中国机械工业集团公司总部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

附件1中国机械工业集团公司总部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）、中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组关于《中央企业开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》（央企学组发〔2009〕1号）的部署和要求，为开展好深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），结合国机集团实际，制定本实施方案。一、重大意义开展学习实践活动，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要，是深化国有企业改革、发展壮大国有经济的需要，是加强和改进国有企业党建工作的需要。国机集团作为中央企业，开展好学习实践活动，对于积极探索企业发展规律，有效应对国际金融危机，充分发挥企业党组织的政治和组织优势，推动国机集团健康发展具有非常重要的意义。二、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系国机集团实际，组织国机集团广大党员特别是国机集团领导班子和党员领导干部，紧紧围绕中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、坚定信心、实事求是、改革创新，按照“把握四个规律，增强五种意识，提高五种能力”的具体要求，确立和完善符合国机集团发展规律、适应机械工业行业发展趋势、体现国机集团发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升国机集团的核心竞争力和国际竞争力，推动国机集团持续全面健康发展。三、实践主题国机集团学习实践活动主题：科学发展上水平，合力共建新国机。四、目标要求国机集团紧紧围绕“科学发展上水平，合力共建新国机”实践主题开展学习实践活动，党政领导班子和领导班子成员要努力做到推进国机集团科学发展有新思路，解决突出问题有新成效，完善体制机制有新突破，领导国机集团科学发展的能力有新提高，加强和改进国机集团党建和思想政治工作有新进展。（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，努力把握科学发展规律、企业发展一般规律、机械工业行业发展规律和国机集团自身发展规律，统一思想、增强意识、把握规律、形成共识。（二）解决突出问题。着力解决影响和制约国机集团科学发展的突出问题，明确国机集团发展思路，完善发展战略、创新发展模式，提高国机集团核心竞争力。着力解决党员干部特别是党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。（三）创新体制机制。建立健全公司法人治理结构下实现企业科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；探索构建现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的体制机制；建立健全企业各项规章制度。（四）促进科学发展。提高国机集团领导班子领导企业科学发展的能力，化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力，推动国机集团科学发展。五、基本原则（一）坚持解放思想。坚持解放思想、实事求是、改革创新，更新发展理念，创新发展思路，破解发展难题，完善体制机制。对国机集团科学发展的重大问题进行深入思考，形成新共识。（二）突出实践特色。紧紧围绕“科学发展上水平，合力共建新国机”实践主题开展学习实践活动，确定领导班子调研题目和学习实践活动载体，注重学习调研联系实际、分析检查找准问题、整改落实推动实践。（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，坚持走群众路线，组织群众、宣传群众、相信群众、依靠群众、服务群众，真诚接受职工群众监督，紧紧依靠职工群众推动企业科学发展，把职工群众满意作为评价活动成效的重要依据。（四）正面教育为主。组织引导广大党员特别是党员领导干部，认真学习领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，全面总结经验教训，实事求是查找突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关。六、解决重点问题国机集团学习实践活动，要根据科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力找准并解决影响和制约国机集团科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，牢固树立发展意识，总结发展经验，理清发展思路，坚定发展信心。要建立有利于国机集团科学发展的体制机制和规章制度。重点探索完善公司法人治理结构下，科学决策、高效执行、有效监督的的体制机制；建立规范的母子公司管理体制机制；提高风险防范和管控能力及自主创新的体制机制。要探索建立现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的体制机制，加强领导班子思想政治建设，加强集团党风建设和反腐倡廉工作，关注集团内部民生，认真解决好职工群众关心的热点难点问题，促进国机集团持续全面健康发展。查找和解决突出问题，坚持从实际出发，对已具备解决条件的问题，要尽快采取措施加以解决；对问题难度大、需要进一步研究或较长时间才能解决的问题，要提出解决方案和意见，逐步加以解决；对群众关心、反映强烈的突出问题，要重点加以解决。七、组织领导国机集团学习实践活动由国机集团党委领导，在中央企业指导检查组的具体指导下进行。国机集团成立学习实践活动领导小组及办公室和国机集团学习实践活动指导检查组，领导小组负责学习实践活动的组织领导与实施，办公室负责学习实践活动的综合组织、协调工作以及与中央企业指导检查组的联系工作，指导检查组负责所属企业开展学习实践活动的指导和督促检查。八、参加范围党组织关系隶属国机集团总部党总支管理的全体党员。重点是国机集团党政领导班子及领导班子成员。九、时间安排与方法步骤学习实践活动从2009年3月开始，到2009年6月底基本结束。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。主要包括学习调研、解放思想讨论、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题及完善体制机制等6个重点环节。（一）第一阶段：学习调研阶段时间安排：3月初开始至4月中旬基本结束，约45天左右。总体要求：学好理论、提高认识、统一思想、转变观念，形成共识。学习与调研统筹安排、结合进行。主要任务：召开动员大会，组织学习调研，开展解放思想讨论。1、动员大会（1）时间：3月13日上午。（2）参加人员：国机集团总部处以上干部、所属在京企业党政主要领导、京外企业党委书记、国机集团及所属企业学习实践活动领导小组办公室成员、国机集团学习实践活动指导检查组成员。邀请中央企业学习实践活动第17指导检查组领导参加。（3）会议议程：①国机集团党委书记作动员报告，对国机集团开展学习实践活动作出全面部署；②中央企业学习实践活动第17指导检查组组长讲话，对国机集团开展学习实践活动提出要求。2、学习调研（1）学习内容：①党的十七大和十七届三中全会精神，中纪委十七届三次全会精神；②胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神；③《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》；④《科学发展观重要论述摘编》；⑤《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；⑥《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》；⑦《中央企业开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》；⑧李荣融同志在中央企业学习实践活动动员大会上的讲话。对不同层次党员明确重点学习内容。（2）学习方式：采取集中学习与自学相结合、通读和精读相结合、学习文件与解放思想讨论相结合。领导班子集中学习：组织1次党委中心组学习，国机集团副董事长作中心发言。邀请中央企业学习实践活动第17指导检查组派人参加。全体党员集中学习：组织1次学习辅导，由国机集团董事长作学习辅导报告；各支部组织1次党员集中学习，交流讨论学习体会。党员自学：根据规定的学习内容和要求自行安排。（3）确定联系点。国机集团领导班子成员每人确定2家企业作为重点联系单位，同时对联系单位履行指导督促检查职责。（4）确定调研题目。领导班子成员根据职责分工和需要解决的重点问题，拟定调研题目，报党委书记审定。（5）做好调研工作。领导班子成员根据调研题目，深入重点联系单位和其它所属企业，采取多种形式，开展调研工作。根据调研内容和工作需要，明确参加调研工作的部门和人员。（6）撰写调研报告。领导班子成员在深入调研的基础上，撰写调研报告，找出突出问题，剖析产生原因，提出解决措施和意见。3、解放思想讨论（1）开展解放思想讨论。以党支部为单位，组织总部全体党员围绕“科学发展上水平，合力共建新国机”的实践主题，就如何解决问题、完善体制机制建言献策，提出合理化建议。（2）召开成果交流会。①组织1次领导班子调研成果交流会，国机集团总经理作中心发言，总部各部室以上负责人参加。领导班子成员紧密联系学习调研情况，开展解放思想讨论，形成共识。邀请中央企业学习实践活动第17指导检查组派人参加。②组织1次部门负责人学习成果交流会，各部室主要负责人围绕国机集团实践主题，结合学习体会，认真准备发言材料，并进行会议交流。国机集团领导班子成员出席交流会。4、阶段总结学习调研阶段活动结束前，国机集团学习实践活动领导小组召开会议，总结第一阶段工作，研究布置第二阶段工作，并向中央企业学习实践活动第17指导检查组报告有关情况。（二）第二阶段：分析检查阶段时间安排：4月中旬开始至5月下旬结束，约45天左右。总体要求：征求意见、找准问题、分析原因、明确思路。主要任务：召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告，组织开展群众评议。1、领导班子专题民主生活会（1）广泛征求意见。学习实践活动办公室通过调研、发放调查表、设立意见箱等形式，在国机集团总部及所属企业范围内征求意见。（2）反馈意见。国机集团学习实践活动办公室对征求到的意见进行归纳整理，由党委书记向领导班子及成员反馈意见。（3）开展谈心活动。领导班子成员之间开展谈心交心，坦诚交换意见。（4）撰写专题民主生活会发言提纲。领导班子成员根据调研成果、查找发现的突出问题、征求意见反馈情况以及谈心结果，紧扣国机集团发展实际和分管工作方面存在的突出问题，结合思想实际，从宗旨意识、业绩观、责任心、事业心、党性、作风、组织纪律等方面，认真查找问题，深入分析原因，明确努力方向。（5）召开领导班子专题民主生活会。领导班子本着实事求是、增进团结、促进工作的原则，开展积极健康的批评和自我批评。民主生活会重在提高认识，明确方向。不纠缠历史旧账，不搞人人过关。领导班子民主生活会邀请中央企业学习实践活动第17指导检查组、上级党组织和有关部门的领导同志参加会议。2、党员专题组织生活会以党支部为单位，组织专题组织生活会。每位党员结合实践主题，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要过好双重组织生活。3、领导班子分析检查报告（1）撰写领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，撰写领导班子分析检查报告。内容包括：总结国机集团贯彻落实科学发展观的情况，简述取得的成效，梳理存在的问题，分析主客观原因特别是主观原因，形成新的共识，进一步明确努力方向、总体思路和主要举措。党委书记全程主持分析检查报告的起草工作，行政主要负责人协助。（2）讨论领导班子分析检查报告。召开党委扩大会议，对领导班子分析检查报告进行充分讨论，就调研中发现的突出问题、民主生活会上查找到的突出问题、分析检查报告中归纳形成的突出问题以及解决问题的方案进行专题研讨。分析检查报告征求中央企业学习实践活动第17指导检查组意见。（3）民主评议分析检查报告。学习实践活动办公室召开群众评议会议，组织对领导班子分析检查报告进行评议。采取书面评议形式，征求总部和所属企业党员、职工代表意见，参评人员要有广泛代表性。邀请中央企业学习实践活动第17指导检查组派人参加。（4）修改完善分析检查报告。根据评议意见，对领导班子分析检查报告进行修改完善。（5）公布分析检查报告。在总部及所属企业公布领导班子分析检查报告和评议结果，向所属企业印发领导班子分析检查报告。领导班子