新农村建设指导员驻村调研报告麻栎村

1新农村建设指导员调研报告腾冲县2012年新农村建设明光镇工作队驻麻栎村指导员黄家兴根据云南省党委、省政府，保山市委、市政府的统一部署，腾冲县委决定用5年的时间，在全县各级干部中深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的教育（简称“四群教育”），我被抽派参加县委组织的“腾冲县2012年新农村建设（“四群”教育）工作队”。2012年2月20日，我作为明光镇的市县工作队20名指导员之一员，在县畜牧兽医局书记和县动物疫控中心支部书记的陪送下，到达明光镇麻栎村委会报到，并驻村开展“四群”教育工作。通过采用听取汇报、走访群众、实地查看、查阅村委会档案材料的调研方法，对麻栎村社会主义新农村建设现状、存在的问题进行了扎实的摸底调查和民情调查。现将调查情况报告如下：一、驻村基本情况1、基本概况：麻栎村位于我县明光镇北部，与缅甸的国境线长7.1千米,南距镇政府18千米，北与缅北口岸的自治村相连，南北长15千米，东西宽7.1千米，各村民小组散布居住于明光河流的东西两岸，分为河东、河西两片区。全村共有国土面积106.05平方千米，包括18个自然村，下辖26个行政村民小组。2011年，全村共有农户1306户，农业人口6030人，其中少数民族傈僳族占总人口的2.6%。2、主要产业生产情况：全村总耕地面积22900亩，其中水田10660亩，旱地12240亩；全村有山林84359亩。种植烤烟5200亩（烟农784户），泡核桃1300亩，油茶1032亩。农民人均纯收入4097元，人均占有粮食356公斤。麻栎村地处亚热带季风气候区，水源、林业和矿业丰富，主要产业为种植业、畜牧业和劳务输出，少数人从事矿业开采、木材加工。粮食作物主要有：水稻、小麦、玉米、红薯等；经济作物主要有：烤烟、核桃、油茶、乌龙茶等；畜牧水产主要有：猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、鱼等。矿业资源有铅、锌、铁等。2麻栎村农村专业合作经济组织，有腾冲县麻栎烤烟生产专业合作社一个。麻栎村，是一个行政大村、烤烟大村。3、有关农村政策落实情况：村民遵纪守法，民风朴实，安居乐业。全村落实了农村“五保”、农村低保、农村医保、母猪保险、家电下乡、粮食直补等各项惠农政策。“村两委”实行村务公开，把群众关心的事情全部公开，重大问题向党员、人大代表、村民代表征询意见，管理逐步走向规范化、制度化。4、党基层组织建设情况：2011年，全村有中国共产党总支部委员会一个，有中共党员112名，下设大寨、麻栎坝、茶山河、寨河、地鼓塘等5个中共党支部委员会。村主任不叫“村支书”，而是称呼“书记”。5、教育卫生情况：全村有两所完全小学，四所单小，为提高素质教育、扫盲教育进一步发展，小学适龄儿童入学率达100%，九年义务教育普及率为100%。村内有一个合作医疗卫生所，下设二个医疗点。6、集体经济情况：“村两委”、26个村民小组、5个党支部都没有集体经济实体，目前属无集体经济收入村。7、文体活动：有一支农民自发组织的民族文艺表演队，每年在农历“二月八”日举行傈僳族的“刀杆节”。8、其他：全村水、电、路基本实现三通。二、建设新农村的优势1、“村两委”班子团结，民主作风好，想为本村群众办实事，对本村的发展有一定的思路，并为实现这一思路而努力。2、群众基础较好，民风纯朴，大家有愿望建新村。有的村民自觉美化门前屋后，种花种草、植树。村民们能积极参加社会主义新农村的项目建设，无偿让出土地，积极捐资。3、具有建新农村的政治、地理环境条件。村委会位于全村中心地段，很适合建立一个有规模的活动中心、购物场所。34、农业资源可开发利用前景广大，经济资源丰富，土地利用率及复种率比较高，具有较大的开发潜力。三、面临的主要困难和问题1、村委会、村党总支部、下设五个党支部没有集体经济实体，即无资产，无企业，无经济收入，经费缺乏，连最基本的新农村建设启动经费都没有。2、村民没有支柱产业。没有特色种植业，养殖业，更无其它企业，经济发展较慢。3、村民生活环境“脏乱差”较为严重，明光河、大寨河污染较为突出。4、民主预算、决算难实施，村民小组长不稳定，公益事业难开展。5、下设五个党支部仍然是“四无”支部，即无办公场所、无活动场所、无权、无钱，党支部书记无法开展工作。四、当前村民最想解决的突出问题按南、中、北地理区域，对陆家坡、地鼓塘、大寨、草坝、李家寨等六个村民小组和5个下设党支部进行了民情调查，大部分群众要求驻村指导员向上级反映以下六个问题：1、麻栎村5个下设党支部的硬件建设。包括支部的办公场所、活动场所、图书档案室的选址、经费、施工。2、全村需要解决一个文艺活动场所、一个购物场所。3、全村需要一支农村专业合作经济组织。4、麻栎村东大沟修建工程。第一步，急需解决的是东大沟中断塌方，造成大沟断成两段，无法通水。塌方深6米，长14米，修补投资大概6万元。涉及农户1000多人，稻田灌溉面积2000多亩，旱地烟地1000多亩。村民议论，到5月份水稻栽秧时，如该段东大沟再不通水，群众要上访和到村委会闹事。第二步，是重修麻栎村东大沟，沟宽3米，深2米，长5千米，涉及河东片各村民小组，灌溉稻田、旱地各5000多亩。大沟的基土是沙石土，易塌方，对周家寨村民小组70多户人家有被沟水冲淹的危险。5、解决大寨5个村民小组的生活环境污染问题。一是大寨沟白色污染和垃圾污染严4重，要求相关部门建立四个垃圾储存坑。二是人畜饮水矿业污水污染严重，要求矿业公司新建人畜引水沟和洗菜洗衣塘。6、反映村级公务事业人员老来退休的待遇问题。一是从生产大队、小乡政府、村公所到村委会，干了二十多年的村干部，60岁回家后的生活补助或工资问题，现除退休时发1500元外，一切补助都无。二是从生产大队赤脚兽医、小乡政府的乡兽医、村公所的村兽医到村委会的村防检员，干了三十多年的村防检员，在职时自收自支和政府每月补助200元，60岁离行离职后的生活补助或工资问题。他们的工作都是政府行为、公益事业，60岁以后丧失劳力，今后的生活怎么办？建议政府备案、议案。五、新农村建设的主要目标、主要任务1、科学规划方面。根据麻栎村的实际情况，以及市级提出的“一教育五行动”和县委提出的村级“五句话”，科学地做出一个适合麻栎村社会主义新农村建设发展的总体规划，以及水利道路基础设施建设规划、村庄集镇建设规划、基层组织建设规划等等。2、生产发展方面。根据县委的“三棵树，两片叶，突破畜牧业”的产业策略发展。第一，抓好全村的烤烟生产和乌龙茶种植（两片叶）。第二，抓好泡核桃、红花油茶的生产管理（二棵树，绿化荒山）。第三，发展养殖业，指导农民发展猪、牛、鸡、鸭等养殖。重点是明光小耳朵猪产业化生产和肥猪规模化养殖。第四，抓好腾冲县麻栎烤烟生产专业合作社的经营管理。第五，抓好水稻、小麦、玉米等大小春生产。第六，推广种植蔬菜，打破明光进口蔬菜的习惯。3、改善基础设施和村容村貌方面。其一，继续抓好河西公路建设工程、烤烟道路和水浇地工程。其二，争取和实施东大沟修建工程。其三，规划、争取、实施以村委会为中心的大寨村庄集镇建设。其四，争取、治理大寨沟的污染，配合明光镇垃圾焚烧工程，建立各点垃圾坑。之五，规划、争取、实施全村的文艺活动中心、购物超市。4、基层组织建设方面。之一，2013年，实施中共麻栎村党总支部和村委会办公区、办公楼建设。之二，争取和抓好麻栎村5个下设党支部的硬件建设、软件建设和集体经济5实体。按“十化”标准，进行基层组织规范化建设。之三，开好四个会，即村党总支部会、五个党支部会、村民委员会会议、党员大会。之四，按党章规定，有计划地发展新党员，扩大党员队伍。5、农民素质方面。大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营、管理、市场意识知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。6、搭建主题实践活动的主体，结对帮扶挂钩。麻栎村是腾冲县畜牧兽医局的“部门联村”的挂钩村，在茶山河村民小组实施了“国际小母牛扶贫项目”，经济和技术帮扶了左保会的明光麻栎养殖场（项目）、左从伟的明光小耳朵猪养殖场、刘成云猪场等三个猪场。通过民情调查，3月8日明光镇新农办（电话5855028）上报的新农村建设指导员结对帮扶对象的名单：左从伟：大寨2组，中共党员，初中，40岁，现从事木材加工；李世清：寨河1组，中共党员，大专，39岁，现从事竹鼠养殖；段其荣：河外2组，中共党员，职高，28岁，现从事烤烟种植。7、立足本职工作，紧密结合安全生产实际，做到党的“四群”教育工作和开展安全生产两不误、两促进。8、结合感恩教育，促进农村和谐发展。二〇一二年四月二十日