省委巡视组织工作汇报选人用人工作汇报

关于向省委xx巡视组巡视工作汇报中共xx市委组织部（xx年x月）近年来，在xx市委组织部的精心指导和我市市委的正确领导下，我们能够认真贯彻落实近三年来，全市组织工作始终坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕“四个全面”战略布局抓班子带队伍、强党建夯基础、育人才提能力，形成了重点突破、作用提升和全面进步的良好形势。一、基本情况全市共有党（工）委xx个，党组xx个。其中乡镇党委xx个，市直部门党工委x个，机关工委x个，“两新”工委x个，离退休工委x个；党总支xx个，党支部xx个。全市有党员xx人，女党员xx人；其中，在岗职工党员xx名，农牧渔民党员xx名，离退休党员xx名（包括退养、退职党员）,其他党员xx名。全市共有科级干部xx人，其中正科级xx人、副科级x人；女干部x人、少数民族干部x人、非中共党员干部x人。二、组织工作开展情况（一）选人用人情况。认真执行《干部选拔任用条例》，坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人，将从严要求贯穿始终，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。一是干部选拔任用方面。严把动议、推荐、考察、决定和使用等五个关口，注重从一线选拔党政领导干部，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。xx年以来，市委常委会共讨论研究干部xx人次。二是干部培养锻炼方面。实施干部“xx工程”，选派了xx名市直部门干部到乡镇任第一书记，选派了xx名干部到扶贫办、信访局、巡视整改办等重点工作办公室挂职锻炼，形成了优秀科级干部、后备干部、年轻干部搭台进步的锻炼模式。在全市首次举办了xx测试，优选出xx名年轻干部建立了“xx干部人才库”，近期成熟的xx名年轻干部得到了提拔任用。三是严格干部监督管理。从严从实抓好新常态下干部监督，把干部监督管理工作融入日常、体现经常，及时掌握领导干部的工作和生活情况。深入开展提醒函询诫勉工作，对干部苗头性倾向性问题早发现早提醒早纠正，两年来提醒谈话xx人，函询1人。xx年以来对xx名科级干部持有因私出国（境）证件进行了集中管理，对xx名领导干部进行离任审计。（二）基层党建工作情况。三年来，全市基层党建工作，始终坚持以提升组织力为重点，不断发挥党组织核心和党员先锋模范作用，为推动经济社会发展提供了坚强的组织保障。一是基层党建基础得到夯实。xx年9月，启动了乡镇党委换届，通过选举产生乡镇领导班子成员xx名；xx年1月完成了村级党组织换届，选出村支部书记xx名。每年严格按照省定标准落实农村党组织运转经费xx余万元，社区办公经费xx余万元，将农村、社区党组织活动经费和党员教育培训经费列入了财政预算，并建立了农村“老三位”和社区“两委”成员报酬增长机制。在党政机构改革中同步调整了党组织设置，撤消市直党委xx个；新成立党工委xx个。二是特色党建效果初步彰显。深入实施“xx工程”，推动“xx”工程在农村覆盖延伸，xx年打造完成xx个党建示范村，确定xx为党建整乡推进示范点。开发启用了“xx、智能党建”办公系统，科学整合了全市党建各类资源，极大提升了党建工作整体质量。三是党建重点工作有效推进。统筹抓好xx市确定的“xx”，高质量完成了农村、城市、“两新”党组织等党建任务，全市党建整体水平得到全面提升。加强党员分类管理，建立村“两委”成员管理台账，发展党员重点向35周岁以下、农村和“两新”党组织倾斜。加强脱贫攻坚扶持力度，新选派了xx名第一书记，向xx个贫困村派驻了工作队，争取扶贫专项资金xx余万元，提前实现了全市所有村都有村集体收入的目标。四是营商环境得到有效改善。全力抓好窗口部门和服务领域综合整治，全市各领域查找存在共性问题xx个，其中重点问题xx个已得到基本解决。查处违反“四风”和不作为、乱作为问题x个，处理15人。出台便民利企司法服务措施xx项，开辟绿色服务通道x个，为企业解决涉法问题xx余件，开展雷霆行动结案xx件，查办涉企积案5件，打击涉企诈骗、盗窃等案件xx起。投资xx万元完善窗口大厅设施，全市10个大厅“四零”服务创建全部达标。（三）其他工作情况。一是干部教育方面：依托市委党校、政府礼堂持续开设“xx讲坛”，定期组织全市党员干部、科级干部接受政治“补钙”、理论“充电”；文章系文库原创发布，侵权必究。三年来共举办“xx讲坛”xx期，培训党员干部xx多人次。依托xx基地特色优势，开设了以“重走抗联路、追忆革命史”为主题的“红色课堂”，共举办以红色主题为内容的各类培训班xx期，培训党员干部xx多人。二是人才发展方面：始终把人才工作作为一项重要工作来抓，通过公务员招考、事业单位招聘和市委书记“进校园”等方式，为我市引进各类优秀人才xx多人。深入开展“拔尖人才1+N”等活动，在全市评选出拔尖人才xx人，其他人才2000多人。xx年，财政投入xx万元购买了xx套住宅，从根本上改善了高端人才居住条件。三是自身建设方面：深入开展“两学一做”主题教育，严格领导干部双重组织生活会等制度，平均每年处级党员干部讲党课xx余节，带头参加双重组织生活xx余次。开展了“解放思想转变作风，万名干部大下基层”和“双百”实践活动，促进了组工干部思想解放、观念更新、作风转变，组工干部队伍整体素质得到进一步增强。三、存在问题和原因分析（一）干部队伍结构不够优化，日常了解不够深，交流不够畅通，干部监督管理不够完善。一是干部队伍结构不够优化，年龄老化断层。尽管年轻干部比例有较大提升，但与建设一个年龄结构合理的干部队伍相比数量仍然偏少，差距仍然存在。部分科级班子知识结构不够合理，缺少懂产业发展、项目管理、现代农业、旅游文化等方面的专业干部，与科学发展要求还有差距。女少非干部的培养选拔还存在配备比例低的问题，全市中层主要岗位女干部只有x人，只占总数11%，个别需配备女干部的部门还没有配备到位。党外干部和少数民族干部配备的比例较低，全市中层主要岗位少数民族干部只有x人，非党干部x人。此外，我市中层主要岗位的领导干部年龄45岁以上的占xx%，35周岁以下的只有x名，年龄结构、梯次建设不合理。二是缺少对干部的日常考察了解，造成选人用人不够精准。目前我市干部考察方式主要是以年度考核为主，还未制定出台行之有效的日常考察办法，对一些干部的日常表现掌握的还不够，加之干部选拔任用考察时间安排得紧，难以从多层面、多角度掌握干部的优缺点及个性特征，对干部的生活圈、社会圈了解的还不够全面，个别干部使用不精准。如xx。在开展优化营商环境调研中，发现xx问题，目前已处理。三是激励干部担当作为的有效办法还不够多，干部“下”的力度还不够大。近年来，我市通过树立鲜明用人导向，加快干部交流任职，推进领导干部能上能下取得了较好成效。但是干部“下”的办法仍然不够多，“下”的形式多以免职或任非领导职务为主，“下”的原因多是健康原因或违法违纪。xx年以来，因健康原因“下”的干部xx人，因不担当、不作为“下”的干部只有x人，且下的力度不够大，下的不够彻底。如xx。四是干部交流还不够顺畅，个别重点岗位领导干部未交流。一些专业性较强的部门，存在干部成长限于体内循环的问题。如公安、卫生、林业等业务性较强的部门，领导班子成员大部分都是本系统成长起来的，不同程度存在干部向外交流少的问题。如xx。干部交流制度执行不到位，有x位超过十年的二层机构主要领导未交流，xx。五是干部选拔任用基础性工作不规范。个别干部档案“三龄两历一身份”认定不够规范，在档案的分析研判上还不到位，有的学位没填，有的家庭成员信息上还在使用年龄没有使用出生日期。部分干部参加工作时间认定不准确，只有人社局出具的工龄认定表，缺少相关佐证材料。简历填写与实际工作经历不符较多，格式不规范，有的标注了挂职经历但无挂职材料。新参加工作人员和调入人员档案审核不及时，部分xx年参加工作人员还未完成档案审核认定。干部选拔任用文书档案不够规范，动议环节材料不全，干部考察文书档案装订项目及顺序不规范，个人有关事项报告中工资和奖金、房产等项目填写不标准，选拔任用文书档案归档不及时。六是干部监督管理不够完善。目前开展干部监督的基本方法和手段主要是谈话诫勉、经济责任审计等。与纪检监察部门相比，监督手段相对软化，而且在实际操作中还存在着形式单一，程序上不够严谨等一些不足。在巡察中发现的选人用人问题，还未形成快速联动机制；审计部门未在规定的时间内对离任的干部进行审计，缺乏监督的实效性。个人因私出国（境）护照管理不够规范，xx年开展清理个人持有护照中，清理出xx人提职后未在规定时限上交护照，经排查这xx人均无出国（境）记录，并及时上交了护照。七是重视干部身心健康不足，关心关爱干部不到位。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等有关规定不到位，未制定xx市激励干部担当作为的政策规定，缺少关心关注干部身心健康，对长期工作在矛盾复杂、基层一线的干部很少开展谈心谈话，缺少人文关怀。在做好职工体检、带薪休假等方面不够重视，年度体检在除公检法以外的单位均没有落实到位，带薪休假制度在工作任务不重的单位和岗位落实的较好，在任务繁重的单位和个别岗位落实的还不够，如xx等单位很多干部多年没有休过年假。原因分析：一是思想观念不新，在干部使用上仍然存在论资排辈思想，干部队伍活力不足，对年轻干部使用不够大胆，优秀年轻干部和女少非干部提拔重用受到一定影响。二是贯彻执行干部能上能下力度不够，态度不坚决，特别是在干部“下”的途径上存在照顾思想，以不适宜担任现职务方式“下”的干部较少。三是执行干部选拔任用工作有关政策不力，思想上存在按需取舍、灵活掌握空间，受专业限制和实际工作需要，干部交流制度执行不到位。四是干部监督机制还不够完善，相关配套制度不健全，执行不够严格，监督手段滞后。（二）基层党建推进不够有力，机关党建力量薄弱、“两新”党组织作用发挥不够明显。一是机关党建工作力量相对薄弱。机构改革后，市直原有x个党委所辖的xx个机关事业单位党支部、xx个“两新”组织党支部划归机关工委管理，工作量增加但人员没有增加，造成了党建力量略显不足。其他市直机关党务人员多为兼职，人员调整、流动性比较大，缺少专职人员力量，党建完成质量不高。二是“两新”党组织作用发挥不够明显。很多“两新”组织建立党组织比较晚，自身党员比较少、党员素质相对不高，党建工作基本处于起步阶段，党组织作用发挥不够明显。如，有近xx的“两新”组织党支部本身没有党员，党员为上级党委派入，受两头工作牵扯开展活动较少，甚至有些“两新”党组织为空壳，党组织引领作用发挥的不是很好。三是村集体经济增长乏力。目前，我市村级集体经济主要来源仍依靠转移支付和土地发包，受资金限制和自身造血功能不强等因素，规模性村级集体企业发展壮大能力不足，增收思路和增收渠道还需进一步拓宽。如，我市虽然消灭了空壳村，但村级集体经济收入与广大农民致富期盼还有差距，年收入10万以下的村还有xx个，占全市农村总数近xx。四是部分村级党组织后备力量不足。受农村土地规模经营、本地企业少等因素影响，农村青壮年劳动力和年轻党员基本都外出务工，导致村级党组织党员结构老化，后备力量储备严重不足。如，全市村党组织党员平均年龄都在xx岁以上，农村发展35岁以下年轻党员非常困难，文章系文库原创发布，侵权必究。而且流出比例每年不断增加，村级后备力量不足趋势比较严峻。五是扫黑除恶专项斗争推进力度不够。在排查中虽然我市没有发现“村霸”问题，但村干部的选优配强工作还没有全部完成。如，xx。六是部分重点工作推进力度不够。在农村党建工作中，电商和网红的培养工作普遍抓的不够好。电商经营缺乏思路和包装产品手段，经营方式方法欠缺，培训力度有待加强。同时，有的电商不是党员，党员电商年龄比较大。例如，xx。原因分析：一是市直部分党务工作者对抓党建工作认识不深，主要精力放在业务上的时候多，对抓好党建就是抓发展的理念入心不够。二是“两新”党组织受企业规模小、季节性生产等因素影响，开展党建活动经常性、持续性不够，存在抓抓停停、时紧时松现象，思想上重视党建意识不强。三是村集体经济发展受思想保守影响，多是依靠国家政策资金和传统农业产业，创办企业、发