关于xx村后进基层党组织整顿转化工作的方案

关于xx村后进基层党组织整顿转化工作的方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实抓好后进基层党组织整顿转化工作，不断提升党支部组织力，为打赢脱贫攻坚、决胜全面小康、推动乡村振兴提供组织保障。现结合工作实际，制定如下整顿转化方案：一、基本情况xx村位于xx镇政府以北xx公里，全村共有农户xx户，xx人，耕地面积xx亩，2018年人均纯收入xx元。村党支部有党小组xx个，共有党员xx人，60岁以上党员xx人。全村主要以大田玉米、小麦和露地蔬菜为主。后进原因和存在的主要问题：一是党支部组织力不够，党员学习成效不明显，党员队伍管理不严格，党员先锋作用发挥不够。个别村干部思想意识不强，政治站位较低，工作作风不扎实，不能处理好生产生活和村集体工作之间的关系，对党支部和村委会安排的工作敷衍应付，导致村两委开展工作比较被动。村两委班子不能在工作、学习和增收致富方面做出表率，在群众中的影响力号召力不强。党支部在推进“两学一做”常态化、制度化用力不够。党员教育管理针对性不强，个别党员因外出务工等原因，长期不主动参加支部活动和学习，不关心村集体事业，党性观念有所弱化，党员队伍整体形象和素质较差。二是班子成员凝聚力不够，产业发展思维不开阔，缺乏干事创业的韧劲，带领群众致富能力不强。党支部班子成员缺乏学习，理论知识与实践不能有机结合，工作中缺乏创新，在工作上还存在按部就班的思维，党支部书记作为班长的作用发挥不够，班子成员分工不明确，班子群策群力没有得到发挥，在工作中没有形成合力、凝聚力。尤其是在党建带动产业发展促进农民增收方面，一味将地理位置等客观因素作为借口，在带动农民增收致富方面没有思路、没有办法，农民群众增收缓慢、长期低于当地平均水平。三是村集体经济积累薄弱，活动阵地场所落后，服务群众能力较弱，村集体整体面貌有待改善。村两委成员存在“小村”思想，在各项工作中甘于人后。人居环境质量较差，村级活动场所硬件设施简陋、落后，党建阵地不能满足村党支部党员群众开展组织生活和日常服务需求。由于村集体资源匮乏，且不能盘活现有的集体资源，村集体经济收入来源较窄，极大地影响了村集体经济社会发展。二、目标要求整改目标：通过整顿转化，村党支部班子成员发展观念彻底转变，整体素质得到明显提升，党支部建设标准化程度进一步提高，村党支部班子凝聚力进一步增强，村“两委”干事创业的积极性明显增强，党群干群关系进一步密切，重点突出问题得到彻底解决，全村产业结构不断优化，村集体经济积累不断增加，群众增收致富的渠道不断拓宽，全村人居环境明显改善，群众的幸福指数明显提高。整改要求：村党支部书记要提高站位，切实把党组织整顿转化工作作为一项重点工作来抓，以这次整顿转化为契机，带领村“两委”一班人首先要抓好自身综合素质提升，不断开拓思维，走出去学习先进典型，积累丰富经验，不断壮大村集体经济，切实提高为民服务的本领。要加强党员队伍建设，认真落实《中国共产党支部工作条例试行》，按照《甘州区党员考评办法试行》，加强党员教育管理，扎实开展党员“先锋储绩”活动，党员党性进一步增强，鼓励优秀党员回乡发展创业、带领群众共同致富，彻底改善全村经济社会发展面貌。三、任务措施1.强化班子自身建设，筑牢工作组织基础。一是强化班子成员身份意识，增强思想政治学习自觉。要结合实际，针对村“两委”班子成员制定学习计划，明确学习重点，通过集体学习+自学的方式，促使班子成员先学一步、深学一层，确保每月集中学习不少于5学时，为支部党员树立表率。二是制定并严格落实班子成员谈心谈话制度，支部书记带头每季度与村“两委”班子成员开展谈心谈话一次，沟通思想，消除隔阂，进一步凝聚干事创业的共识和信心。三是加强村级后备干部教育管理。对5名后备村干部实行包村领导、第一书记、包村干部和支部书记“一带一”帮带培养机制，镇党委每半年对后备村干部进行一次集体谈话，激励后备干部干事创业，帮带责任人每季度与培养对象开展一次谈心谈话，充分了解培养对象思想状况和工作状况。引导其积极参与村级重大项目和重大事务，尽快熟悉掌握村级事务流程和要求，不断强化思想认识，夯实工作能力。四是及时健全班子队伍，提升战斗力。针对在本次联审过程中发现的一名支委委员被列入失信人员名单的情况，镇党委及时对其支委委员职务进行了罢免，下一步将在后备村干部中选择成熟的对象及时补充配齐。2.不断丰富活动载体，强化党员教育管理。不断丰富拓展党员干部教育管理载体，持续推进结合“两学一做”学习教育，切实提高全体党员政治理论素养。一是牢牢抓好“固定党日”活动载体，通过集中学习、专题讲座、交流研讨、讲授党课等形式组织党员重点围绕发展富民产业、建设美丽乡村、保护生态环境、农村实用技术、创业就业技能等内容开展学习教育，每月集中学习不少于1次，不少于3个学时。同时要充分利用好党支部微信群，及时在群内推动学习内容，利用好网络学习阵地，确保党员学习教育全覆盖。严格落实党费收缴各项规定，把收缴党费列为每月“固定党日”规定动作，按时足额收缴党费，增强党员身份意识。二是严格量化考核，促进作用发挥。严格落实《甘州区党员考评办法试行》，制作党员考评手册，每季度组织党员开展自评，支部根据本季度党员实际表现情况进行支部评价，并及时在党员活动内的党员“先锋储绩”公示栏内进行公示，切实加强党员教育管理，引导党员带头做表率争做先锋。三是严格党员发展程序要求，增强党员队伍活力。镇党建办和党建工作指导员对发展党员工作和入党积极分子培养教育全程指导，从提高党员质量和优化农村党员队伍结构的重点出发，重点从35岁以下思想基础牢固、群众认可度高且有一定发展潜力的年轻人中培养发掘，每年培养入党积极分子不少于2名。3.健全完善制度规范，提升班子工作效能。一是进一步规范支部工作制度。按照党支部建设标准化工作要求，结合工作实际，规范落实“三会一课”、发展党员、党费收缴、组织生活会和民主评议党员等制度，每月提前召开支委会结合镇党委“固定党日”活动通知细化研究“固定党日”具体事宜，通知党员按时参加，高质量开展好“固定党日”活动，丰富党内组织生活；二是进一步规范班子运行管理制度。每月召开一次支委会议研究全村党建工作和产业发展等工作，涉及村内土地流转、项目建设等重大事项严格按照“四议两公开”工作法研究决策，并积极听取党员群众意见和建议，确保决策事项得到群众支持和拥护，确保决策事项科学高效。三是进一步规范联系服务群众制度。制定《镇村干部联系服务群众制度》，实行镇领导和镇干部包村、村干部分片包社制度，联系村领导每月深入联系村解决问题不少于15天，包村干部不少于20天，确保镇村干部第一时间了解和掌握群众生产生活状况，第一时间解决村中的困难和需要。四是进一步规范村干部管理制度。建立《xx村干部考勤管理制度》要求村干部实行坐班制度和值班制度，要求每天至少有一名村干部在村委会坐班，及时接待和解决村民办事需求；节假日按照值班安排，由村干部在村委会坐班，为群众提供服务。五是进一步规范完善村规民约。紧随新形势新要求，进一步细化并完善《xx村规民约》突出农村生态环保、垃圾分类、移风易俗和抵制高价彩礼等群众比较关注的重点问题。同时，利用好文化广场、公示栏等媒介，按要求、按时限及时公开党务村务信息，主动接受党员群众监督。4.聚焦党建引领发展，促进群众增收致富。一是结合本村实际，实施“三变+土地入股”模式，将村集体荒地200亩入股甘州区安绿种植农民专业合作社，每年合作社为村集体分红800元，以此增加村集体经济积累，不断改善全村发展环境，切实改变群众生产生活面貌。二是支部联建，带动产业发展，促进群众增收。按照行政区划不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变、党支部隶属关系不变、干部配置和待遇不变“五不变”和财务管理独立建账、独立核算、独立收支“三独立”的原则，依托xx村高原夏菜优势产业，联合xx村组建“xx·xx联合党总支”，利用xx村党总支春绿专业合作社带动xx村已建成的50座连片钢屋架和大棚露地蔬菜的种植与销售，带动蔬菜产业发展。同时依托党总支向上争取项目资金，注入春绿合作社后，逐年为xx村集体分红，壮大村集体收入。三是大力激发能人引领带动作用。充分挖掘本村致富能人和党员带头人，引导本村刘林业等致富带头人积极支持参与村级重点项目和公益事业建设，为村社剩余劳动力提高工作岗位解决就业，带动群众增收致富。四是积极争取项目资金，逐步改善村级设施建设。与有关部门衔接争取项目资金，对现有的村委会大院进行风貌改造；为方便群众夜间出行，计划在2020年完成村社主干道路灯架设，预计架设117盏路灯，预计投资43万元；积极向上争取1502亩高标准农田建设项目，扩大农业机械化作业，节省劳动力，发展大面积绿色生态农业；积极争取道路建设项目资金，修建xx村三社至xx村塘坝1公里道路建设。积极争取xx村一社高效节水灌溉工程，面积150亩，1.5公里路程，方便群众土地灌溉，减少开支，增加农民收入。5.妥善化解信访矛盾，维护社会和谐稳定。针对四社原社长离任后账务不清，不能按时移交，社员群众意见较为强烈的问题，成立由联系村领导、包村干部和村党组织书记、村委会主任为成员的矛盾纠纷化解工作小组，通过直面当事人了解实情、走访党员群众听取意见，制定具体化解方案，由镇经管审计站协助并监督，1个月以内对原任社长任期内账务进行全面清算，并由矛盾纠纷化解工作小组成员监督下及时将账务移交至现任社长。四、保障措施一是提高思想认识。后进村整顿建设工作是加强农村基层组织建设的一项重要措施。xx村党支部要进一步提高认识，切实把后进村党组织整顿工作作为农村基层党组织建设的一项重要任务，要以更加扎实的工作作风，更加有力的举措，努力把村“两委”班子建设成具有战斗力的好班子，迅速打开工作局面。二是加强组织领导。联系村领导是抓后进村党组织的整顿转化工作的第一责任人，联系村干部是抓后进村党组织整顿转化的直接责任人，村党支部书记是抓后进村党组织整顿转化的具体责任人。要切实加强对联系点的指导和帮扶，重点帮助健全组织、配强班子，建好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。三是加强工作督查。镇党委将采取督查督办、定期通报等措施，确保工作落到实处。重点督查后进村领导是否重视、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意，及时发现和解决整顿工作中存在的问题，提出改进意见，推动工作深入开展。