在2018年县政府全体会议上的讲话

砥砺奋进，善于担当，奋力开拓饶平各项工作新局面——在县政府全体会议上的讲话（2018年8月6日）同志们：今天的县政府全体会议，既是一次统一思想认识、明确目标任务的加温鼓劲会，也是一次转变作风、明确责任抓落实的动员会。刚才，利兴和若群同志分别就污染整治、经济工作进行部署，讲得很好。下面，我就抓好全县政府工作讲三点意见：一、凝聚干劲，砥砺前行谋发展今年以来，各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，在推进发展、整治环境、改善民生等方面做了大量工作，取得了较好的成效。1-7月，预计全县规上工业增加值、固投和进出口的增速分别位列全市各县区第一。产业发展形势喜人，中山–潮州产业转移工业园饶平分园落户企业18家，投产企业1家，在建企业9家，正办理报建有关手续8家；引进重大产业项目取得新突破，益海嘉里项目在潮州临港产业转移工业园成功落地开工建设，这对于做强做大港口经济、加快我县乃至全市经济高质量发展将起到极为重要的引领带动作用；大潮高速征拆基本完成，施工进度全面加速；教育事业改革创新初见成效，教育管理水平不断提升，饶平二中今年高考本科率达到94.27%（其中一本率40.89%），提高了10.34%（11.78%）。饶平二中饶师分校改扩建项目已进场建设，力争明年建成；公安机关打击力度不断加强，打掉了扫黑除恶专项斗争全市首个黑社会性质组织，一个盘踞在我县所城镇龙湾海域实施欺行霸市、故意伤害、寻衅滋事的涉黑犯罪团伙，9名黑恶分子被依法逮捕。电信诈骗犯罪挂牌前62名饶平藉网上电诈在逃人员已全部抓获，挂牌后新增38名饶平藉电诈人员已抓获36名，只剩下2名。与此同时，改善营商环境和生态环境齐头并进，全县生活垃圾无害化处理水平从0提升至46.7%，畜禽养殖污染整治有力推进，城乡保洁水平进一步提升。这些成绩来之不易，是大家共同努力的结果，在这里我向大家表示衷心地感谢！在看到成绩的同时，大家也要清醒地认识到，我县经济持续快速增长的压力还很大，1-7月财税收入、重点项目建设等增速还落后于市下达任务；受征地及其他问题影响，还有16个市、县重点项目尚未进入实质性建设；畜禽、牛蛙养殖污染整治极易反弹，水环境综合整治成效还不够明显，海洋管理问题不少，卷烟制假呈全面扩散势头，我们肩负的任务还很重。由于中美贸易战影响，今年的经济形势可能比去年更加困难，完成预定增长目标并不容易；污染整治涉及的面非常广，中央环保督查回头看、海洋督查、即将开展的广东环保督查等要求越加严格，整改任务还很艰巨。完成这些任务需要各级干部铆足干劲、全力以赴为之奋斗。困难和挑战越大，越是能够考验我们的精神状态和工作水平。总的来看，目前我县政府系统各级干部的作风是好的，大家近年来为推进经济社会发展做了大量工作，取得了较好的成效，但也有一些干部在精神状态和能力素养跟不上新时代的要求。表现在：一是受国际国内经济大形势影响，近年来经济发展面临的压力和挑战增多，一些干部对发展信心不足，畏难情绪抬头，干事乏力；二是中央深入推进全面从严治党，党纪政纪对干部的行为要求更加严格，我县一些干部精神懈怠、心理懈怠，庸政懒政怠政，出现了“不作为、怕担当”的现象，对县委、县政府的部署满足于转发文件、传达会议，习惯于问题上交，当起“甩手”掌柜；三是一些机关中“慵懒散”问题依然突出，办事效能低下，出岗不出力等；四是学习能力普遍不足，对新政策的理解不深不透，“阅读”式情况普遍，特别是对专业性较强的业务学习“蜻蜓点水”、“末学肤受”。这些干部中存在的作风问题，必须下大力气予以解决。当前进入新时代，催生了很多新使命、新矛盾，对我们各项工作提出了很多新要求。今年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，《意见》强调要从严管厚爱中激发担当作为，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等方面提出一系列要求，向广大干部发出攻坚克难、奋发作为的动员令、集结号。当前，饶平正处于负重前行、攻坚克难、爬坡越坎的阶段，不发展、不作为、慢作为都会成为饶平历史的罪人。大家必须主动适应新时期的严要求，变压力为动力，坚定发展信心，勇于担当，主动作为，全力把今年各项工作落实好，把县委、县政府年初确定的奋斗目标完成好。二、善于担当，披荆斩棘拓新局干部的担当是需要以足够的专业能力为底气的。随着社会分工越来越细，各项工作的专业化、精细化要求越来越高，现有的一些领导方式和领导方法已不能适应发展需要。党的十九大突出强调专业化，具有很强的现实针对性和紧迫性。对于饶平这样一个后发展欠发达地区来说，要与全国同步全面建成小康社会，必须补齐“领导干部专业化”这块短板。如何提高领导干部专业化水平？关键就要做到习近平总书记指出的“各级领导干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手，全面取得领导工作主动权”。一是要“干一行爱一行”。一个地方的发展离不开“天时、地利、人和”。“天时”，当前中央、省委高度重视推进区域协调发展，省委李希书记专程来饶平调研，并表示以后每年都争取来饶平看看，对广东东大门的发展寄予了厚望。“地利”，我们是唯一有港口的苏区县，当前国家有关部门已经把规划建设“疏港铁路”提上日程。而且随着宁莞高速通车、大潮高速加快推进，饶平交通将越加发达，承载赶超发展的根基越加敦实。而“人和”，人的因素，特别是干部的因素却是我们最大的短板。针对干部队伍建设的问题，县委、县政府坚持刀刃向内，这两年整治了教育系统、卫计系统“吃空饷”问题、农村危房改造问题、村干部冒领残疾人补贴问题，处理了一些干部，教育、挽救了一大批干部。但是对比我们面临的形势，我们做得还不够。从去年汫洲“11.21”枪击案件、到中央环保督查期间的柘林电镀案件、再到近期查获的一些制假案件都发现有公职人员充当“保护伞”，在全国反腐败斗争取得压倒性的大形势下，饶平一再发生公职人员徇私枉法的案件不得不叫我们警醒。习近平总书记告诫“各级领导干部要干一行爱一行”，强调的是责任自觉、使命担当，蕴含着忠诚事业、专注工作的职业道德。对照新时代提出的新要求，对照饶平振兴发展的要求，各级领导干部一定要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强信心，增进自觉，鼓舞斗志。要以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于人民的业绩。要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。二是要“钻一行精一行”。当前，我县少数干部依然习惯戴“老眼镜”看新情况，别人的问题不关己，自己的经验不总结；个别领导安于当“二传手”，遇到专业性强的工作，直接推给股室负责同志。这样一来，“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，“不会为”的问题就成为落实工作的突出障碍。譬如，进入新时代，国家大力鼓励运用EPC、PPP等模式推进工程项目建设，而县第二人民医院项目，当初由于对EPC知识了解、研究不足，导致后期建设出现了很多推诿的事情，给我们带来了很大的麻烦。宝斗石项目建设上，一开始由于原中标社会资本方反反复复，没有进场开工，搞得十分被动，浪费了大量宝贵的建设时间。举这些例子不是打击大家的积极性，而是告诫大家进入新时期我们一定要有新理念，既要掌握专业知识支撑底气，又要发扬精益求精的工匠精神。小涛书记说他陪省委李希书记来潮州调研，一天之内，李希书记在市区、在英粉村、在贫困户家中检查了三个厕所，还亲自拧开公厕的水龙头看有没有水。这种高严细实的作风我们一定要学习，抓工作就要精益求精、追求卓越。而且应当看到抓工作精准化，是促业务提质增效的重要渠道。去年一段时间，县财政缺口很大，为抓好征收工作，落实业务部门对财税流程反复研究，新出台了《关于县外建筑企业税收问题的指导意见》，对国、地“两税”历年的欠税和高速公路、采石场、砖厂的资源税组织追缴，落实县直部门、各镇财政资金采取智能存款，提高银行存款利率等方法积极拓展收入，有效促进公共财政收入稳步提升。对这些好的办法，今年还要继续坚持和发扬。又如，国土是支撑经济发展的基础，国土方面的政策涉及面非常广泛，而很多干部却一知半解，在征地工作上显得底气不足。国土部门要切实加强政策研究和知识储备，力争用活用透；其他领导，也要加强对国土等方面知识的学习，不要简单认为这是国土部门的事，略知一二，瞎蒙指挥。总之，全县各级干部要涵养专业作风、专业精神，增强主动学习的紧迫感，自觉利用闲暇时间钻研专业知识内容，日积月累，努力弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。三是要“管一行成一行”。在座都是饶平中层以上的干部，肩上挑着沉甸甸的责任，责任就意味着担当。宋代范仲淹有一句名言：“为官公罪不可无，私罪不可有。”其中蕴含的担当精神与责任意识，引人深思。我认为，只要我们不是伸手讨钱、因私利给组织处理，而是因公事工作效果差给组织处理，是不会丢人的。当前，改革进入攻坚期，剩下的多是难啃的“硬骨头”。这个时候，尤其需要壮士断腕的决心、敢闯敢试的血性、钉钉子的韧劲。全面深化改革需要这样的精神，饶平需要这样的干部，多一些改革闯将，我们攻坚的胜算就越大。曾几何时，很多人认为黄冈河两畔的小炒摊难以整治、教育乱象不可整顿，事实证明事在人为，只要出于公心，就一定能得到群众的支持，大刀改革就能迎刃而解。毛主席说“革命不是请客吃饭”，一些同志即要工作高效率又想不得罪人，天下没有这样美的事。做一个担当的好干部就要敢抓敢管，一抓到底。譬如，优化营商环境就要坚决砍掉部门利益，真抓实干，切实推进“放管服”改革；就要依法抓好税收征管，公平市场竞争；抓制假就要狠击要害，打幕后老板、打“保护伞”、打场地主，精准发力，动真碰硬，近期打假方面已取得了阶段性战果。治理污染方面，也要坚持以打开路，用好用足法律武器，严格执法，从严处罚。要坚持整改、执法、曝光并重，认真落实好环境执法“双随机一公开”机制，切实加大执法检查频度与密度，及时、全面、准确公开相关执法检查结果，从严从重打击环保违法行为。统筹运用好视频监控、无人机等现代化技术手段，实现全方位、全覆盖、全天候监管，不断提高环保监管的准确性和实效性。精准扶贫、精准脱贫方面，要按照“一镇一业”“一村一品”的思路，结合乡村实际，系统整合当地资源，因地制宜、科学布局特色产业项目，不断增强脱贫造血功能。省定贫困村社会主义新农村建设方面，要重点围绕2018年考核指标要求，坚持修旧如旧原则，坚决杜绝大拆大建，最大限度保持农村乡土风貌，确保留得住乡愁。土地确权方面，要重点攻克问题村、难点村，主动作为，认真梳理矛盾纠纷，严格按照目标任务和时间节点推进农村土地确权工作；要加强监督管理，及时开展“回头看”，逐项对照标准，查漏补缺，做好档案归档管理，确保如期高质量完成土地确权登记颁证任务。总之，各级领导要善于提高管理水平、提升工作成效，运筹帷幄、善管善成。三、廉洁从政，严肃纪律树正气廉政是从政的生命线。大家要把纪律挺在前面，扎实做好政府系统廉政建设工作。突出抓好以下四个方面：（一）严格落实政府系统全面从严治党任务。政府系统各级党组（党委）要敢于担当，严格抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规的贯彻执行。要加强责任制检查，督促领导干部履行好“一岗双责”。要教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己，自觉以身作则，发挥表率作用。要突出政治纪律教育，以严明的政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，为全面从严治党提供重要支撑。（二）巩固拓展落实中央八项规定精神成果。以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正一些领导干部表态多调门高、行动少落实差和爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对把党中央大政