级普查机构组建，经费、人员和责任的落实情况，并定期对普查工作进行督促推进，及时掌握工作进展情况，及时发现问题、解决问题，做到一级抓一级，层层抓落实，确保人口普查各项工作部署落地落实落细，达到预期的工作效果。按照省政府电视电话会议部署，8月中下旬，省人口普查领导小组将在全省范围内组织开展督导检查，同时做好迎接国务院督导检查各项准备。四要确保普查数据质量。数据质量是普查工作的生命线，也是衡量普查工作成败的唯一标准。各级普查机构要认真贯彻国务院和省政府相关会议及文件通知精神，严格执行《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规，严格执行全国人口普查方案，紧紧围绕普查数据质量这一核心要求，建立健全普查数据质量审核机制和追溯问责机制，抓好摸底、登记和评估全阶段数据监控，加强全过程质量管理，实现普查数据可核查、可追溯、可问责，确保人口普查数据真实可靠。同志们，人口普查工作责任重大、使命光荣。各地要高度重视，切实提高政治站位，坚决贯彻落实国务院及省政府电视电话会议精神，按照省人口普查领导小组及办公室各项部署和要求，加强组织领导，强化责任落实，加大工作力度，对标一流目标，圆满完成我省人口普查各项任务，为各级党委政府和全省人民交上一份合格的答卷。就讲这么多，谢谢大家！