范锐平公园城市未来之城

公园城市未来之城四川省委常委、成都市委书记范锐平“九天开出一成都，万户千门入画图”，这是1200多年前唐代诗人李白笔下“锦绣天府、理想家园”的大美意境，寄予了景城相融、人城和谐的美好期许；“珍爱美丽地球，守护自然资源”，这是第50个“世界地球日”的主题，蕴含了让地球更美丽、让城市更美好的共同追求。去年春节前夕，习近平总书记来川视察期间，明确支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市，并指出“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。”今天，我们相约蓉城，围绕“公园城市未来之城”主题，话理论、寻对策、求共识，共同探索新时代可持续发展城市新路径，共同展望未来城市发展新愿景。在此，我谨代表中共成都市委、市人民政府向莅临本次论坛的各位领导、各位嘉宾表示诚挚欢迎！向支持成都公园城市建设的各位专家学者和社会各界人士表示衷心感谢！城市是人类文明进步的结晶和摇篮，古巴比伦城呈现青铜时代两河流域的壮丽图景，古希腊城邦承载西方文明古典时代的哲学光辉，伦敦拉开工业文明时代城市现代化的时代序幕，纽约探索塑造后工业文明时代新型城市形态，我国历史上也涌现出刻满古老甲骨文字的“殷都”、辉映锦绣盛唐气象的长安、见证千年风流繁华的北京、穿越近代跌宕沉浮的上海、傲立改革开放潮头的深圳等独具中国特色、承载中华文明的城市。16世纪的“乌托邦”、17世纪的“太阳城”、18世纪的“理想城市”、19世纪的“田园城市”、近代的“生态城市”“绿色城市”等理论代表了各个时代人们对城市的理想追求，《雅典宪章》《马丘比丘宪章》《新城市议程》和我国春秋时期《周礼·考工记》、宋代《营造法式》、明清《工程作法》等文献体现了关于城市可持续发展、追求人本关怀的共识。成都外揽山水之幽、内得人文之胜。4500余年前的宝墩文化开启了成都悠久的城市文明史。战国时期张仪“因地相宜、立基高亢”修筑成都城，书写了2300余年城名未改、城址未迁的城市发展传奇。蜀郡守李冰顺应自然、师法自然修建举世闻名的都江堰水利工程，造就了农耕文明时代的“天府之国”。隋唐以来，逐渐形成的“三城相重、两江抱城”的独特城市格局，促进了商业繁盛，成就了“扬一益二”的美名，反映了古人因天时就地利的筑城智慧、人与自然和谐共融的营城理念。历经数千年时光淬炼，今天的成都，现代社会的快节奏与休闲之都的慢生活完美融合，优雅时尚与乐观包容交相辉映，连续10年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首，是一个“来了就不想走的城市”。2018年是成都现代化城市建设的新起点，习近平总书记首次提出的“公园城市”理念，是基于对人类社会发展规律、人与自然关系演进规律、城市文明发展规律的科学把握和深邃洞见；是基于对成都独特生态本底、丰厚文化底蕴、国家战略作用的深切期许和历史嘱托，为全球城市面向未来探索可持续发展新形态提供了“中国智慧”和“中国方案”，在世界城市规划建设史上具有开创性意义。公园城市理念蕴含大历史观、体现哲学辩证思维、充满为民情怀，是新时代城市发展的高级形态，是新发展理念的城市表达，是城市文明的继承创新，是人民美好生活的价值归依，是人城境业高度和谐统一的现代化城市，具有极其丰富的时代内涵。公园城市引领城市发展方式变革，统筹空间、规模、产业三大结构，在公园中营建城市，以大尺度生态廊道区隔城市组群，以高标准生态绿道串联城市社区，推动公共空间与自然生态相融合，引导城市人口、生产力、基础设施和公共服务等合理布局，实现城市精明增长和高质量发展。公园城市引领领导工作方式变革，统筹规划、建设、管理三大环节，始终以科学理念引领建设发展、以城市设计转化规划蓝图、以法定图则调整利益关系，创新政府主导、市场主体、商业化逻辑的城市建设运营模式，全面提高城市工作的系统性。公园城市引领经济组织方式变革，统筹改革、科技、文化三大动力，把创新驱动作为城市发展的主引擎，大力发展新经济、培育新动能，加快构建产业生态圈、创新生态链，推动时代文化创新性发展、创造性转化，构建形成产业生态化和生态产业化经济体系。公园城市引领市民生活方式变革，统筹生产、生活、生态三大布局，引导城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，全面推广绿色出行、简约生活，推动现代城市生活与节约社会理念相得益彰，让市民静下心来、慢下脚步，亲近自然、享受生活。公园城市引领社会治理方式变革，统筹政府、社会、市民三大主体，以党建引领城乡社区发展治理，充分发挥基层党组织核心作用，搭建法治、友善、公益的合作共治平台，推动城市发展、社区治理、民主参与，形成共建共享新型社区发展共同体，实现超大城市治理体系和治理能力现代化。我们坚持以新发展理念统揽城市工作，把公园城市建设作为城市战略的重要组成部分，确立了到本世纪中叶全面建成现代化新天府、成为可持续发展世界城市的新时代成都“三步走”战略目标，明确了“建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市和世界文化名城”的战略定位。国家中心城市，顺应中华民族伟大复兴引领城市崛起的时代机遇，重塑成都在全球城市版图上的能级位次和责任担当；美丽宜居公园城市，全面贯彻落实习近平总书记的深切嘱托，构筑人城境业高度和谐统一的宜居生活环境和核心竞争优势；国际门户枢纽城市，主动服务国家全面开放新格局，凸显在“一带一路”建设中的枢纽作用，持续提升城市全球品牌价值和国际影响力；世界文化名城，承载中华文明、天府文化走向全球的历史使命，以文化交流互鉴助力人类命运共同体建设。“三步走”战略和“四大战略定位”共同勾勒出成都未来发展的科学路径和美好图景，构筑了成都面向未来的战略能力和竞争优势，为生态文明时代更好满足人民对美好生活向往提供成都案例。志合者，不以山海为远。当今时代是开放包容的时代，是合作共赢的时代。以新发展理念引领城市建设是习近平总书记交给成都的时代课题，是生态文明时代城市建设发展的全新探索。审好这道题、答好这张卷，需要集聚全球智慧、凝结社会共识、汇聚各方力量。借此机会，我们真诚向全球城市，向全球智库，向所有关心支持成都建设的科学家、企业家、建设者发出邀约：让我们携手深化公园城市理论研究。公园城市理念内涵丰富、博大精深，必将随着建设实践的深入不断创新发展。我们期待，创新成为公园城市的动力源泉，高水平、常态化举办公园城市专业研讨会和论坛，共同深化对公园城市内涵、形态、价值、场景、品质、品牌等重大问题的持续研究，共同构建美丽宜居公园城市的规划体系、指标体系、政策体系、评价体系，最大范围凝结以生态文明思想引领城市发展的广泛共识。让我们携手探索公园城市建设模式。公园城市的建设实践没有现成的模式，需要凝心聚智、共同探索。我们期待，协调成为公园城市建设的内生特点，产城人的建设逻辑得以纠正，人城产的发展理念成为共识，精准科学的城市规划造就城市独特的风貌特质，别具匠心的城市设计破解“千城一面”的简单重复，产城融合、职住平衡持续消解特大城市的外部负效应，组团发展、功能复合彻底扭转城市“摊大饼”式无序蔓延，绿色廊道、开敞空间全面舒朗市民生活的格局尺度，生活场景、消费场景、生产场景叠加耦合推动农商文旅体的融合发展，实现公园城市生长发育的整体性、持续性。让我们携手推进公园城市价值表达。公园城市的本质在于提供有价值的生活方式。我们期待，绿色成为公园城市的普遍形态，“绿水青山就是金山银山”理念得到深入践行，多元文化场景和特色文化载体塑造别样精彩、独具特色的现代城市新意象，资源节约、环境友好、循环高效的生产方式成为新经济发展、新动能培育的重要支撑，“轨道+公交+慢行”三网融合的绿色交通体系最大限度优化交通组织方式，优质绿色公共服务供给引领形成绿色生活方式，充分彰显公园城市绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值。让我们携手开创公园城市发展路径。共建才能共享，我们期待，开放成为公园城市的独特性格，我们将以国际交往中心为目标，以开放合作的姿态在全球寻找友好城市、城市合伙人、战略合作者，顺应市场规律实现互利共赢，遵循商业逻辑推动模式创新，共同探索以公园城市理念推进新城精明增长、旧城有机更新、片区一体开发、场景立体营造，共同分享新时代赋予的发展机遇，共同描绘高颜值、生活味、国际范、归属感的公园城市美好画卷。让我们携手分享公园城市治理成果。生活城市是城市追求的最高境界，良好的服务是最基本的民生，有效的治理是最普惠的福祉。我们期待，共享成为公园城市的价值取向，政府、社会、市民共同担当推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的时代责任，加快构建符合特大城市特点和规律的社区治理体系，共同建设品质社区、活力社区、美丽社区、人文社区、和谐社区，全面提升城市宜居宜业宜学宜养宜游品质，让每一个热爱自然、热爱生活的人都能在成都找到家园的感觉。浩渺行无极，扬帆但信风。公园城市理念创新了营城模式，代表了未来的发展方向，必将把人类城市文明推向新的阶段、新的高度。让我们借此次公园城市论坛的群英智慧，高扬公园城市建设的理想风帆，阔步迈向生态文明时代城市前行的蔚蓝海域！