市食品药品监管局领导班子分析检查报告

市食品药品监管局领导班子分析检查报告根据市委总体部署和要求，我局领导班子在前段学习、讨论、调研的基础上，坚持解放思想，广泛征求意见，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，召开了领导班子民主生活会，并按照“四对照、四检查”的要求，对贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，进一步统一了思想，理清了思路，制定了促进药品监管事业和谐科学发展的思路和工作措施，形成分析检查报告如下：一、深入贯彻落实科学发展观，各项工作成绩显著近年来，在市委、市政府和省局的正确领导下，局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市食品药品监管系统干部职工，发扬“认真专业务实”的团队作风和“综合工作创一流，单项工作争第一”的团队精神，求真务实、开拓创新，以“全面实施药品放心工程，确保公众饮食用药安全”为目标，食品药品监管事业实现了新发展。1、加强班子队伍建设，队伍整体素质得到提升。（1）全面加强思想作风纪律建设。认真落实党组理论读书会、民主生活会和周五集体学习制度。在全系统积极倡导“讲道德、讲正气、讲作风、讲纪律、讲创新”，组织开展了“思想作风纪律”、“深入学习贯彻十七大精神，全面践行科学监管理念”集中学习教育及以“认真专业务实”为主题的作风效能建设活动等，举办了学习贯彻十六大、十七大精神报告会，建立了“十七大精神”专题学习日，开辟了学习专栏。（2）加强党风廉政建设。层层签订了党风廉政建设责任书，认真落实“一岗双责”；开展了领导干部廉政承诺和廉政谈话活动，认真落实重大事项报告制度，严格执行党风廉政建设有关规定。通过典型案例、观看反腐教育片等形式，认真开展警示教育，提高干部职工廉洁勤政意识。聘请了行风义务监督员，认真组织参加政风行风热线直播和政务现场电视直播，连续五年被表彰为全市政风行风建设先进单位。（3）加强行风精神文明建设。组织开展了征文比赛、事迹交流演讲、集中宣传典型人物、药检比武和稽查岗位练兵活动，在全系统营造了比、学、赶、帮、超的良好氛围，积极开展五个“十佳”争创活动，涌现出了全市首届十大优秀行政执法人员常立照，十佳公务员等一批模范典型。市局连续四年荣获“全市机关效能和行风建设先进集体”。认真落实《全国文明单位建设标准》，顺利通过省级“双文明”复评，市局争创全国精神文明建设工作先进单位已通过社会公示，并上报中央文明委。（4）机关文化建设成效显著。印发了《XX市食品药品监管文化建设实施方案》，以“五室四栏一长廊”建设为切入点，不断加强基础设施建设，搭建宣传教育和活动平台。先后举办了庆“七一”美术书法摄影作品展、“迎奥运”体育运动会、乒乓球羽毛球比赛及政务礼仪培训等丰富多彩的载体活动，组织开展了以团队建设为主要内容的拓展训练。在向全系统开展征集食品药品监管文化理念活动的基础上，通过反复提炼总结，已初步成形全系统的共同愿景、团队精神、监管理念、服务理念等。（5）加强宣传教育，树立部门形象。先后组织开展了集中销毁假冒伪劣药品、国际消费者权益日大型广场宣传咨询、食品药品安全知识“进农村、进社区、进万家”、电影宣传周和国务院《特别规定》集中宣传教育活动。中央电视台、齐鲁电视台，人民日报、经济日报、农民日报、中国医药报等相继刊播我市食品药品监管工作经验，市政府《参阅件》介绍了我局工作情况，有效提高了人民群众食品药品安全意识，树立了良好的社会形象。2、推进食品药品质量安全工程（1）食品安全综合监督。完善综合监管工作机制，进一步强化了“食品安全政府负总责”工作机制，实行重大食品安全事故月报制度；抓好食品安全示范区县、乡镇创建工作，临淄区顺利通过国家级食品安全示范区（县）验收，组织有关部门对周村区创建市级食品安全示范区进行考核验收。下发了《2007年全市食品安全专项整治方案》，组织有关部门认真开展了元旦、春节、五一、十一等节日食品安全专项整治及劣质葡萄酒、多宝鱼、河豚鱼、致癌烤鸭油、有毒腐竹和猪肉市场等食品安全暗查暗访和食品抽验活动。山东省食品安全应急演习演练在我市成功举办，食品药品安全应急反应能力进一步提高。（2）药品生产环节。认真组织开展药品注册现场核查，进一步完善落实药品生产企业驻厂监督员制度和企业质量受权人制度，加强了监管力度，强化了企业第一责任人意识。对高风险品种和特殊药品生产企业落实了驻厂监督员制度，严格落实GMP、GSP标准，定期开展跟踪检查。（3）药品流通环节监管。对药品零售企业实施了分级管理，对1500余名药品营销人员进行了登记备案，培训、鉴定高、中、初级医药商品购销人员1096人。先后认真组织开展对广东佰易药业静注人血免疫球蛋白、上海医药华联制药注射用甲氨蝶呤和盐酸阿糖胞苷以及终止妊娠药品、欣弗、兴奋剂及刺五加注射液等问题药品进行了专项治理，加强企业诚信体系建设，与市文明办共同组织开展了“建设殷实小康，推进诚信经营”创建活动，加强涉药广告监管。（4）药品使用环节监管。开展了“药品使用质量规范化管理”创建活动，省人大领导对我市《条例》贯彻实施情况及食品药品监管工作给予高度评价。（5）医疗器械监管。对全市23家机电类医疗器械生产企业开展了专项检查，组织开展了脱脂棉纱布、脱脂棉粘胶混纺纱布、外科纱布敷料和一次性使用手术包、产包类产品生产企业专项检查，完成了电疗、磁疗、光疗物理设备和隐形眼镜市场专项检查。（6）药械市场稽查。充分发挥药品稽查联动机制作用，抽调人员，集中力量，在全市范围开展了中药饮片、诊断试剂、广告药品、眼科类医疗器械等专项整治。我局专项整治工作得到各级领导的一致好评，被评为全市整顿和规范市场经济秩序工作先进集体。五、加强技术保障体系建设，检验检测能力实现新提高。（7）技术保障体系建设。市药检所通过了计量认证复查验收，新扩医疗器械部分检测项目。完成了动物实验房一期工程建设，检验检测能力实现新突破。科研能力取得新突破，连续第四年完成全省60万支快检试剂研制、生产任务。3、以便民惠民为目标，深入药品“两网”建设。市委、市政府高度重视“两网”建设，农村药品“两网”建设被市委、市政府列入《XX市建设社会主义新农村“十一五”总体发展规划》和建设“农村殷实小康十大工程”。城市药品“两网”建设列为2012年市政府为民办的十二件实事之一。在广大农村实现药品供应网络、监管网络全覆盖的基础上，目前，全市已有1/3的农村药店、服务性药品供应点和专柜纳入“新农合”报销范围，农民群众不断得到新实惠。在农村药品“两网”建设取得经验的基础上，创新开展城市药品“两网”建设。全市23个街道办事处增加食品药品监管职能，监管网络全部落实到位。通过调整、健全城市药品供应网络，最大限度地满足了城市居民的药品需求，全市药品供应网络、监管网络相互促进、共同发展的新格局已经形成。4、加强依法行政，监管服务能力实现新提高。（1）坚持局长窗口工作季度例会制度。编写了《XX市食品药品监督管理局行政许可事项申请材料示范文本》，行政服务中心窗口在全市今年进驻部门月度考核中均名列第一，被市政府行政服务中心授予四星级优秀窗口和XX市服务明星等荣誉称号。（2）法制建设取得新进展。《XX市医药工作人员健康检查管理办法》、《XX市医疗机构药品管理办法》于2007年3月1日和5月1日正式实施。完成各级各类药品、医疗器械从业人员培训5013人，健康查体10648人。（3）开展调查研究，服务政府决策。根据市委、市政府主要领导批示精神，与市政府研究室联合对全市中药产业现代化发展情况进行了调研，调研报告以政府《参阅件》印发，得到市委、市政府领导的充分肯定。二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题按照“四对照、四检查”的要求，在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十六大、十七大精神，对群众反映的问题进行了认真查摆和梳理，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。主要有以下六个方面：1、对坚持学习科学发展观的重要性认识上有待进一步提高。（1）对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，每个领导班子成员都担负了繁重的工作任务，于是在头脑中便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为由，没把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。（2）学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看大部头的书籍较少。各种理论均有所涉猎，但深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。因此，对于本职工作的业务研究、政治理论研究，没有形成比较完整的系统，学习停留在表面上。（3）学习的方法和效果上有所欠缺。没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。2、对科学发展观的科学内涵和精神实质学习认识还不够深入，把握还不够全面。从马克思主义中国化的最新成果的高度，从中国特色社会主义理论体系的重要组成部分的高度，来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面、不够准确；对科学发展观本质要求的领会，有些方面认识还很肤浅，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，与思想和药品监管工作实际结合上还不够紧密。3、食品药品监管机制还不能完全适应当前形势需要。近年来，我们以科学发展观为指导，采取有效措施，狠抓工作落实，食品药品监管工作取得了长足进步，很多工作走在了全省乃至全国的前列。但对照科学发展观的要求，我们清醒的认识到，随着社会经济的发展，食品药品安全深层次矛盾和问题已暴露出来，已进入食品药品安全多发时期，当前的金融危机，使医药经济也不可避免受到冲击。目前的监管机制还不能完全适应当前形势要求，实际工作中，监管措施的落实不够到位，对个别重点企业、高风险产品的监控不够细致，投入的精力不够，有的工作推进不够扎实，使药品监管工作的全面性、协调性、可持续性还存在一定差距。4、领导班子自身建设水平和领导能力需要进一步提高。面对药品监管工作科学发展的新形势、新任务，班子成员对如何以科学发展观为指导，做好新形势下的药品监管工作做得还不够深入、专业、具体。深入基层调查研究不够，没有深入基层进行扎实有效的工作，抓落实的效率和韧劲有待进一步提高。部署安排工作提要求多，在工作推进中抓督察落实不够，有时陷于事务性工作，存在抓而不紧、抓而不细、抓而不实的问题，对一些问题没有及时发现和真正解决。5、工作思路和措施创新不够。存在懒散思想和做、等、靠、消极观望现象，考虑问题，安排工作，有时凭经验办事，惯性思维多、创新思维少，与时俱进不够，创新的思路和措施不多，能够在全省、全国食品药品监管系统起引领作用的成功做法还不多。6、深入群众、关心群众不够。深入职工、深入群众中调查研究不够，班子成员与机关干部和基层同志交流不足，交心谈心少，听取群众意见建议还停留在表面上，对群众的思想了解不够，对青年同志培养的力度还不够。三、存在问题的原因分析存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因。从客观上分析，有的部门、单位和群众对药品监管工作的认识还不到位，从而影响和制约了工作的开展。从主观上查找，主要有几个方面的原因：1、科学发展理念树得不牢，科学发展的危机感、紧迫感不强。运用科学发展观武装头脑，指导工作不够自觉。工作中，在一定程度上满足于现状，满足于已经取得的成绩，满足于目前比较好的发展势头，对当前药品监管工作的形势认识不足，危机意识、忧患意识、进取意识、改革创新意识不强，自我超越、勇攀高峰的动力和拼搏精神不足。2、解放思想的力度和广度还不大。没有切实把科学发展观贯穿于工作的各个环节和各个领域，谋划药品监管工作发展的标准还不够高。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义