嘉善县综合交通信息服务平台工程建设思想

1嘉善县综合交通信息服务平台工程建设思路嘉善县人民政府嘉善县交通局浙江省交通运输厅交通部规划研究院2目录一、工程背景………………………………………………………………3二、建设思路………………………………………………………………4三、工程定位………………………………………………………………4四、建设目标………………………………………………………………6五、主要建设任务…………………………………………………………7(一）以创新发展为导向，建设全面感知的智能交通云平台……………7(二）以统筹提升为要求，打造城乡一体化的公共服务体系……………9(三）以融入上海为契机，建立沪嘉同城信息资源共享体系……………11(四）以民生优先为理念，构建人性化的出行信息服务体系……………12(五）以管理升级为手段，建立精细化的城市综合管理体系……………13八、总体实施方案……………………………………………………………14(―〉实施策略………………………………………………………………14(二）需求迫切性与项目可行性分析……………………………………17(三）分阶段实施案………………………………………………………20七、社会经济效益分析……………………………………………………22(一）经济效益析……………………………………………………………22(二）社会效益分析…………………………………………………………24八、项目的示范性…………………………………………………………25九、下一步工作议…………………………………………………………253一、工程背景嘉善县，位于中国长江三角洲东南侧，江、浙、沪两省一市交汇处，是浙江省接轨上海第一站。嘉善县具有块状经济发达、县域发展均衡、区域优势突出、经济发展活力强等特点。2010年，全县人均生产总值达到71804元，城镇居民人均可支配收入28190元，农民人均纯收入14383元，分别为全国平均水平的2.4倍、1.5倍和2.4倍注，城乡收入差距为1.96:1，为全国平均水平的0.6。交通运输发展迅速，城乡交通一体化稳步推进截止2010年底，全县公路通车总里程752公里，其中高等级公路里程147公里，实现村村通公交，每百户家用汽车保有量达17辆。信息化建设全面推进，3G网络和宽带到村实现全覆盖，每百户家庭拥有家用电脑87台、移动电话183部。十二五时期，嘉善县委县政府着眼于科学发展示范点建设，将努力打造一城四地，即：全面融入上海大都市的现代新城，经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地、城乡一体发展先行之地。随着《长江三角洲地区区域规划》的发布实施，长三角区域一体化加速推进，嘉善县作为长三角地区唯一被纳入区域发展规划的县，面临前所未有的发展机遇。同时，随着上海深入实施四个中心建设、着力推进大虹桥发展，嘉善以其突出的区位优势，成为对接上海转型升级，打造现代服务业聚集区、城乡一体化先行区、先进制造业基地的首选之地。！2010年，全国人均生产总值为29678元，城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民人均纯收入5919元,城乡收入^差距为3.23:1。4交通运输是嘉善经济社会发展的重要基础和保障，是推动嘉善全面接轨上海、融入长三角和统筹城乡发展的重要条件。信息化是破解交通运输业发展难题、促进交通运输行业发展方式转变、全面提升交通运输管理能力和服务水平的重要手段。因此，嘉善县委县政府从战略上谋划，决定大力推进嘉善县交通信息化建设。2011年1月，交通运输部听取了嘉善县委县政府的汇报，随后开展了现场考察，决定支持嘉善县交通信息化建设，使之成为全国县级交通信息化建设的示范。二、建设思路深入贯彻科学发展观，紧紧围绕嘉善县融入上海、创新发展、统筹提升、生态立县、民生优先的发展战略，以交通一体化发展思路为指导，按照适度超前的原则，立足交通、服务社会，立足县域、着眼长三角，统筹整合交通信息资源，重点突出交通信息便民利民服务，实现综合交通行业管理精细化，运行管理智能化，出行服务人文化，物流服务产业化，充分体现县域交通业务和嘉善县区位特色，为构建安全、通畅、便捷、高效的现代综合交通运输体系，打造智慧嘉善，促进嘉善县经济社会又好又快发展，示范县级交通信息化发展思路提供有力支撑。三、工程定位根据嘉善县一城四地的发展定位、融入上海、创新发展、统筹提升、生态立县、民生优先的重要战略思想的指导下，嘉善县综合交通信息化服务平台的总体定位是：5(一）交通运输一体化。按照立足交通，服务社会的总体思想，以大交通〔公路、水路、铁路、城市交通）信息化和智能化为出发点，打破部门信息壁垒，建立多部门共建共享的综合性交通公共信息服务平台，推动综合运输体系建设。按照城乡统筹的战略思想，利用信息技术推进长途客运、城市公交和城乡公交的有效衔接，实现城乡公共交通服务一体化。(二）出行服务人文化。以融入上海，统筹城乡，民生优先战略为指导，重点实现同上海、嘉兴便民一卡通；实现出行信息，.如实时路况、停车场、旅游景区等实时交通信息的交换和共享，落实沪嘉同城战略。实现交通实时路况信息广播，公交车抵达预报，网络、手机等多种方式的购票，停车场诱导、出租车电召等服务，以及上海、嘉兴等城市的信息预先推送服务，突出服务便捷化和均等化，彰显服务人文化。(三）物流服务产业化。以一城四地的发展定位为指导，发挥嘉善在长三角的区位优势，借助上海四个中心建设和浙江交通三大建设的历史机遇，立足长三角，积极推进长三角专业物流集散中心，特别是电子、制药等物流集散中心和交易中心的建设，搭建物流公共信息服务平台，提供专业物流的分拣、组装、仓储、配送、交易、公共信息服务，加快推进嘉善县社会经济的转型发展。(四）运行管理智能化。以智慧城市发展战略为指导，重点实现长途客运调度、城市公共交通调度、出租车调度管理的智能化；实现综合枢纽多种方式之间有效的衔接；实现城市交通信号智能控制，学校、医院、旅游区等人员集中出入场所转弯自动提醒，增强行业运行能力，改善行业服务水平，提高嘉善县交通文明程度，全面推动智慧嘉善建设。6(五）行业管理精细化。以改善民生、加强社会管理为指导，重点整合交通、公安、城市管理、水利、人防等交通相关领域信息资源，建立全县统一的综合交通信息中心，实现嘉善县交通运行状态的实时监管，公共突发事件的统一指挥，百姓出行信息的及时服务，行业管理决策的科学分析，加强社会管理力度，促进社会和谐发展，全面提升嘉善县综合交通管理的精细化水平。四、建设目标根据工程建设的五个定位，根据实现的可能，提出到十二五工程建设的典型目标，作为工程建设的总体目标。交通运输一体化：全面实现交通、公安、城市管理、人防等交通相关部门信息整合；综合交通信息服务一体化；城乡公共交通信息服务、电子支付服务实现零差距。出行服务人文化：市民卡在交通领域支付不低于80%；主要通道的出行信息实时化，信息服务随时化、随地化，获取方式多样化；覆盖全县人民。物流服务产业化：嘉善电子和制药产品通过物流交易平台实现交易的不低于80%；提供与现代物流相关的实时交通路况、信用认证、行政许可等公共信息服务。运行管理智能化：嘉善干线公路智能控制的信号灯不低于80%；长途客运和城市公共交通车辆智能调度率不低于80%；学校、医院、商场、旅游区等人员集中场所转弯处均设置避让、速度等自动提醒。7行业管理精细化：嘉善干线路段、航道等的运行状态监测率不低于80%；长途车、公交车、出租车、危险品车辆监控率100%。五、主要建设任务本工程的主要建设任务是“一个平台^四个体系”，具体而言如下所述：(一）以创新发展为导向，建设全面感知的智能交通云平台1、逐步建立数字化基础设施监管体系。按照“立足交通、服务社会”的指导思想，以突出缓解交通拥堵和着力确保城市安全为重点，在充分整合现有监测监控资源的基础上，利用物联网技术，逐步建立以交通基础设施为主体、兼顾其他市政公用工程设施和公共生活服务设施的基础设施感知网络，形成数字化基础设施监管体系，为大力推进“数字嘉善”建设奠定基础。整合并补充基础设施监控设备。整合交通局、公安局、建设局、人防办等单位布设于公路、航道、城市道路、公路客货运枢纽、码头、火车站及高楼顶层等公共基础设施上的视频监控设备，并着重在重点路段（主要包括临水路段和37座跨航道桥梁）、重点航段、重点公交车站补充视频监控设备，在此基础上，利用视频图像分析技术，实现突发事件自动识别和报警、流量自动检测和车辆/船舶信息自动识别。加大交通基础设施感知设备配置力度。在四级及以上等级公路逐步安装交通流量自动观测设备，路线覆盖率达到100%，一级公路及城市主要干线道路的平均布设间距达到4公里/处。在重点路段试点布设气象检测设8备。在干线航道补充RFID岸边读写设备，结合船舶RFID设备，实现干线航道船舶流量检测。在停车难问题比较突出的区域，选择3~5个停车场试点布设智能停车泊位信息采集设备。2、建设统一的运载工具智能监管平台。整合车辆船舶GPS监控信息。扩大营运车辆、船舶智能感知设备的覆盖范围，使得长途客运车辆、公交车、出租车、危险品运输车辆的GPS覆盖率达到100%，船舶GPS和100总吨以上船舶GPS覆盖率达到100%。（目前，长途客运与公交车GPS及行车记录仪一体机安装173台、覆盖率69%。，出租车GPS安装210台、覆盖率100%，危险品运输车辆安装66台、覆盖率100%，船舶覆盖率98%。，船舶GPS安装79台）。整合公路路政巡査车辆、港航公务船舶上的GPS信息，为运政稽査车辆补充GPS监控设备。加强车辆船舶运营动态信息采集。整合长途客运车辆、公交车现有的视频监控图像（共计512台摄像机）和行车记录仪记录的车辆运行信息，出租车的车辆运行信息，危险品运输车辆的电子路单信息，船舶的基本信息和运行信息，实现与GPS监控信息的统一管理。建立统一运载工具智能监管平台。建立统一的GPS监控管理平台，整合运营动态信息，实现对营运车辆/船舶、公务车辆/船舶GPS监控信息及基本信息、运行状态信息等的统一、集中、动态监控。3、建立综合交通信息中心。综合交通信息中心定位为在数字嘉善总体框架之下的综合性的交通公共信息中心。通过整合交通、公安、建设等与交通相关的各部门的公共信息资源，形成全县集中、统一的综合交通数据资源库，实现对多来源渠道的交通相关信息的有效9集成、数据融合和综合管理，并创新使用云计算新技术，为全县各单位提供基于云的应用服务。在打破部门信息壁垒，盘活数据资产，建立多个部门共建共享的信息中心，形成系统建设和运行管理机制等方面，为全国其他县建设县域综合交通信息中心积累经验，提供示范。(二）以统筹提升为要求，打造城乡一体化的公共服务体系1、率先在嘉善县域推行市民卡。在嘉兴市下辖三市两县中，率先在嘉善县示范推行市民卡，使得全县城镇居民和农民均能享受在交通、医疗保障、水电煤公共事业支付等领域的便捷化、智能化支付，体现社会公共服务的城乡一体化和均等化。建立市民卡管理服务平台。实现对市民基础信息的采集、管理与维护，形成全县统一的市民基础信息资源库。在此基础上建立市民卡申领、发放、充值、换卡、注销等日常管理服务平台，并在全县范围建立市民卡服务网点，使城县居民享有同样方便、快捷的市民卡服务。建立市民卡应用平台。巿民卡采取逐步增加应用内容、逐步扩展互通范围的方式进行推广。首先，实现县内公交车、出租车、长途客运的刷卡付费；随后，实现水电煤公共事业付费、高速公路收费、停车场、加油站、商场超市、电影院等网点的支付；最终，实现对医疗保险、社会保障等领域的全面覆盖。同时，积极与周边县市进行接洽协商，扩大市民卡的用卡范围，逐步实现全县通用、全嘉兴市（含各区县）互联互通、与上海市、杭州市的互联互通。2、试点建设城乡智能公交电子站牌。试点两套建设方案：一是选择县城中心区几个上下班高峰时段客流量比较大、百姓反映10等车时间较长的公交站设置电子站牌，如解放路梅园大酒店站、谈公路菜场站、高级中学站、嘉善中学站、嘉善一小站等；二是选择一条县城至乡镇的公交线路，沿线设置电子站牌，体现城乡统筹和信息服务的均等化。3、以智能化