在2018年二季度工作总结大会上的讲话

在2018年二季度工作总结会上的讲话同志们：刚才，通过民主投票推荐产生了二季度先进集体和先进个人，几名代表的发言充分体现了新时代城管人的新风貌、新担当、新作为。在此，我谨代表局党组向受到表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，也向全局干部职工作出的默默奉献和艰辛努力表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：一、二季度工作开展情况（一）坚持政治引领，全面推进“三大”主题活动一是围绕“十个指明”开展大学习。局党组、局理论学习中心组、各党支部、党小组分层次组织集中学习，深刻领会习近平总书记对新时代治蜀兴川提出的方向指引和根本遵循。二是聚焦“六个问题”开展大讨论。局党组中心组开展两次专题讨论；结合城管工作实际，增设“我为城管献一计”“城管要发展，我该怎么办”讨论专题；针对“6月1日广安城管打人”舆情事件，组织全市城管执法系统开展“文明执法大讨论”。三是对照“五个课题”开展大调研。围绕“如何提升新时代城市管理水平”这个中心，确定五个调研课题，其中“如何建设智慧城市管理系统”已被列为“市委重点关注课题”之一。（二）坚持问题导向，全面推进国家卫生城市复审一是集中打造五条示范样板街。我局牵头集中打造金安大道、思源大道、广宁路、建安路、凌云路五条文明卫生示范样板街。督促整改临街房屋立面破损问题368处，排查管线破损及窨井盖标识不清问题823处，督促文旅集团清除“牛皮癣”5000余处。二是积极推进主城区公厕改造。我局牵头，新建市政公厕2座、改造6座，农贸市场厕所提档升级10座。目前，政法广场、滨河路二段2座新建公厕已完成选址和地勘工作；改造的6座公厕已完成图纸设计；广宁市场、利民市场2座农贸市场厕所改造已进场施工。三是深入开展国卫复审专项行动。积极参与中桥社区“红袖章”专项行动，持续开展爱国卫生大扫除活动，对园东街、长宁街两条包街街道和东阳滨江丽景、安龙老院子等5个共建小区坚持每月一次大扫除，及时清除卫生死角。（三）坚持生态优先，全面推进中央环保督察整改一是加强扬尘污染治理。重点抓住审批、监管、处罚三个环节，强力整治工地扬尘和道路扬尘污染。对措施不到位、整改不达标的锦绣山河、承平盛世、中广悦府扬尘污染问题，严格依法查处。二是加强油烟污染治理。督促城区477家大中型餐馆、机关食堂安装油烟净化器和“上天”管道，督促露天烧烧入室经营，安装排烟管道，严禁油烟直排。摩尔春天底楼28家餐馆全部接入统一烟道，解决了群众反映强烈的油烟泄漏问题。三是加强水环境污染治理。深入排查西溪河沿线水环境污染问题，集中开展“坝坝茶”专项整治，依法强制拆除临时搭建旱厕7个，封堵违法排污口6处；劝阻沿线商户违法倾倒垃圾、排放污水80余起。（四）坚持发展大局，全面推进市容环境秩序整治一是加强市容秩序管控。深入开展校园周边秩序综合整治，对城南片区13所中小学校，采取“定点、定人、定岗、定责”措施。联合公安、环保、住建等部门，开展中高考禁噪专项行动，有效制止建筑工地、娱乐场所、门市促销等噪声污染60余起。学习借鉴成都双流模式，排查城区“牛皮癣”2129个，向公安部门移交361个涉枪、涉毒、涉黄等有害信息。二是加强小区物业管理。组织专业培训，实施综合考核，选聘广安市物业管理专家22人，成立专家库，为前期物业招投标和小区评优工作提供人才保障。加强物业管理日常巡查，发放整改通知书42份，责令整改问题120余处。精心准备15个物业小区现场点，顺利迎接市人大对《四川省物业管理条例》实施情况的专项视察。三是加强环境卫生管理。加强道路清扫保洁和街道冲洗力度，确保清扫率达100%，保洁率达96%以上，有效控制扬尘污染，确保城区整洁靓丽；加大垃圾收运处理，做到日产日清，清运垃圾14500吨，垃圾收运率达100%；加强公厕卫生管理，维修设施设备313处，确保厕所干净整洁、市民游客满意。四是加强园林景观建设。积极推进广前路改造，移植绿化苗木1300余株；完成凌云路、滨河路三段、五福南路行道树补植68株；指导农业发展总公司栽植鲜花3700㎡；全面接管金安大道、建安路绿化管护，集中开展桩头修剪、除杂工作；加强广场管理维护，维修基础设施270处。（五）坚持依法治市，全面推进城市管理综合执法一是推进地方立法工作。牵头组织《广安市城市园林绿化条例》立法工作，成立立法项目组，与西南政法大学签订立法项目合作协议，深入开展立法调研，梳理5大类43个问题，形成调研报告、问题清单和《条例》草案。二是加大执法办案力度。二季度办理一般程序案件41件，参加诉讼案件2件。其中办理城南壹号、锦屏小区、逸兴花园、明发国际广场等规划复核案件8件；办理承平盛世四期、锦绣山河二期等规划执法案件4件，罚款169万元。依法强制拆除东阳滨江丽景、世博花园、承平盛世、鹭岛国际、广建西城等违法搭建23处，拆除面积530平方米，对违法建设形成高度震慑。（六）坚持城管为民，全面推进便民利民服务工作一是认真办理信访投诉。坚持领导包案和现场办理。二季度办理群众信访件、网络舆情件、领导交办件95件，接处12345、12319热线电话5685起，其中：中央巡视组交办“李晓成”信访件、国家信访投诉中心交办“家园建材市场”信访件、承平盛世四期夜间施工噪音扰民群访事件、“广安城管打人”舆情事件均得到及时妥善处置；“市政府附近噪声、违建问题”“《网络舆情日报》第81期交办广安加州阳光、思源广场红绿灯、华蓥新星艺术幼稚园问题”，两件信访件得到曾市长批示表扬。二是认真办理建议提案。今年我局主办人大建议4件、政协提案21件。目前，已全面完成“办前询访”工作，询访代表委员39人次，形成书面答复意见5件。同时邀请代表、委员对物业管理方面的建议、提案进行了现场督办。三是认真办理行政审批。积极推进“放管服”和“最多跑一次”改革，城市管理、园林绿化审批事项全部进驻服务窗口，办理行政审批事项175件，取消建筑垃圾处置违规收费项目1项，提高审批效能，防范廉政风险。（七）坚持底线思维，全面推进党风政风行风建设一是加强党风廉政建设。结合市纪委监委、市委巡察办巡察办案工作，连续召开3次党风廉政建设工作专题会，对全局干部敲响廉政警钟；按照市纪委要求，局党组对相关问题和有关人员进行了严肃认真处理。二是建立督查问责机制。建立“综合督查、专项督查、节假日和错时勤务专项督查、重点工作周通报、月评比”等一系列规章制度，着重对工作不到位、责任不落实，不作为、慢作为甚至乱作为的问题进行逗硬督查，严格追责问责。二季度开展综合督查3次、专项督查7次，印发督查通报10期，通报问题125个，督促整改98处。三是严格城管执法纪律。吸取“广安城管打人”网络舆情事件的深刻教训，召开全市城管系统规范执法行为座谈会，再次“三令五申”，严明执法纪律，要求全市城管执法人员“打不还手、骂不还口”，坚决守住文明执法的底线。二、存在的主要问题近期来看，主要有四个方面的问题需要研究和解决：一是管理顽症治理不力。如西溪市场、华都花园、广职院等，流动摊贩太多，没有得到有效疏导。小区房屋装修搭建阳光房、门市打夹层、乱搭棚屋、设置旱厕等违法搭建没有得到有效控制。二是重大项目推进缓慢。如五条样板街的打造、城市公厕改造、主城区“增花添彩”工程、智慧城市建设等等，都还需要加快进度。三是网格责任落实不好。特别是在节假日和错时勤务安排上存在工作断档、人员脱岗的现象，街面的见员率、管理的精细化都还没有得到明显改善。四是执行能力尚需强化。在亲临一线，督办重点工作，破解管理难题上，还要再下功夫；在工作落实、审核把关上还要更加严谨、更加务实。三、三季度重点工作安排三季度，我们将迎来国家层面的国卫复审、中央环保督察的“回头看”以及改革开放40周年系列纪念活动，很多重点工程项目建设也将进入攻坚阶段。经过认真梳理，三季度，我们要重点抓好十个方面的工作：（一）国家卫生城市复审工作。国家层面的复审工作将在7、8月份进行。由胡安山书记牵头，围绕国卫复审指标体系和重难点问题整改清单抓紧推进，特别是五条示范样板街的重点打造。一是临街房屋墙面破损问题，请胡安山书记牵头，督促产权单位和门市业主整改到位。二是排查出的823处管线破损和窨井盖标识不清问题，请彭贤俊副局长牵头，督促发展建设集团和相关权属单位整改到位。三是金安大道、凌云路的人车分离、机非分离措施，请何智勇副局长牵头，加快阻车石球的采购和安装。（二）市委巡察反馈意见落实整改工作。请舒剑侠副局长牵头，针对市委第四巡察组通报反馈的“党的全面领导、党的建设和全面从严治党”三个方面27个问题，抓紧制定出台整改方案，并坚持高标准，严整改，真落实，确保问题按时、全面整改到位。同时，坚持巡察整改和国卫复审两手抓、两手硬，互促互进，确保整改过程和复审过关双丰收。（三）“大学习大讨论大调研”活动。由何智勇副局长牵头，组织局党组中心组、各党支部集中学习，重点学习省委十一届三次全会精神，认真组织“两个决定”的专题讨论，抓紧开展“五个课题”的专题调研，特别是市委重点关注的课题，要多下功夫，争取采用。要求7月20日前提交调研报告。（四）中央环保督察整改工作。一是请胡安山书记牵头，按照7月2日我局召开落实中央环保督察反馈意见整改调度及销号工作会议要求，加强销号资料报送，坚持每月整改调度，确保我局牵头负责的省整改任务第88项、市整改任务第26项，在8月底前全面完成。二是请舒剑侠副局长牵头，联合市、区住建、城管部门集中开展工地扬尘污染治理专项行动。（五）市容环境秩序管理工作。一是流动摊贩管理。请胡安山书记牵头，重点整治广职院及农贸市场周边，协调万盛办事处在东方小学、长乐小学试点，规划设置流动摊贩临时疏导区。二是占道经营管理。请舒剑侠副局长牵头，抓好夜市烧烤、坝坝茶、洗车场、铝合金加工等重点行业，特别是清溪街夜市即将到期，要协调督促文旅集团研究第二轮招标方案和升级改造方案；其中，请胡安山书记牵头，加大西溪河沿岸“坝坝茶”治理力度。三是“牛皮癣”清理。请胡安山书记牵头，落实好“牛皮癣”治理工作长效机制，加强与公安、通讯部门的合作，依法查处违法线索，实施停机销号处理；同时督促文旅集团优化勤务机制，保证清理时效，做到标本兼治。（六）市政公共设施建设工作。一是加快推进城市公厕改造工作。今年我局牵头，共有20个公厕改造任务，目前仅有2个农贸市场厕所、1个市政公厕进场施工，任务还很艰巨。请彭贤俊副局长牵头，孙利民处长负责，加强与财政、工商、发展建设集团的沟通协调，尽快完成图纸设计、财政评审和开工建设。二是加快推进城区“增花添彩”工程。请彭贤俊副局长牵头，龚德军局长负责，积极协调市规划局、农业发展总公司制定中心城区绿化美化规划方案，落实好市委侯书记的批示精神；结合朝阳大道、思源大道综合改造和西溪河健康步道建设，增设鲜花造景工程，提升城市美化水平。三是加快推进城市路灯安装工作。请孙利民处长牵头，积极协调督促金土地集团，抓紧采购、安装吊桥至B号桥段的庭院灯，五福南路、莲塘街、银龄巷、恒阳瑞景城、华油苑等处的照明灯，解决市民长期以来的信访投诉问题。（七）物业管理工作。请何智勇副局长牵头，按照市人大对《四川省物业管理条例》实施情况专项视察要求，进一步规范物业管理活动，提高物业管理水平。一是建立完善全市物业管理专家库数据系统，制定发布物业管理专家库管理办法，积极开展前期物业招投标工作；二是全面启动2018年度“市优”小区评选活动，充分发挥优秀物业服务项目的示范带动作用。（八）依法治市工作。请彭贤俊副局长牵头，龚德军局长负责，加快推进《广安市城市园林绿化条例》立法工作，广泛征求意见，组织专家论证，争取9月底前报请市人大常委会审议。请彭贤俊副局长牵头，积极探索推行“律师驻队”工作，按照省司法厅、省住建厅要求，选聘专业的律师团队，深入开展律师参与城市管理执法工作。请舒剑侠副局长牵头，加大规划建设领域的执法办案力度，力争完成华冠城等20余个在建工地的专项巡查，完成领导交办的南苑、加德学校、立新名城、逸兴花园等项目规划复核，办理城南一号等历史性案件。（九）建议提案办理工作。请何智勇副局长牵头，积极做好市政协第252号重点提案的现场督办工作；督促各承办科室、单位做好现场办理、书面答复和征求